一、工作开展情况

（一）深入调研分析，为县委、县政府经济和社会事业发展决策当好参谋。一是扎实做好规划编制工作。在科学测算和综合分析的基础上，牵头编制了全县年度经济和社会发展计划（草案）等规划实施意见，促进全县经济转型发展。二是开展课题调研工作。针对发改工作面临的热点、难点问题，组织人员开展项目前期、公车改革等课题调研，完成了《关于永兴县项目前期工作的思考和建议》等课题研究成果，力求履行好县委县政府的参谋助手职责。三是研判经济发展态势。成立政策研究小组，通过开展调研，邀请专家、人大代表、政协委员召开座谈会等多种形式，广泛听取社会各方面对我县经济发展态势意见和建议，提高经济形势分析研判能力，以经济运行、项目建设、产业转型等为重点，坚持季度、年度经济形势分析工作制度，抓好经济运行情况的动态分析，积极为县委县政府出谋划策。

（二）扎实推进投资项目领域行政审批制度改革。一是精简审批(核准)前置条件。在项目的可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段，一般项目只保留用地预审和规划选址两项前置审批，重特大项目增加环评审批为前置条件；企业投资项目一律不将资金真实证明、原材料运输协议等属于企业经营自主权事项规定为项目核准的前置条件。二是做好投资项目在线审批工作。除涉及国家秘密项目外，项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项通过“湖南省投资项目在线审批监管平台”申报办理。

（三）强力推进政府投资项目建设。根据《永兴县政府投资项目管理办法》要求，按照“完工一批、推进一批、落地一批、办理一批、储备一批”的原则，加强政府投资项目管理。一是推进项目前期工作。新增前期项目20个，其中永兴县金陵大道、和谐大道、永兴县丹霞国家森林公园等9个前期项目为市级重大前期项目。安排专人定期调度9个市级重大前期项目，确保项目有序推进。二是开展投资项目储备工作。下发了《关于2017年政府投资项目储备申报的通知》（永政投委办〔2017〕1号），初步收集筛选政府投资储备项目61个，主要涉及我县一核三星建设、教育、医疗、民生以及基础设施等。三是筹备并提请召开了12次投资委会议，审议项目招标方案、项目可行性研究报告等重要事项95件，协调政府投资项目建设工作中存在的困难和问题，为我县政府投资项目建设排忧解难。

（四）立项争资成效显著。我局起草了永兴县立项争资工作考核方案，对相关责任单位立项争资工作实行量化考核。根据国家政策，明确重点争资项目，切实把好争资项目“筛选、论证、包装、申报”关口，积极与相关部门到中央、省发改部门汇报，尽可能多地使各类项目挤入国家和省级笼子。每季度召开一次立项争资工作调度会议，通报上级投资政策动向和各单位立项争资工作进展情况，交流推广先进经验和做法，协调解决工作中遇到的困难和重大问题。成立立项争资政策研究小组，及时研判中央和省市相关投资政策，以《政策动态》及时报送给相关县领导和有关部门，为全县立项争资提供政策参考。通过努力， 2017年1至11月全县累计到位资金16.53亿元，完成全年目标任务的106.55%。我县采煤沉陷区综合治理工程实施方案顺利通过了国家评审，成为我省唯一纳入国家首批试点的重点采煤沉陷区综合治理工程，今年切块补助资金到位2.02亿元，保障性安居工程配套基础设施建设项目到位资金2800万元。

积极向国家、省发改委争取企业发债工作，通过不懈努力，国家发改委2017年同意我县银都投资发展（集团）有限公司发行公司债券15亿元，积极支持了我县新材料新能源产业园等项目建设。

（五）易地扶贫搬迁工作全面推进。今年我县易地扶贫搬迁任务为3067人，其中建设马田镇高仓村、高亭司镇油市村等11个集中安置点共安置建档立卡贫困户273户883人，分散安置621户2184人。为确保该项工作顺利推进，我们按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的总体要求，开展易地扶贫搬迁项目建设百日攻坚活动，集中攻坚克难，倒排工期，挂图作战，强力推进项目建设，确保按时完成项目工程建设，截至目前， 2017年项目开工率100%，主体工程完工760套，占比84.96%；11个集中安置项目中金龟镇六甲村、洋塘乡长洲村集中安置点已完工。强化资金保障，加快资金承接与拨付。提高建房补助标准，缓解搬迁户资金压力，将省定基本标准2万元/人提高到2.6万元/人，镇区购房3万元/人，县城购房3.5万元/人。截至目前，2017年已到位资金14488.2万元，已拨付建房补助资金3019万元。

