永兴县发展和改革局

2019年工作总结暨2020年工作计划

在县委、县政府的坚强领导下，我局全面推动“工作落实年”有效开展，以产业建设“六大工程”“六大行动”为抓手，大力开展产业项目建设年活动，抓好政府投资项目年度计划,竭力向上立项争资,深化放管服改革，强化价格监管，优化营商环境。起草了《2019年计划工作报告（草案）》，组织编制了《永兴县十三五规划纲要实施中期评估报告》，并通过人大会审查。1-12月，城镇居民人均可支配收入34621元，增长8.1%；1-12月全县固定资产投资同比增长11.65%。全县经济结构不断优化，发展质量不断提高，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。现将有关情况总结如下：

一、大力推进立项争资工作。2019年我县下达给各单位目标任务数13亿元,其中经常性资金7.25亿元，非经常性资金5.75亿元。2019年全年累计到位资金14.42亿元，完成全年目标任务的110.98%。其中经常性资金7.38亿元，完成目标任务的101.8%；非经常性资金7.04亿元，完成目标任务的122.55%。

二、真抓实干，推动项目建设工作。一是产业项目建设情况。建立“领导联系、部门协同、对口协调、定期调度、考核奖惩”工作机制，坚持问题导向，全面落实“一单五制”（项目问题清单、问题交办制、解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制），抓实项目建设“四个一批”（规划一批、储备一批、开工一批、投产一批）。2019年，我县纳入全市调度考核的重点产业项目26个，其中纳入省重点产业项目2个，计划总投资311.8亿元，年度计划投资74.5亿元。1-12月累计完成投资123.17亿元，占年度计划的166.7%。其中融源、晶讯光电二期、鹏琨等15个项目已建成或试投产；龙山家居建材广场项目市场部分已建成；海汇国际商贸城一期一批19栋及一期二批3栋已建成营业；腾驰、申联等项目正进行主体施工。省重点产业项目长鹿旅游项目，完成年度投资12.6523亿元，超过年度计划5个百分点。省重点产业项目腾驰环保项目，完成年度投资5.8109亿元，超过年度计划21个百分点，2020年10月底可达到试生产。二是政府投资项目建设情况。2019年，我县坚持“以人为本、量入为出”原则，注重防范和化解地方政府债务风险，目前，两新污水处理项目、太和污水处理厂、城南污水处理厂、农村综合服务平台、龙山路小学、县城污水处理厂提标改造、碧塘中心学校改扩建、殡葬一体化基本完成或收尾；移民新区建设、县属三矿安置、马三公路一期、人民医院二部、第二人民医院主体、城南保障性住房等主体完工。一中南校区、标准化学校建设、忠和集中安置、金龟集中安置、湘复集中安置、城南综合开发一期、黄口堰水库改扩建项目有序推进。县中医医院医技楼建设并老门诊楼住院楼改造、永兴县消防二站等前期项目已完成立项，计划明年启动建设。

三、全力实施后续扶持，易地扶贫搬迁工作扎实推进。一是努力增加就业。在摸清易地扶贫搬迁群众就业情况底数、建立就业信息台账的基础上继续深入开展后续帮扶，通过提供公益性岗位、引导进入企业务工就业、鼓励自主创业、建立扶贫车间开发就业岗位等方式帮扶搬迁户就业。做大做强产业。二是结合实际，制定《永兴县易地扶贫搬迁结余资金使用方案》，根据易地扶贫搬迁对象发展产业意愿，通过直接帮扶、委托帮扶等产业帮扶模式，与搬迁群众建立稳固的利益联结机制，确保搬迁对象在搬迁后有稳定收入来源。

四、保持发展定力，深化改革优环境。一是清理规范涉企检查。印发了永兴县《关于报送2019年度涉企检查工作计划的通知》（永优办发〔2019〕2号），明确和规范各检查单位的执法行为。严格执行涉企检查计划报送制和入企检查备案制，截至目前，2019年已核准备案140份，退回不符合申请要求备案1份。严格执行企业“宁静日制度”，原则上每月1-20日不得对企业开展检查。二是建立健全投诉举报机制，深入开展专项整治。按照《湖南省营商环境投诉举报处理暂行办法》（湘发改〔2019〕108号）的要求，加强和规范营商环境投诉举报处理工作，做好各类市场主体投诉机制，切实解决投诉问题，及时向社会公布了投诉举报电话接受各类市场主体投诉举报。截止到目前，共受理投诉举报案件1件，办结1件，办结率100%。三是进一步清理规范中介服务事项及收费工作。进一步清理规范了153项中介服务事项，并完成全县13个行业协会商会与行政机关脱钩工作，得到市行业协会商会与行政机关脱钩领导小组好评。四是做好“互联网+政务服务”工作。认真做好我县“一次办结” 行政效能电子监管系统工作，截至12月底，我县第一批“一件事一次办”事项共办理14.98万件，办理时限比法定办理时限平均提速91.52%，最高达99%，大力提升政务服务水平，更好地为我县产业项目建设服务。

