一、2021年工作回顾

2021年，我局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实省委“三高四新”、市委打造“一极六区”和县委全力推进“五区并建”战略。坚持稳中求进工作总基调，积极服务县域经济高质量发展，全县经济社会发展主要目标任务将顺利完成。各项工作在全市发改系统创先争优，经初步对接，在全市年度综合评价可以稳居第一方阵，全县GDP增幅全市预计排名前三，立项争资全市排名第四，能源消耗总量和强度“双控”工作任务圆满完成。

（一）经济运行加强调度。牵头完成“十四五”规划纲要编制，制定全县“十四五”专项规划目录清单。高质量起草2021年度计划工作报告，认真分析计划工作报告半年和年度执行情况，为县委县政府当好参谋助手。加强调度人均地区生产总值、全员劳动生产率等涉及考核的10项高质量发展指标，全县人均地区生产总值增幅提升明显，仅10到11份一个月，就提高1个百分点；GDP预计全年增幅达到10%，超过年初计划2.2个百分点；全体居民人均可支配收入增长9.6%，高出年初2.1个百分点。

（二）有效投资实现突破。全年办理立项审批事项455件，总投资估算金额1191.7亿元，其中政府投资项目审批事项91件，企业投资项目备案313件。1-11月，全县完成固定资产投资316.5 亿元，增幅 11.1%,其中产业投资286.3亿元，增长12.8 %；民间投资263.1亿元，同比增长3.5%。产业投资和民间投资占固定资产投资比例分别达到90%、83%。积极申报纳入省市重点调度项目，其中纳入省重点项目3个，市级重大项目调度28个。全县86个重点项目全年完成投资135.9亿元，超额完成全年投资目标任务。融源二期、永兴友阿国际商业广场、马三公路改建二期等项目全面开工。一中南校区、中广核郴州七甲-江背山风电场、正和通二期等一批项目顺利建成投产，整县光伏发电、油麻二期（马田）风电、国粤郴州火电、郴州东电力等能源项目前期工作加快推进。

（三）立项争资再创佳绩。2021年全县争取到位中省各类资金24亿元，新增地方政府专项债3.3亿元。发改口到位资金1.76亿元，其中采煤深陷区综合治理专项资金10490万元；保障性安居工程专项资金2463万元；“135”工程升级版第二批标准厂房及疫情租金补贴共计1588万元；重点区域生态保护和修复专项资金1470万元。加强中省预算内资金项目调度，13个中省预算内项目已开工12个，累计完成总投资4.23亿元，其中完成中央预算内投资1.62亿元，完成率54.5%。积极申报创建示范试点，县经开区湘阴渡片区认定为省级化工园区（第一批）。成功申报县经开区创建国家级大宗固体废弃物综合利用示范基地，12月通过国家发改委的公示认定。积极争取将我县稀贵金属综合利用回收产业认定为节能环保清洁产业，未纳入全省“高排放、高耗能”项目管理目录。

（四）改革开放全力推进。重点围绕投融资体制、要素市场化配置、“放管服”改革等方面，牵头调度经济体制9大项和社会体制3大项改革工作任务，有力推进了供给侧改革、工程项目建设审批制度改革、农业水价综合改革、疗养机构改革等改革任务，其中农业水价综合改革被纳入全省14个改革示范县之一。牵头推进社会信用体系建设，全面建立“双公示”数据信息库，深入开展失信问题专项治理，县法院公布22期失信被执行人260人名单，县市监局公布失信企业200家名单。积极开发市级重点招商引资项目，推荐2021年市级招商引资项目9个，总投资337.7亿元。其中4个成功纳入市级重点招商引资项目。

（五）营商环境持续改善。印发《关于进一步做好<优化营商环境条例>贯彻实施有关工作的通知》等文件，深入开展优化营商环境攻坚行动，牵头开展工程项目招投标突出问题专项整治活动。全面推进“一件事一次办”改革，办理时限在法定时限基础上平均压缩 72.3%。在全省率先推行乡镇（街道）“一枚印章管审批”。“三晒三评”政务服务创新机制在省市媒体争相报道。梳理出台《永兴县民营企业支持政策手册2021版》，惠企政策和措施有力落实，为企业累计减免税费5.1亿元，成功发行企业债券3.5亿元。大力推进城镇补短板强弱项项目信贷、“信易贷”等，实现企业融资4亿元。

（六）民生实事办好办实。深入开展易地扶贫搬迁后续扶持工作，落实建立“三个清单”，全县就业搬迁劳动力1529人，自主发展产业400户524人，委托帮扶1055户3091人，市委巡察反馈我县易地扶贫搬迁问题共19项，目前已全部整改到位。争取1.17亿元投入保障性安居工程、环境治理等民生建设。加强物业、教育等民生领域收费管理，清理供水供电供气行业不合理收费，累计减免费用50万元。争取到位煤矿安全改造中央预算内投资344万元，重点排查油气长输管道、稀贵金属、矿山砖厂等领域安全隐患269条，开展能源监察和电力行政执法2件。争取中央专项资金196万元，推进县救灾物资储备仓库项目建设。落实粮食安全省长责任制考核任务,完成储备粮收购任务6000吨，成品粮储备任务600吨。

