2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕“五区并建、实干兴县”奋斗目标，紧扣“中国银都、大将故里、永兴样板、全省十强”四大定位，全力打好“发展六仗”，各项工作取得新成效。

　　一、2023年工作情况

　　（一）加强经济运行调度。一是强化经济运行分析。全面系统梳理41个GDP核算指标，聚焦重要指标强化调度，每季度做好经济形势分析研究，为县委、县政府科学决策提供重要参考，推动经济稳中向上。全县地区生产总值完成398.1亿元，增长5.6%，排全市第1位。全体居民人均可支配收入34492元，增长5.1%。二是打好经济增长主动仗。研究制定打好经济增长主动仗实施方案，明确任务目标、责任清单，建立年考核、季点评、月通报、旬小结、周调度工作机制，全力攻难点、补短板、强弱项，推动经济增长主动仗的工作有序开展，预计年度考核排名全市前3。三是强化区域协调发展。开展“十四五”规划实施中期评估，完成“十四五”规划实施中期评估报告。起草编制永兴县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划报告，全面总结年度经济和社会发展情况及科学制定年度计划。牵头起草并全力落实推动县域高质量发展、加快建设现代化产业体系等实施意见，实现经济速度、效益、质量协调发展、同步推进。

　　（二）积极扩大有效投资。以郴州承办第二届湖南旅发大会为主题主线和总牵引，坚持扩投资、稳增长，在巩固经济持续向好势头上培育新动能。一是全力开展争资跑项工作。充分发挥立项争资联合作战指挥部统筹作用，积极推动各级各部门赴省进厅攻坚。27家重点争资单位累计争资到位29.21亿元，完成年度基本目标的104.3%（发改口争取到位资金 1.84亿元）。新增政府专项债项目9个，发债金额8.32亿元。积极谋划2024年中央预算内储备项目70个，政府专项债项目23个。申报国债项目39个，新增国债总需求7.56亿元。二是强化固定资产投资入统。围绕2023年固投增长9%以上目标，压实“部门主管、业主主体、专员服务”三方责任，抓好投资管理“五举措”，深化投资项目审批制度改革，狠抓项目入库，联合县统计局做好全县固定资产投资入统工作，年初制定入统目标任务分解、定期现场指导、适时集中培训等形式，力争应统尽统。全年累计完成固定资产投资259.32亿元，增长7.7%，全市排名第4。三是抓好政府投资项目管理。科学谋划政府投资项目，2023年计划新建项目40个，续建项目21个，有序开展项目跟踪督导工作4次。做好重大基础项目要素保障工作，完成县城至灵坎桥公路工程项目省发改委立项批复，取得市发改委关于加快实施马三公路二期二阶段前期工作的复函。