五、强化价格监管，减轻企业经营成本。一是降低一般工商业电价。2019年4月1日至7月1日两次下调一般工商业用电价格6.87分/千瓦时，平均降幅8.9%，转供电终端一般工商业用电到户最高限价为0.8503分/千瓦时，减轻企业经济负担450万元左右，2019年7月1日起，下调综合趸售电价每千瓦时15.6元，郴电国际永兴分公司减少购电成本300万元左右;二是取消、降低和放开部分经营服务性收费。2019年6月10日起，取消了公共资源交易服务费中协议出让土地矿产、协议转让土地矿产等5项交易项服务收费；降低公共资源交易服务费中招标挂牌拍卖出让转让地（矿）、产权等3项交易服务收费标准，共预计减少金额近110万元；放开房产测绘、机动车检验检测检定等16项经营服务性收费；2019年7月1日起，降低无线电频率占用费、出入境证照类收费等行政事业性收费标准，预计减少金额近10万元，减免不动产收费标准预计减少金额约30万元；三是下调燃气销售价格。2019年7月9日，下调非居民燃气销售价格6分/升，中天燃气和郴捷燃气减少销售金额6.04万元；四是景区门票优惠政策放宽。2019年4月10日起，14周岁以下65周岁以上人群及现役军人凭有关证件免收门票价格。预计全县一年减少门票收入近60万元；四是公布收费目录清单。2019年7月份公布了《行政事业性收费标准和涉企行政事业性收费标准目录清单》，11月份公布了《永兴县政府定价的经营服务性收费目录清单》，进一步加强了收费管理，有效制止各种乱收费行为；五是做好农业综合水价改革相关事宜。由我局牵头，组织县水利局、县农业农村局、县财政局等农业综合水价改革工作的相关单位成立了永兴县农业综合水价改革联席会议制度，制定了《永兴县农业综合水价改革实施方案》，2019年10月18日，永兴县水价综合改革联席会议办公室下发了《关于印发<永兴县农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法>的通知》（永水价综改办函〔2019〕2号）。10月30日我局通过水价成本测算，并下发了《关于永兴县黄口堰水库灌区农业水价定价成本测算的报告》（永发改成审〔2019〕2号）。我局和水利局联合下发了《关于永兴县黄口堰水库灌区农业用水价格有关事项的通知》（永发改通〔2019〕69号），确定了黄口堰水库灌区农业水价综合改革执行“两部制”水价：骨干工程水价0.13元/立方米，由县政府统筹研究解决；末级渠系实行分类水价制度，即粮食作物按0.04元/立方米向用水户收取，经济作物按0.06元/立方米向用水户收取。农业水价实行农业用水超定额累进加价制度；六是加强成本监审工作，密切关注市场价格动态。按照国家、省部署的调查任务开展烤烟种植、生猪养殖成本定点调查，及农资购买等专项调查，对采用的数据做到不虚报、不迟报、不缺报。今年对县环保局向永兴县元泰应用材料有限公司购买高浓度废水处置服务费用进行了成本监审，核减永兴县元泰应用材料有限公司服务费用中不合理成本1980.1万元,为政府向社会购买服务提供了合理的价格依据。积极开展对粮食价格、食品价格、农业生产资料价格等价格的日常监测工作，全年共上报价格监测分析40余篇，做到数据真实准确有代表性，及时在县政府门户网上公开，让政府领导和消费者及时掌握我县消费品价格水平。在节假日期间开展价格巡查，并将情况及时向县委、县政府汇报；七是依法高效推进价格认定工作。共受理各类案件65宗，认定总额8900万元。其中刑事案件37宗，认定金额达148万元，要求提出机关补充材料案件共233宗。国有资产处置2宗，认定金额6.9万元。法院询价案件25宗，认定金额8748万元。

六、简化审批流程，促效率、提质量。根据放管服改革精神及工作要求，梳理完善我局行政权力事项清单，实行事项目录清单化、标准化、精细化管理，全局共涉及事项79项，其中依申请类50项，无需申请类29项。开展减证便民清查、规范中介服务事项清理、进一步优化审批制度、实行流程再造、简化工作程序，落实相关工作机制，配备专门的业务股室及工作人员负责项目手续办理。对政府投资项目审批手续办件，法定20个工作日内办结，我局由原来承诺的7个工作日办结缩减为在4个工作日内办结，对企业备案项目则全程实行在我省投资项目在线审批监管平台网上办理，全面实行即到即办，承诺在1个工作日办结，企业投资项目核准和招投标3个工作日办结，大大提升了服务效能。今年全年共办理事项238件，其中:审批事项49、核准事项11件、备案事项126件、土地备案报批事项23件、招建设项目招投标事项核准29件。咨询受理回复288个。

