永兴县民政局2017年工作总结和2018年工作计划
2017年,在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下,我局坚持“民政为民,民政爱民”工作理念,深入践行“两让”理念,紧紧围绕中心、服务大局,改善民生,实现了“常规工作上水平,重点工作创特色,特色工作出精品”的目标,取得了较好的成绩。现将一年来主要工作总结如下。
一、2017年工作总结
(一)想方设法,争资立项和招商引资工作成效明显
通过埋头苦干,协调各方,截至目前我局共争取上级民政资金1.36亿元,完成目标任务的97.1%,年底将全部完成任务。通过主动出击,精准招商,截至目前已完成全年的招商引资目标任务1000万元;签订了养老项目2个亿的意向协议。
(二)精准救助,社会救助工作规范有序
1.扎实推进“两线合一”。5月份由县政府办出台了《永兴县人民政府办公室关于转发〈永兴县农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案〉的通知》,紧紧围绕农村贫困人口实现脱贫的目标任务,按照“实行农村最低生活保障制度兜底脱贫”要求,加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围,保障其基本生活;将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围,给予政策扶持,帮助其脱贫增收。2017年,实现我县农村低保指导标准与国家扶贫标准“两线融合”,对无法依靠产生扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性社会保障兜底,实现“两不愁三保障”的脱贫目标。
2.按时发放救助金。我县共有农村低保对象3511户7450人,城镇低保对象5051户6961人,特困人员3152人,分别发放农村低保金2496万元、城镇低保金2161.1万元,特困供养金1532.6万元。救助城乡患病困难对象40885人次1367.7万元。
3. 全面开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作。为确保农村低保精准认定和精准救助,按照省市要求,我县从5月份开始启动农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作,成立高规格领导小组,制定实施方案,加大宣传力度,层层压实责任,强化督促检查,严格操作流程,严把准入关口。经统计,全县清理整顿后有农村低保户4260户8882人,比清整前的14654户20996人分别减少了70.9%、57.7%;有社会保障兜底对象743户1385人,分别为清整前的99%、108%,取得了显著成效,彰显了公平正义,得到了社会好评。
4. 主动救助低保边缘困难群众。全县农村低保清整后,我局适时调研基层实情,发现有大批群众被清出低保后生活水平仍处于低保边缘,我们从全县低保结余资金中安排600万元专门用于救助,并把救助资金和审核审批权分解下放到乡镇,进一步巩固低保清整成果,确保了社会大局稳定。这批群体的救助我们比省提出的要求提前了2个月,弥补了低保的缺陷。
(三)落实政策,优抚信访安置稳妥推进
1.落实各项优抚政策。一是军队退役人员走访慰问工作。根据中央、省市相关文件和会议精神,先后下发了《永兴县开展军队退役人员走访慰问活动实施方案》和《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》等文件,各相关部门也制定了具体实施细则并落实到位。3月至4月对全县军队退役人员进行了全面走访,共走访军队退役人员11805人,其中乡镇走访调查8951人,县属单位走访调查2854人,收集各类诉求6000多条,通过梳理,共归纳各类诉求22条。同时,在八一前夕,由县政府办下发了《关于开展2017年“八一”期间走访慰问军队退役人员活动的通知》,要求各乡镇各单位在“八一”期间对辖区军队退役人员开展走访慰问活动。在春节前夕对驻永官兵和军队退役人员进行走访慰问。二是及时发放各项优抚经费。全年发放义务兵家属优待金及奖励资金400余万元,其他优抚对象补助资金达2800余万元,经费全部实行社会化发放。二是切实做好优抚对象医疗和临时生活救助。全年共救助重点优抚对象医疗补助151人次30余万元;救助生活困难优抚对象472人次40余万元。三是稳妥抓好信访维稳。对全县军队退役人员信访维稳重点批次重点对象建立了专门台账,建立了“五包一”制度,及时掌握信访信息和动态,第一时间赶到现场及时化解处置,今年共接待各类军队退役人员2000余人次,实现了军队退役人员赴省进京集访“零登记”,没有给省市添乱,为全县维稳工作作出了积极贡献。四是扎实开展烈士纪念活动。今年来,利用纪念节日、清明节举办缅怀烈士纪念活动,积极引导社会各界开展清明祭扫革命先烈活动,缅怀革命先烈,弘扬英烈精神。