（六）经济发展环境不断优化。一是认真落实国家收费优政策。2017年取消或停征收费项目43项，降低收费标准5项，预计减轻企业和群众的经济负担2000余万元。二是实行收费目录清单制。每年制定更新《永兴县县级管理执收部门行政事业性收费和服务性收费目录清单》等四个收费目录清单，并通过政府门户网站予以公布，目录清单未列入的收费项目，一律不得收费。三是开展收费监督检查。组织开展了教育收费、客运票价、药品价格和医药服务价格、电力、涉企等专项检查，查处价格违法案件71件（其中专项检查案件11件，举报案件60件），共上缴财政38.45万元，切实规范了价费行为，保护了企业和群众利益。四是规范涉企检查行为。严格执行入企检查年度计划申报制、入企检查备案制、入企检查“满意度反馈卡”制、“企业宁静日制”制度，凡在计划外开展涉企检查的，视为乱检查。要求涉企检查能合并的要合并，能集中的要集中，可检查可不检查的，一律不检查，能通过电话、信件、网络等形式处理的，一律不走进企业。

（七）其他各项工作不断强化。一是加强农产品成本调查工作。按照省、市发改部门的统一部署开展烤烟、生猪成本定点调查，做到不虚报、不迟报、不缺报。二是健全价格监测网络。明确专人负责食品类、蔬菜类等8大类108种商品价格监测，坚持日报告、周小结、月分析制度。并及时在县政府门户网站等媒体公开，让政府领导和消费者及时掌握我县消费品价格水平。三是依法高效推进价格鉴证工作。共受理各类案件58宗，认定总额达326万元，其中刑事案件46宗，涉案金额74万余元，为执法机关办理相关案件提供了价格依据。

二、存在的困难和问题

（一）项目前期工作有待加强。部分立项争资单位对项目前期工作缺乏足够的重视，平时不提早做好所必要的规划、用地等前期工作，一旦上级发改部门要求申报项目就准备不足，时常出现有资金专项、无项目可报或者要件不全的境地。

（二）项目实施有待加快。个别项目存在“重争取、轻建设”的现象，由于项目的规划方案、初步设计等建设程序不完善，造成项目迟迟无法落地，资金使用效益没有得到及时发挥。

（三）优化经济发展环境工作调度推动缺乏有效手段。特别是对行政不作为、乱作为、行政效率低下给行政相对人造成损失的、提出强行购买指定商品等扰乱经济发展环境行为进行调查时，有的单位不配合，缺乏有力的制约手段。

三、2018年工作思路

（一）进一步加强调查研究、政策分析。要重点关注国家、省市一系列新政策、新战略，并注重结合我县实际情况，加强前瞻性研究，提出一批有质量、有针对性和可操作性的对策建议，为县委、县政府科学决策提供参谋服务。

（二）进一步夯实项目前期工作。筛选和确定一批有竞争力、有投资效益的项目，督促和指导项目单位抓紧完善可研编制、规划、国土、环评、能评和立项批复等申报条件，按照“人无我有、人有我优”的要求，做到项目编制科学、申报要件齐全；在此基础上，按照上级项目申报国家资金必须从国家重大项目库、三年滚动计划项目库挑选的要求，抓实项目收集、在线录入、信息更新等工作，为后续项目争资创造良好条件。

（三）进一步加大立项争资力度。选聘专业人才，充实立项争资政策研究小组，坚持以按规划定项目，以项目争资金，重点以中省“十三五”规划、中省预算内投资和PPP项目为风向标，切实加强政策研究，把握政策导向，吃透政策实质，认准投资重点，利用和放大我县的自身优势，从经济社会发展的薄弱环节和重点领域入手，寻找政策和我县实际的契合点，有针对性做好项目谋划、开发和论证等工作，扎实做好项目可行性研究，加强项目储备，完善、充实项目储备库，真正做到“有政策就有项目”。

（四）进一步推进项目建设。以政府投资项目储备库为依托，结合我县实际情况认真筛选、科学审定、按相关程序确定符合我县十三发展规划及地区发展需要的项目列入储备库。积极谋划2018年政府投资项目计划工作，在征求相关单位意见基础上，拟定2018年政府投资项目计划，并报请县政府常务会议、县委常委会研究同意后下达计划实施。

（五）进一步加大项目建设稽查力度。对建设进度缓慢的重大建设项目进行梳理、调度，理清问题的原因，通过稽查促项目前期工作、促项目开工建设、促项目管理规范等，推进项目的建设和实施。

（六）进一步强化价费监管。开展市场价格监测，特别是做好节假日价格监测工作，防止价格异常波动；开展涉企、客运、医疗收费等民生价费监管，维护价费秩序；贯彻落实各项收费优惠政策，减轻企业负担。

（七）进一步加强机关效能建设。一是要继续深入开展机关效能建设，全面推行首问负责、一次告知、服务承诺、限时办结和挂牌上岗“五项制度”，在政策、制度允许的范围内，创造性地开展工作，提高服务质量和水平。二是要坚决落实党风廉政建设责任制，建立经常性廉政教育机制，坚持制度、教育、监督、惩处四个并重，努力营造干事创业、风清气正的良好氛围。三是要以事业为纽带来推进发改部门建设，强化业务培训，强化责任意识，严格考核管理，增强工作合力，争创一流业绩，为全县的经济和社会事业发展做出应有的贡献。