二、2022年工作思路

2022年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚持以经济建设为中心，深入贯彻落实省委“三高四新”、市委全力打造“一极六区”和县委全力推进“五区并建”战略部署。2022年以党建为引领，强化政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设，着力项目建设、争资立项、营商环境等中心工作，致力服务好全县经济社会建设。2022年重点抓好以下几个方面的工作。

（一）把握新形势，锚定年度目标，加强经济运行调度。深入贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，坚持以经济建设为中心，把发展的速度加快、把发展的质量提高，持续在做强园区、做优产业、做实项目、做美城乡、做好民生上发力。2022年全县地区生产总值增长8.0%以上；固定资产投资增长9.0左右。进一步完善高质量经济运行监测工作机制，加强与各职能部门的沟通交流，切实理顺与统计部门的协调工作机制，落实经济运行月调度、季分析、年总结制度。坚持结果导向和问题导向，建立部门联动机制，切实采取有效措施，着力解决我县高质量发展短板指标问题，积极推动建设中部六省县域高质量发展特色区。

（二）把握新政策、立足产业优势，全力立项争资。科学研判和把握中省投资政策和动向调整，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带绿色发展、“三高四新”、湘南湘西承接产业转移示范、推进新型城镇化和县域经济、建设五好园区等中省发展战略。围绕涉农类、能源安全类、制造业和高新技术产业发展类、节能降碳和生态环境建设类、基础设施类、重大物流仓储基础设施类、社会事业类、保障性安居工程和城市基础设施类等中央投资项目8大重点领域和农业水利、能源、先进制造业和创新高地、节能降碳和生态环境、交通和物流基础设施、社会事业等6大补短板领域等投资重点。立足我县“一主一特多强”产业优势，用活用好国家重点采煤沉陷区综合治理示范基地、国家级大宗固体废弃物综合利用示范基地、省级化工园区等金字招牌，谋划包装重大产业和基础设施项目，做实项目前期工作，积极争取中省预算内资金、政府专项债等资金。同时持续跟进保障性安居工程配套基础设施（老旧小区改造）、保障性住房、教育卫生、能源安全改造、粮食生产等民生领域争资。力争全年实现争资28亿元，新增争资储备项目50个以上。

（三）突出扩投资稳增长，协调要素保障，顺利推进项目建设。坚持“三化”、“两本”工作调度机制，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”原则，大力推动项目建设。完成湘阴渡片区化工园区扩区工作，协调做好海利、腾驰等重大项目资金、用地等要素保障。科学谋划2022年全县固投入库储备目标，力争全年固定资产投资增幅达到9%，其中产业投资不少于85%，民间投资不少于90%，工业投资不低于50%。积极申报纳入省重点项目2个，市级重大项目调度11个。全年计划实施县重点项目90个，计划完成投资120亿元，其中政府投资项目30个左右。积极开展项目集中开竣工、扩投资“千百十”行动、项目大会战等活动。加快推进整县光伏发电、油麻二期（马田）风电、国粤郴州火电、郴州东电力等重大能源项目开工落地。以建设“五好”园区为目标，抓好化工园区调区扩区，重点推进鹏琨、金业、融源、腾驰、建勋、叶林、众兴、金润等重大园区 8个大宗固废产业项目建设。强化中省预算内项目调度和事中事后监管，严格落实项目建设督导考核机制。扎实推进采煤沉陷区项目、保障性安居工程等中省预算类项目投资进度。

（四）优化营商环境、办好民生实事，促进经济社会健康发展。深化投融资体制改革、“放管服”改革等改革重点，加强项目审批工作，实施审批服务事项“减材料、减时限、減环节、减跑动优服务”和项目审批的申报材料容缺承诺制，力争做到全省事项最少、时限最短、流程最优。健全以市场主体和办事群众满意度为主导的优化营商环境考核机制，推动省营商环境评价结果与评先评优挂钩。全面推行产业项目从落地、开工到投产、发展的全过程、全天候、全周期服务，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，营造办事不求人营商环境氛围，为全县招商引资和项目建设打造良好投资环境。加强社会信用体系建设，全面落实全省统一工作部署，加大“信易贷”融资力度。全力抓好粮食收储加销工作，争创省优质粮油示范县。全面落实“双碳”战略和“双控”工作任务，积极协调好稀贵金属产业健康发展。大力抓好易地扶贫搬迁与乡村振兴有序衔接、应急和政法基础设施、社会民生事业、重要民生商品保供稳价等民生实事。

（五）围绕服务发展大局、增强争先创优意识，不断加强自身建设。切实提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央、省委、市委、县委县政府各项决策部署。自觉在思想上行动上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。持续增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决做到两个“维护”。严格按照支部“五化”建设要求，规范落实好“三会一课”主题党日等基本制度，严肃党内政治生活。充分发扬“三牛”精神，积极引导全局上下保持永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，增强敢于担当、求真务实、服务群众意识，深入开展“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动，营造干事创业浓厚氛围。进一步提升发改干部的综合分析能力、研究解决问题能力、统筹协调能力等能力水平，不断开创工作新局面，为县委县政府当好参谋助手作用，为县域经济高质量发展大局做好服务。切实强化廉政建设，全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决落实“三重一大”事项集中决策制度，加强项目审批、资金分配等重点流域的监管，努力打造一支忠诚干净担当的发改队伍。