2.切实做好退役士兵安置工作。一是切实做好2016年退役士兵指令性安置对象的安置工作。在全市率先建立退役士兵安置科学评分机制,对17名指令性安置对象根据服役时间、立功受奖、学历、评残等情况进行综合评分,由高分到低分自主择岗并全部安置到县食品药品工商质量监督管理局所属等11个安置单位。二是做好符合政府指令性安置条件退役士兵的信息采集和清零工作。县委县政府高度重视退役士兵安置遗留问题,作为当前的一项重要工作来抓好抓实,较好地完成了政府指令性安置退役士兵信息采集和清零工作,得到了国务院督查组的充分肯定。三是切实加大退役士兵培训力度。加强对退役士兵培训情况的跟踪服务和监督指导,确保退役士兵培训合格率达标。全年共有157人参加了职业教育技能培训,其中职业教育培训36人、技能培训121人,目前已有112人顺利结业。四是及时发放自主就业退役士兵一次性经济补助。共发放退役士兵自主就业一次性经济补助139.7万元。
(四)全力以赴,防灾救灾抗灾工作快速有效。一是大力宣传防灾减灾知识。5月12日,我局与县应急办一道举办了防灾减灾应急知识集中宣传日活动和山洪地质灾害紧急转移演练,发放宣传资料2500余份,宣传手册500本,有效提高了广大群众的防灾减灾意识和避险自救的基本技能。便江镇井凉街社区积极开展综合减灾示范社区创建工作,并成功创建“全省综合减灾示范社区”。二是积极组织抗灾救灾工作。今年,我县部分乡镇因暴雨灾害造成不同程度受灾。据统计,全县共有1.8万多人次受灾,受灾农作物1400公顷,36户农房倒损。灾情发生后,县主要领导和分管领导及时深入受灾一线指挥抗洪救灾;局领导坚持“五个第一时间”全力开展抗灾救灾工作,即第一时间启动应急预案,第一时间赶赴现场查看灾情,第一时间紧急转移受灾群众,第一时间核实上报灾情,第一时间开展救助,确保了受灾群众的基本生活,维护了社会稳定。三是及时发放救灾款物。我局通过惠农补贴“一卡通”及时发放救灾款(冬春救助资金)200万元,共救助5149户17254人,确保了受灾群众的基本生活,并在郴州农经信息平台和乡村进行公示,接受群众监督。
(五)加大力度,民政专项事务工作有序开展
1.第二次全国地名普查工作高分通过省级验收。我县第二次全国地名普查开展以来,通过加强组织领导,广泛宣传,实行政府组织实施与技术外协相结合,以块为主,条块相结合,传统方法与应用现代信息技术相结合,开展最美家乡-地名故事征集活动等方式,共采集了11大类,共40057条地名。6月,以 98分的高分顺利通过省级验收。10月,在高亭司镇板梁古村成功举办全省最美家乡地名故事征集评选新闻发布会暨颁奖仪式。
2.切实推进养老事业发展。一是深入调研,征求意见。年初,我局由局领导带队,组成4个农村养老事业调研组,深入全县15个乡镇进行全面调研,撰写了调研报告,为县委县政府研究决策我县养老事业发展提供了第一手资料。2月,由分管民政工作的领导牵头召集县相关部门和乡镇单位负责人及人大代表政协委员代表召开了以“让每一个老年人活得有尊严”为主题的全县推动养老事业发展座谈会。大家畅所欲言,建言献策,提出了许多切实可行的建议性意见。二是加快建设县福利院老年养护楼项目。通过向上级汇报争取,我县集食宿、娱乐、护理、医疗、康复等医养结合于一体的高标准养老机构--福利院老年养护楼项目已经国家发改委批准同意建设,目前已到位资金760万元。项目选址在县三院(福利院、光荣院、中心敬老院),规划占地面积19835平方米,总建筑面积11000平方米,设计250张床位,计划总投资3300万元。该项目目前已完成项目可研、选址、用地测绘、土地预审、规划、环评、立项、设计和项目预算等工作,即将进入招投标程序。三是加大投入,改善硬件条件。投入200余万元为全县所有乡镇敬老院安装了空气源热水器,解决了农村敬老院没有集中供应热水的问题;投入100万元为每位集中供养对象添置了冬、夏两套服装;投入近10万元对全县所有敬老院安装了烟感应系统。同时加大消防安全督查力度。按照省市县要求,为切实加强对全县敬老院和村级“五保之家”的安全管理,由局领导带队,对全县26所敬老院、10所村级“五保之家”的安全隐患排查整改工作进行了全面督查,各乡镇认真整改并及时反馈整改情况,提升敬老院硬件设和安全设施建设。四是加强培训,提升服务质量。为进一步加强我县敬老院管理,提高工作人员素质和服务水平,我局安排县“三院”院长邓淑环到沅陵县养老院学习取经,组织护理人员20人次到市里进行护理业务培训。
4.县街道设立工作稳妥有序推进。现已完成县级层面申报工作,目前,正在整理相关资料,本周内向市政府呈报请示,下步将加大与省民政厅对接,争取在12月底前完成街道设立工作。