　　（三）全力推进项目建设。坚持谋早、谋深、谋实，积极营造全力以赴抓项目、提信心、促发展的浓厚氛围。一是坚持谋早抢开局。高标准谋划敲定全县项目盘子，拟定重点建设项目140个，总投资约600亿元，年度计划投资151.8亿元。全年重点项目共完成投资184.48亿元，占年度投资计划121.53%。省重点项目（湖南海利高新技术产业基地项目）累计完成投资10.2亿元，占年度投资计划的127.5%；21个市重点项目完成投资52.59亿元，占年度投资计划的161.92%。其中永兴阳光贵金属有限公司8#厂房、锦鲤乡村振兴示范村、永兴友阿天街、郴州融源环保科技股份有限公司多金属废料高效综合回收利用工程项目、湖南省金润碲业有限公司稀贵金属废料循环利用整合升级工程等项目已基本建成；永兴县整县屋顶分布式光伏发电（一期）、永兴县楚怡中等职业学校一期等项目主体基本竣工；强胜银业有限责任公司1万t/a锡及稀贵金属综合回收、众兴环保科技有限公司自产固废综合回收利用、信航科技有限公司新能源正极材料建设、G240永兴县城至灵坎桥、碧塘康养一体化、麦兜生态养殖等项目进展较快。二是坚持谋深求突破。立足永兴山水人文资源，精选4个市观摩项目，以“红蓝黄”预警机制管理、“红旗”“蜗牛”评比项目进度，全面推行“分区决战、挂图作战”，全面战响“碧水丹霞·璀璨银都”文旅品牌。东头野渡、侍郎坦摩崖石刻群和观音岩保护提质、银都文创园、西河乡村振兴示范带等4个市观摩项目全部按期完工，完成投资14741万元，占计划投资109.7%。在郴州市旅发项目建设流动红旗评比中，4个市观摩项目累计评为“红旗”29次。三是坚持谋实促成效。持续推行重点建设项目“四联四包”“五个一”等机制，强化县级领导“联企包项”“联业包优”责任，对50个政府投资项目、90个社会投资项目全面制订作战图、工期表、问题单，坚持现场办公、季度研判、观摩点评、目标考核等措施，推行“送政策、解难题、优服务、稳增长”一对一联系帮扶，全年县领导共帮扶项目建设761人次。精心选派37名项目服务专员对43个重点项目进行的全方位服务，全年共梳理问题共77个，办结63个，保障项目建设“最后一公里”问题有效解决。

　　（四）持续优化发展环境。坚决贯彻落实省、市优化发展环境工作重要决策部署，全力打好优化发展环境持久仗，全面创响“身在永兴、办事顺心”营商环境品牌。一是坚决落实“一号工程”。高效推进部署，提请县政府、县纪委监委主要领导组织召开6次全县优化营商环境会议，认真落实每月联席会议制度，制定工作方案、形成任务清单、明确完成时限，建立健全“半月一调度、一月一通报、一季一考核”常态化机制，完成专项督查4次。全面加强宣传推介，及时向中、省媒体推介宣传永兴经验做法、特色亮点，在湖南省营商环境一体化平台上稿中省宣传信息793篇。二是持续改善政务环境。143.6万余件“一件事一次办”政务服务事项好评率达99.99%。升级“金牌帮代办”服务，全年代办审批和服务事项300余项，送证送印章上门服务600多次。全面推进“全程网办、一网通办、跨省通办”，230项政务服务事项在全国386个县可异地直接办件。实行惠企政策“免申即享”，对1776家企业落实惠企资金2429.7万元。推动企业纾困解难，省营商环境一体化平台受理并办结营商诉求1188件，问题化解率89%，排全市第2。三是推进信用体系建设。实现信用信息共享，归集数据行政许可14221条、行政处罚482条，纣错数据2880条，发布特定信息数据2万余条。申报湖南晶讯光电股份有限公司、郴州市麦香全食品有限公司为湖南省“诚信企业”、推荐马艳玉湖南省“诚信之星”。加强失信治理修复，修复湖南荣曜等5家企业。