七、执行国家粮食政策,确保粮食安全。2019年我局顺应继续深化国家粮食购销政策改革，重点做好了粮食收购、库存管理、出库监管、项目建设、安全生产等工作。一是积极做好政策宣传工作，维稳粮农思想，树立群众消费观念；二是抓好粮食收购工作。全年收购20000吨，其中：引导市场化收购16000吨；三是切实开展“一岗双责”安全生产工作，强化安全责任，粮食库存管理，达到一符四无要求，全年粮食库存保管无事故；四是监测粮食质量，在粮食收购中严把粮食入库质量，抽取粮食样品50份监测粮食质量，做好分仓储存。出库环节严管“超标”稻谷处置，2019年监管6仓粮食出库，出库数量8000吨；五是进行粮食大清查工作，及时发现问题并整改到位。我局严格按照大清查工作要求，把大清查中发现查出的问题形成问题清单，并下达整改通知书，由鸿祥公司制定整改方案，落实整改措施。在大清查工作中，发现问题如下：1.预自查和自查发现县级储备粮库存数量和实物不相符，实物少544吨。对账务立即整改到位，实物于2019年底已补足。2.账务处理不规范、不及时。按年度建账，于2019年6月份整改到位。3.柏林粮库2P1仓粮面不平整等6各方面的储粮管理和安全生产问题。及时平整粮面、购置安全生产防护器材，于2019年6月份整改到位。六是抓项目建设，促进粮油产业发展。2019年重点抓好永兴县智慧粮库项目、永兴县粮食质量检测中心建设项目、永兴县粮食产后服务中心体系建设3个项目、永兴县农场合作社等种粮大户粮食通风库建设3个项目等，引进项目到位资金950万元，助推粮食企业做大做强，促进粮食企业发展。

八、加强作风建设，牢固思想防线。一是狠抓领导党员干部学习教育。加强党组中心组学习，不断提升领导干部理论素养和理论水平；全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，9月中旬至12月底我局以党组和五个党支部为单位开展主题教育，通过聚焦主题主线，强化理论武装，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全体党员认真开展了个人自学和集中学习相结合的学习教育，局党组更是将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，所有党员对查找出来的问题进行分类、立行立改，并长期坚持和建章立制；组织召开2019年专题民主生活会，所有班子成员在会前将主题教育开展以来通过多种方式查找出来的问题进行汇总梳理，认真撰写对照检查材料，在会上对自己的问题和不足进行深度检视剖析，严肃开展对他人的批评，会后形成问题整改清单，提出切实可行的整改措施和意见建议，扎实抓好整改落实；二是丰富多彩的开展党支部组织生活。“三会一课”定期开展，各党支部年初制定“三会一课”学习方案及月度学习计划，每月按照计划开展。各党支部支委会每月至少召开了一次，对重要事项要求必须全数参加和表决，集体进行决策。党员大会每季度至少召开一次，通过集中学习、培训和观看警示教育片等方式组织大家进行学习和讨论。党课每季度一次，由党支部书记或邀请老师授课，不断充实党员的理论知识。截止到目前各党支部已召开支委会60次，党员大会15次，上党课14堂，开展党员主题活动日58次，党员干部的政治素质和党性观念都得到了增强；多种形式展开主题党日活动。今年由局直属机关党委组织全局党员到桂东县沙田镇、汝城县沙洲村、资兴市蓼江镇百灶居等红色革命基地开展党员主题活动日，各党支部又各自通过观看红色革命题材的电影、警示教育片、学习交流会、理论知识测试等形式开展各党支部每月的主题党日活动；开展民主评议，今年1月和12月各党支部分别围绕“我是党员我带头”“不忘初心、牢记使命”等主题开展了民主评议活动，各位党员检视剖析自己的不足和问题，诚恳接受其他人对自己指出来的不足，并在大会上进行一一表态。

九、2020年工作计划

一是加大争资立项力度。督促各立项争资责任单位加强政策研究和协调汇报力度，推进项目包装储备等前期工作，做到上级申报通知下达时有项目可报、上报的项目有较大竞争力。强化考核工作，压实单位工作责任，确保年度任务顺利或超额完成。同时积极做好第三批政府专项债申报跟踪对接，做好2020年政府专项债的申报准备等工作。

二是加强项目调度推进。坚持问题导向和目标导向，对照年初确定的目标任务，督促各项目建设单位倒排工期，挂图作战，按照“三到位”（资金、技术、管理）和“三增加”（时间、人员、设备）的要求，制订施工计划。突出解决好项目建设在用地、手续办理、营商环境等方面的问题，全力加快项目建设进度。积极谋划政府投资项目明年年度计划以及明年政府投资项目收集、筛选、初审、汇总并形成年度计划初稿，提请县投委会审议。

三是强化易地扶贫搬迁问题整改。加强督查检查，坚持一周一调度、一周一通报，对全县易地扶贫搬迁工作进行跟踪指导和动态监测，确保各项问题如期整改到位。同时加强后续产业帮扶。加快推动项目实施，资金使用，力促帮扶措施落到实处。

四是深化公务用车制度改革。全面推进我县国有企业公务用车制度改革，推动我县事业单位公务用车制度改革。

五是做好2020年中央预算内投资草案及政府专项债的申报工作。目前，2020年中央预算内投资主要支持“三农”、重大基础设施、创新驱动和结构调整、“一带一路”建设和区域协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设；做好2020年中央预算内投资草案及政府债券项目的申报工作是确保明年立项争资工作成效的重中之重，下一步我们将积极协调相关部门开展前期工作，确保项目正式申报通知下达时有项目可报，上报的项目有竞争力。

永兴县发展和改革局

2020年1月23日