5.积极推进殡葬改革工作。一是抓好殡仪馆一体化建设项目。通过精心组织、科学调度、严格监管,共投入2800万元全面完成殡仪馆一体化项目主体工程,火化设备已安装到位,目前道路及地下管网配套工程正在施工。并通过积极争资立项,该项目成功列入2018年中央预算内投资项目,中央、省将支持我县1600万元。二是落实困难群众和重点优抚对象殡葬优惠政策。我县对城乡百岁老人、城乡低保对象、农村“五保”供养对象、重点优抚对象等实行每个对象补助基本殡葬费用2750元。通过严格把关,截至2017年11月,共确定补助对象110人,发放补助金30.25万余元。三是加大殡葬执法力度。印发《永兴县乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项整治行动工作方案》(永民发〔2017〕23号)、《关于推行永兴县节地生态安葬的实施意见》(永民发〔2017〕44号)文件,10月至11月底,与城管大队联合殡葬执法,对城区内所有单位院内、街道、小区的乱搭灵棚、设灵堂的行为进行执法。
6.扎实开展关爱农村留守儿童工作。为帮助解决留守儿童情感缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题,提高留守儿童综合素养,促进留守孩子健康成长。5月初,出台了《永兴县人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《永兴县人民政府办公室关于转发<永兴县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案>的通知》等文件,明确了总体要求、主要任务、各部门工作职责,建立了农村留守儿童关爱保护工作部门联席会议制度,形成了以家庭为监护主体责任、乡政府和村(居)民委员会为主要监督主体责任,构建家庭、政府、社会三位一体的农村留守儿童关爱保护网。
7.切实抓好残疾人“两项补贴”发放工作。按照省市文件精神,为确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金及时足额发放到位。今年,共发放残疾人两项补贴近742万元。
8.孤儿养育和流浪乞讨人员救助到位。严把孤儿养育“准入关”,按标准及时足额发放孤儿生活补助资金162万元。积极开展街面主动救助,今年4月28日,我局救助站工作人员将在黄泥精神病院治疗几年流浪乞讨智障人员及时送到县人民医院重症病房抢救,并安排专人24小时护理,5月11日,待其病情稳定后,我们不远千里将其送到广西平乐县家中。全年共救助流浪乞讨人员600余人次。
9. 福彩发行工作平稳有序。一是强化宣传。通过积极争取,被省民政厅纳入福利彩票户外宣传创建示范县,争取上级专项资金40万元,制定了实施方案,在县城区繁华路段制作公交候车亭、路灯灯箱、公交车车身、路牌和大型户外广告,9月底项目顺利竣工并通过我办验收,并得到了省市中心领导的高度肯定。二是高标准完成福彩投注站规范化建设。我局通过积极筹集福彩投注站规范化建设资金25万元,对10个投注站进行统一化、规范化、标准化建设。三是有序开展福彩发行工作。截止到11月19日,累计发行福利彩票近2218万元,筹集县级社会公益金300余万元。
10.婚姻登记和收养登记规范办理。坚持微笑服务、优质服务,积极开展3A创建、全市窗口单位行风评议及县重要岗位监督评议工作。截至目前,截至目前,共办理结婚登记3221对,补办(发)结婚登记1628对,离婚登记1111对,登记合格率为100%。办理收养登记1例,补录历史婚姻登记数据27801条。
(七)严格管理,基层社会治理创新工作全面提升
一是村(居)委会换届依法依规完成。通过强化组织领导、推行全程纪实、抓好财务清理审计、严把人选关、把握关键环节、强化正风肃纪,6月15日前,全县274个村(社区)全部完成村委换届选举工作,选举共产生村(居)委会干部906人。二是社会组织管理有序。对全县154个社会组织开展了年检年审工作,年检合格率达90%以上。全面启动全县社会组织统一社会信用代码改革,将缘由民政、质监、税务部门核发的三本登记证,整合为民政部门统一核发的一本登记证。全年,社会组织已通过年检和统一代码换证154个。三是边界年检工作全面完成。今年,由我县牵头与苏仙区行政区域界线进行联合检查,我局工作人员和苏仙区工作人员今年先后4次持边界协议书、附图和界桩登记表,披荆斩棘,对“永苏线”进行了联合检查,并按时完成年检相关工作。
(八)统筹兼顾,其他工作齐头并进