　　（五）推动绿色安全发展。积极做好园区发展、节能低碳、粮食能源安全等工作，有效保障绿色安全发展底线。一是推动区域协调发展。持续推进重点采煤沉陷区综合治理，重点采煤沉陷区实施方案（2021-2023）自评报告通过国家发改委评审，被纳入中央预算内投资继续支持名单。完成《永兴县重点采煤沉陷区综合治理工程实施方案（2023-2025年）》修编工作。顺利完成永兴经济开发区扩区并接续启动调区和湘阴渡化工片区扩片后认定工作。如期上报省发改委大宗固体废弃物综合利用示范基地中期评估报告。组织编制“碳达峰”实施方案，报县政府常务会议审议通过。严格落实节能审查制度，节能审查率100%。二是落实粮食安全责任制。制定《关于做好2023年度县级储备粮轮换收购工作的通知》，对2021年轮入的4156吨县储粮进行轮换出库，已入库早稻1800吨和中晚稻2356吨，确保我县储备粮6000吨储备到位。按照《永兴县县级成品粮储备管理暂行办法》完成成品粮600吨任务静态储备到位。制定粮食购销领域监管信息化工作方案，升级改造完善智能粮安系统。开展粮食质量安全风险监测，完成省级粮食质量监测任务23份，县级早、中晚稻检测任务20份，县储粮检测3批次抽检，保证储备粮储存符合食品安全标准。三是做好能源安全保障。“三一”重能风电、华电风电、龙源电力集中式光伏、中能建集中式光伏项目前期工作有序推进。电网建设成效明显，雁城—郴州东500千伏线路工程已全部完成永兴境内41个塔基。加快推进土桥-永兴-安仁天然气长输管道工程项目，向省政府上报请示文请求加快推进项目前期工作。持续做好电力能源安全隐患排查工作，全年共检查企业73余家，出动人员146人次，下达整改通知书69份，排查各类电力安全隐患152条，隐患整改率97%，停止电力供应非法企业15家，立案查处8家，行政处罚8万元。长郴成品油长输管道途径永兴段两处房屋占压管道安全隐患顺利拆除并销项销号。

　　（六）全力抓实民生保障。围绕民生实事重点，守牢民申发展底线红线，提升社会治理共治共享水平。一是接续推进易地扶贫搬迁后续帮扶。推行以工代赈，持续促民增收，出台《永兴县发展和改革局落实重点工程项目大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案》《永兴县重点工程项目部门以工代赈工作部门协调机制》，推荐南岭山地森林及生物多样性保护工程、耒水永兴县青布滩-永兴水电站段治理工程、高标准农田建设、板梁古村旅游基础设施建设、职中楚怡学校建设等5个重点适应以工代赈项目，带动当地群众务工2824人(脱贫群众2766人)，向群众发放劳务报酬3495.06万元。做好后续产业发展有序培育，通过鼓励种植养殖自主经营等模式实现自主产业发展335户449人，委托帮扶1030户3559人，实现了后续扶持措施全覆盖。加大兜底保障力度，将全县符合条件的搬迁群众725人全部纳入低保五保兜底保障范围，实现应保尽保、不落一人。全年完成规上服务业企业升规7家，超额完成市定任务。二是强化价格监测预警和调控。扎实开展农业水价综合改革工作，起草完成《永兴县农业水价综合改革实施方案（2023-2025年）》。核定县城区燃气工程安装收费标准及延伸服务收费标准，规范我县城区燃气工程安装收费行为。调研形成收取园区污水处理费（服务费）方案，推进园区污水处理费（服务费）征收工作。印发《关于加强我县旅游消费市场价格管理的通知》，为第二届湖南旅游发展大会在我市召开营造公开透明的良好旅游消费环境。三是推进采煤沉陷区避险安置工程建设。大力推进采煤沉陷区避险安置马田镇忠和片（一期）避险安置工程等8个项目建设，对安置工程建设及安置户资格审核等项目实施工作情况进行全面督促督查。积极做好采煤沉陷区避险安置工程安置户核查工作，有序推进沙子江安置小区办证工作，已办不动产权证2356户，办理不动产权证共计140户，清查不符合安置政策安置户46户，已处理到位27户。

　　（七）自身建设不断提升。 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉用新时代党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。一是强化理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，全年共组织党组理论学习中心组集中学习12次，“第一议题”学习18次，党员大会25次，研判形势、谋划发展、破解难题的能力和水平进一步提升。二是加强党的建设。认真贯彻落实民主集中制原则，推进科学民主依法决策，建立健全党组工作制度体系，制定出台《中共永兴县发展和改革局党组工作制度》，修订完善《“三重一大”集体决策制度》，人事任免、资金使用、重大项目安排等问题均经过集体研究决策。严格落实双重组织生活会和“三会一课”制度，班子成员带头讲党课，定期参加支部会议，党组书记、副书记分别为全体党员上党课各4次，6个党支部上党课80次。三是抓好意识形态。坚持党管意识形态不动摇, 健全工作机制，强化责任担当，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权，全年结合发改工作实际进行4次意识形态分析研讨，2次意识形态工作专题会议。在国家媒体、湖南日报、郴州日报等媒体发表25篇，其中《永兴230项服务事项走出政务大厅“跨省通办”》在中国发展改革报社报道，通过宣传营造了浓厚的舆论氛围。

