2019年，永兴县信访局深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，以更高政治站位抓实信访工作，以纵深推进“书记信访一体化”为总抓手，立足源头抓化解，压实责任消积案，全力以赴解决群众合理诉求。2019年，全县来访总量342批1863人次，受理群众来信101件，受理群众网上投诉258件。

一、工作情况

（一）坚持党管信访。一是提高政治站位抓信访。永兴县全面加强党管信访工作力度，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，始终站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把信访工作当作党的重点工作和党的工作的重要抓手，坚持党的领导这个根本保证，坚持以人民为中心这个主题主线，坚持维护群众合法权益这个实践要求，坚持群众路线这个基本方法，坚持改革创新这个时代标识，抓实抓好我县信访工作，努力“让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展”。二是强化组织体系抓信访。县级成立由县委书记任组长的“书记信访一体化”工作领导小组，领导小组下设由县委常委、县委办主任任主任的办公室，乡镇（街道）和村（社区）也成立了相应的领导和工作机构，在全县形成三级党组织书记负责、以上率下、上下联动、全面覆盖的“书记信访一体化”组织体系。今年以来，在全县各级“书记信访一体化”平台受理的1050件信访件中，办结952件，办结率90.7%；满意案件915件，满意率87%。初访案件无一件成为积案，社会矛盾被最大限度化解在基层和萌芽状态。三是健全研判机制抓信访。除召开县委常委会会议、县政府常务会议听取信访工作汇报，分析信访形势以外，由县“书记信访一体化”工作领导小组、县信访工作联席会议、县委政法委每月分别主持召开一次信访专题会议，研判信访工作形势，研究部署信访工作，梳理和研究解决突出信访问题、复杂信访案件。

（二）坚持源头治访。一是加强基层基础建设。依托基层党组织建设，健全县乡村三级群众工作网络，构建信访和矛盾调解综合服务平台。持续开展综治信访“党员干部大下访”“矛盾纠纷大排查”“三调联动大化解”“积案化解大比武”“领导联案大包干”五大活动，建立和完善信访矛盾纠纷定期排查机制，推行“党建+网格化”管理模式，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极开展“三无”创建活动，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，打造永兴版的新时代“枫桥经验”。年初下发《关于继续开展“三无”乡镇（街道）和村居（社区）创建活动的实施方案》（永信联发〔2019〕6号文件），16个乡镇（街道）有13个符合创建条件，全县95%以上的村居（社区）符合创建条件，实现了“三无”目标。今年来，共组织集中排查10次，排查出各类突出矛盾纠纷1437起，成功调处1412件，调解成功率达98%。二是突出领导包案化解。将疑难信访问题纳入县委党建工作“四联四包”工作范畴，实行“一个案件、一个方案、一套机制、一个专班、一包到底”，落实包情况掌握、包案件化解、包息访息诉、包接访初访工作责任。2019年成功化解信访积案36件，其他突出信访问题的化解工作有序推进，效果明显。三是落实领导接访下访。永兴县在坚持县级党政领导干部坐班接待信访群众的同时，推进领导干部接访下访包案常态化制度化，更多采取带案下访、重点约访、会商处访等方式，及时解决群众反映强烈普遍性、倾向性热点问题。2019年，全县党政领导坐班接待来访群众156批583人次，上门走访252人次，现场解决信访问题65件，积极解决群众反映诉求。

（三）坚持阳光信访。一是维护群众信访权力。向群众公开信访渠道、公开处理流程、公开处理结果，对群众信访进行“有理推定”，凡是没有依法终结的信访事项，一视同仁受理、办理，让群众有问题有矛盾能找到反映的地方、找到适当的方式、得到合理合法的处理结果。二是努力打造智慧信访。依托省网上信访信息系统和县“书记信访一体化”大数据平台，整合县信访局、县公电办、县委信息室的信息，融合四大家+两院+16个乡镇（街道）的信访数据，建成了“书记信访一体化”工作大数据平台，现已录入信访案件1179件。通过平台分析信访案件总量、信访趋势、办结与存量、初访与重访、个访与群访以及办理效率、群众满意度等方面情况，为科学决策提供可靠依据。三是提高群众信访满意率。办理信访事项，一律出具《处理意见书》或《答复意见书》给信访人，并由信访人签字背书，让信访人感受到尊重和尊严。对办结的信访事项，对信访人进行面访或电话回访，通过回访判定承办人责任是否履行到位，确定信访人是否满意，对信访人评价满意的信访件做好结案存档，对不满意的信访事项继续跟踪，切实了解群众意愿，千方百计为群众排忧解难，确保案结访息。

（四）坚持法治信访。一是加强信访法治宣传教育。加大全民普法力度，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治导向。把宣讲信访法律法规、告知信访权利义务作为接待群众来访的常规内容，引导群众依法理性表达诉求。宣传推介依法上访得到合理合法结果的典型案例，公开曝光以信访为名实施违法行为受到依法处理的典型案例。利用“信访法治宣传月”活动，广泛开展宣传活动，让信访政策法规知识进村入户。二是依法处理信访违法行为。永兴县始终坚持依法处理与解决问题并重、教育与惩戒并重，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、信访活动中的违法行为受到依法追究的工作导向。对在信访活动中以信访为名实施违法行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）坚持责任信访。建立健全由党委和政府信访工作机构统筹协调各方力量、实地调查核实、督促责任主体依法及时就地解决问题的信访工作督查机制，通过实地督查、专项督查、个案督查等方式，提高信访督查的实效性。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入党委、政府督查范围，加强跟踪督办，推动落实和解决到位。对于上级部门督办的信访案件，坚决做到按质按时限期办理到位。

二、2020年工作思路

2020年永兴县信访局将继续深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于做好信访工作的重要指示，不断创新工作机制与方法，不惧困难、勇往直前，以时不待我的精神，进一步维护好群众合法权益，服务好党和政府的中心工作，开创好新时代信访工作新局面，为提升人民群众的“获得感”“幸福感”做出更大的贡献。

一是加大重点领域和重点群体信访问题化解力度。健全矛盾纠纷多元化解机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段解决信访突出问题；综合运用教育疏导、帮扶救助、协商、咨询、听证等方式解决疑难复杂信访问题。

二是加强信访基础业务规范化建设。2020年计划开展两次基础业务培训，全面提高工作人员专业素质和业务能力，夯实基层基础，切实规范网上登记、及时受理、按期办结、答复、送达等基础业务工作程序，进一步提高及时受理率、按期办结率、群众参评率、满意率和网投占比，力争补齐信访基础业务工作薄弱的短板。

三是加强信访法治化建设。进一步落实诉访分离制度，注重用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，坚持法定途径优先，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救助的信访事项从普通信访体制中分离出来，引导信访人依照规定程序向政法机关提出，走司法渠道解决。推进有权处理行政机关编制本辖区本领域依法分类处理信访诉求清单工作。推行法律工作者参与群众来访接待工作。

四是加大督查督办、考核通报和追责问责力度。适时开展联合督查、专项督查，不断发现问题，督促整改；加大典型问题通报和追责问责力度，为构建和谐永兴发挥更大的作用。

五是强化干部队伍建设。加大干部考核、评比、奖惩和交流调整力度，激发干部干事创业积极性，营造奋发向上、与时俱进的良好氛围，切实解决部分信访干部激情缺乏、能力不足问题。配齐配强领导班子，着力打造一支“立场坚定、公道正派、作风优良、务实清廉、担当有为”的信访干部队伍。

永兴县信访局

2019年12月30日