一是狠抓“三重”工作。根据县委、县政府安排,我局联系强胜银业有限公司,严格落实每周了解,每月到企业进行了解重点项目的进度及其生产情况,了解企业存在的困难和问题,协调解决存在的问题。二是狠抓“四城同创”工作, 严格按照县四城同创要求,有条不紊推进各项创建工作,按进度制作宣传版面和创建相关资料;同时想方设法抓好机关院内和所属单位环境卫生整治工作。三是加强党风廉政建设。四是狠抓党建“五化”和“两学一做”工作。进一步加强党员管理教育工作,正常开展“三会一课”和“党员活动日”活动,及时主动交纳党费,认真开展机关党员到社区报到和优秀党员报送等活动,加大退休人员党支部规范化建设攻坚力度。搭载活动平台,丰富活动载体,扎实深入有效推进“两学一做”学习教育。五是狠抓宣传工作。进一步加大新闻外宣工作,积极应对民政网络舆情,下发《永兴县民政局关于下达2017年下半年民政信息任务的通知》,有力调动干部职工报送信息的积极性。五是狠抓扶贫工作(联系曹安群)。六是做好了11件人大、政协建议提案办理工作。七是通过强化领导、压实责任,加强宣传,民调和禁毒工作成效明显。八是严格对照上级创建要求,投入10多万元成功创建“市级平安单位”。九是狠抓局机关基础设施建设。投入10多万元建好了局机关食堂;投入10多万元对局办公楼厕所进行全面改造,彻底解决了长期以来既浪费水资源,如厕又不雅观的遗留问题。
三、2018年工作思路
2018年,我局深入学习贯彻党的十九大精神,坚守底线,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,求真务实,突出重点,切实抓好各项民政工作。
(一)进一步抓好项目建设。全面完成殡仪馆一体化建设项目并投入使用,启动公墓山建设;完成集公寓、康复中心、餐饮、健身、休闲于一体的县福利院老年养护楼主体工程建设。
(二)进一步完善社会救助体系。一是加强城乡低保和特困供养人员规范化管理。进一步强化“阳光救助”,完善居民家庭经济状况核对机制和低收入家庭认定办法,建立更加科学合理的社会救助动态管理机制和长效机制。二是抓好乡镇敬老院管理工作。推行敬老院管理星级评定工作,加强日常安全督查,狠抓敬老院安全管理,确保不发生安全责任事故。三是推进医疗救助工作。提高医疗救助标准,加大医疗救助力度。
(三)进一步抓好救灾救济工作。一是提高救灾应急能力。做好全县救灾防灾系统终端采购,切实加大防灾减灾宣传,继续坚持“四个第一时间到位”的救灾理念,全力抓好灾情上报、查灾、核灾和灾后重建工作,确保受灾群众基本生活。二是规范救灾救济款物管理。严把救灾救济款物的分配管理使用关,做到分配科学规范,程序合理合法,发放阳光透明,确保规范安全运行。三是创建省级示范减灾社区。继续开展城乡综合减灾示范社区创建工作,提升社区综合减灾能力,申报创建省级示范减灾社区1个。四是装修好救灾物资仓库。
(四)大力开展“双拥”创建工作。深化双拥创建,全面落实优抚政策,积极开展扶优奔康、走访慰问等关爱活动。深化“双带双促”活动,大力推进“阳光安置”,加快教育培训步伐,搭建就业创业服务平台。
(五)进一步推进社会管理工作。一是加强基层民主和社区建设。健全和完善城乡基层群众自治机制,全面提升村(居)民自治水平;继续开展农村社区建设全覆盖试点工作,稳步提升农村社区建设水平。二是创新社会组织管理。加大培育扶持力度,推进孵化基地建设,完善政府购买服务机制,支持社会组织发展,加强对社会组织的服务和监管,出台社会组织培育扶持办法;加快社会工作人才队伍建设,鼓励相关人员参加社会工作者职业水平考试。三是开展创建平安边界活动,促进边界和谐。
(六)进一步推进民政福利事务工作。完成全国第二次地名普查工作;启动全国3A婚姻登记机关标准化建设;开展慈善总会换届工作,加强对慈善超市管理,深入贯彻《慈善法》,进一步促进慈善事业发展,惠及更多群众;加强农村留守儿童关爱保护,大力开展“合力监护、相伴成长”专项行动,整合资源建设“留守儿童之家”;优化孤儿保障服务,及时足额发放孤儿生活费;加大浪乞讨人员救助,提升服务质量;规范困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴;深化殡葬改革,全面落实惠民殡葬政策,推进生态节地安葬,着力推进文明殡葬。
(七)进一步打造“智慧民政”综合信息平台。坚持 “互联网+”创新驱动,研究制定“互联网+民政”总体实施方案。加快民政信息系统建设,突出抓好低保、养老、救灾指挥、殡葬、地名等系统建设,提高民政工作效能。加强民政信息资源收集整理,加快民政信息库、数据池建设步伐,整合现有信息系统,推进部门资源信息共享,实现各级民政数据互联互通,提高精细化管理水平。深化养老、救助、社区、慈善等领域信息技术应用,大力促进民政机构与互联网有机结合。
(八)进一步加强民政队伍建设。进一步狠抓干部作风和机关效能建设,推行精细化绩效管理考核,努力打造一支精干高效的民政干部队伍,为推动全县民政工作又好又快发展夯实基础。