　　二、2024年工作思路

　　（一）加强经济运行分析。持续推进经济体制改革创新，着力服务和融入新发展格局，进一步健全“十四五”规划实施机制，跟踪落实规划主要指标和重点任务落实情况。加强重点指标的监测调度，坚持落实经济运行月调度、季分析、年总结制度，积极采取有效措施，着力解决我县高质量发展短板指标问题。2024年力争实现全县地区生产总值增长7.0%左右；固定资产投资增长9.0%左右，全体居民人均可支配收入增长7%左右。

　　（二）加快推进项目建设。坚持以重点项目建设为抓手，助推县域经济高质量发展，初定106个项目为永兴县2024年社会性投资重点项目，其中新建、续建项目共计83个。年度计划投资91.73亿元，前期项目22个，计划总投资192.57亿元。拟申报省重点项目1个（湖南海利高新技术产业园项目）。坚持“五个一”调度机制，全面破解项目建设土地、资金、手续办理、征地拆迁等难题，重点推进海利、信航、东江环保、强胜、叶林等项目加快建设、达产增效。突出抓好项目指挥部运行效率提升，全力服务打造“永兴样板”化工园区建设。

　　（三）积极扩大有效投资。持续开展争资立项攻坚行动，围绕中央预算内、国债涉农类、能源安全类、基础设施类等投资重点，谋划包装重大产业和基础设施项目，做实项目前期工作。建立健全争资立项联合作战工作机制，积极推动各级各部门跑部进厅争取政策，持续做好新能源风电、光伏和化工园区热电联产项目的招引工作。深入谋划储备项目，力争纳入国省储备库中央预算内项目70个以上、政府专项债券项目23个以上，全县力争完成争资目标任务26亿元以上，发行政府专项债7亿元以上，争取特别国债资金5000万元以上。

　　（四）持续优化营商环境。深入贯彻落实党中央、国务院及省市优化营商环境系列决策部署，持续深化“放管服”和“一件事一次办”，强化行政审批效能监管线上监管，继续开展精准帮扶，为企纾困解难，深化行政执法规范化建设。持续推进惠企政策“免申即享”，加快推动涉企信用信息归集共享，加大优化营商环境工作典型经验和创新举措宣传推介，力争在国家级主流媒体和省级媒体多上综合性宣传稿件，持续创响“身在永兴、办事顺心”营商环境品牌。

　　（五）狠抓重点工作推进。全面压实耕地保护和粮食安全考核责任，完成智能粮食管理系统升级改造，加快推进“藏粮于民”先行先试试点创建工作。持续推进审计、巡察问题整改销号工作，确保金陵片、廖家、大岭、塘门口二期如期开竣工，胡碑下（忠和二期）、湘复片、塘门口一期、金龟安置区按时完工验收交付使用。深入开展农业水价综合改革工作，加快推进涉及农业水价综合改革项目建设。抓紧完成县城区供水管网资产清查，力争县城区自来水价格调整工作年内完成。

　　（六）加强政治思想建设。坚决贯彻落实党中央及上级各项决策部署，将“第一议题”学习要求纳入党组党委会会前内容，强化理论学习。精心组织每月一次的党组理论学习中心组学习事项。按季度定期组织党组召开专题会议，分析研判意识形态领域情况。严格落实廉政谈话制度要求，积极开展各级谈心谈话，及时掌握思想动态。每半年开展一次全面从严治党专题会议。

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