2018年，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，我局坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民，民政爱民”工作理念，扎实工作，开拓创新，各项民政工作取得了一定的成效。现将一年来主要工作总结如下。

　　一、2018年工作总结

　　（一）党建工作常态化

　　今年来，我局坚持把党建工作作为首要工作来抓。组织干部职工深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，狠抓党建“五化”建设，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强党员学习管理教育工作，正常开展“三会一课”和“主题党日”活动，实行党员积分管理，认真开展机关党员到社区报到、结对帮扶贫困户和优秀党员评选和推荐等活动，局党组书记和邀请县纪委领导、县扶贫办到局讲党课，党建工作常态化，全局党员“四个意识” 进一步提升，“四个自信”更加坚定，通过狠抓党建工作引领民政工作全面发展。

　　（二）超额完成争资立项任务

　　今年，通过埋头苦干，协调各方，目前，我局争取上级民政资金1.46亿元，完成全年基本目标的107.4%。

　　（三）社会救助工作规范有序

　　1.养老机构管理服务有效提升。一是深入调研，查摆问题。今年3月份，由局领导带队深入各乡镇开展敬老院标准化建设和规范化管理服务工作调研。了解当前敬老院建设和规范化管理存在的问题和谋划整改措施，形成调研报告，向县委县政府主要领导汇报，得到了充分肯定。二是领导重视，提升效率。成立了由分管领导任组长的养老服务质量提升领导小组，将敬老环境卫生纳入了县城乡卫生点评，县财政加大资金投入，养老机构服务质量明显提升。三是加强管理，建章立制。先后印发了《永兴县农村敬老院绩效评定（星级创建）活动实施办法》《永兴县农村敬老院工作人员管理办法（试行）》等制度。通过落实制度，更换了敬老院60岁以上的工作人员、优化管理人员、合并了5个敬老院、清退了3名村干部的兼职工作人员。四是借力发挥，提升能力补足短板。针对敬老院存在的现状，因没有专业没有管理人员，我县实行社会购买服务引进一个专业机构来督导管理我县养老机构，提升养老机构管理和服务水平，通过专业督导管理，我县敬老院管理和服务有了质的提升，敬老院房间卫生，环境变好，特别是鲤鱼塘等敬老院达到郴州市一流敬老院管理水平，入院老人幸福感指数得到有效提升。五是开展市级示范敬老院创建和星级评定。通过认真调研核实，我县鲤鱼塘敬老院、金龟镇敬老院、油麻镇敬老院3个列入了2018年市级示范敬老院创建单位。有20个敬老院参与星级创建。开展学先进赶先进活动。2018年11月28日，我局组织全县敬老院院长、常务副院长和部分入院老人到鲤鱼塘镇敬老院参观学习院务管理、卫生，通过各项活动的开展，各乡镇创建积极性高涨，配合县民政局增加基础设施投入，大大改善敬老院面貌，同时培养和激发了广大工作人员和院民的争先意识，增强了敬老院的集体荣誉感。

　　2.扎实开展农村低保专项治理回头看和城乡低保专项治理工作。今年来，我县及时开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿“回头看”工作，下发相关文件，成立专门工作领导小组，由局领导带队深入各乡镇交办问题，并要求限时整改到位。通过开展“回头看”，全县共清退农村低保对象63户147人，其中兜底保障对象36户60人。8月份以来，我局联合检察机关开展城乡低保专项治理工作，多次召开专项会议，安排部署全县城乡低保专项治推进工作，与检察院工作人员到各乡镇进行专项抽查，清退条件好转的城镇低保户3700余户，追缴违规享受低保资金27万元，切实做到严厉打击、遏制直至杜绝“人情保”、“关系保”，确保城乡低保的公开、公开、公正。

　　3.扎实开展精准扶贫。今年，先后发印发了《关于“脱贫攻坚工作突出问题整改交办函”整改方案》《关于进一步加强全县兜底脱贫工作的通知》等文件，推进精准扶贫与精准救助两项融合，通过兜底保障一批、医疗救助帮扶一批、重残对象补贴一批等途径，全面按时完成年度精准扶贫工作任务。积极加大与县扶贫办的沟通配合，采取入户调查、信息比对等方式，对全县纳入农村低保和建档立卡的贫困户进行细致甄别，准确认定兜底脱贫对象   户   人加大对贫困户的医疗救助，发放扶贫资金   万元。

　　4.社会救助标准有效提高。从今年1月1日起我县提高了相关救助标准和救助水平：城市低保提高到430元/月；农村低保标准提高到292元/月；城市和农村特困供养人员生活费分别提高到560元/月和380元/月，全县城乡特困人员照料护理标准与2017年保持一致。通过科学适度提标，为保障困难群众基本生活提供坚实基础。

　　5.及时发放救助金。我县全年发放城市低保资金2100万元、农村低保金2000万元、特困供养金1300万元；医疗救助452人次发放救助金 1126万元（其中，资助参保24520人次441.36万元，一站式医疗救助6759人次496.51万元，常规医疗救助327人次188.82万元）；1-3季度临时救助2945人发放救助金额235万元。

　　（四）优抚信访安置稳妥推进

　　1.落实各项优抚政策。一是及时发放各项优抚经费。其他优抚安置对象补助资金达3200余万元，发放义务兵家属优待及奖励金480多万元，经费全部实行社会化发放。二是切实做好优抚对象医疗和临时生活救助。为减少群众办事程序，今年，投入5万元，安装在全县等县级医院和乡镇卫生院安装了优抚医疗救助系统，重点优抚对象医疗实际一站式救助。到目前，共救助重点优抚对象医疗补助100多人次17.1万元；救助生活困难优抚对象100人次6万余元。三是稳妥抓好信访维稳。对全县军队退役人员信访维稳重点批次重点对象建立了专门台账，建立了“五包一”制度，今年共接待各类军队退役人员1500余人次，为全县维稳工作作出了积极贡献。

　　2.切实做好退役士兵安置工作。一是切实加大退役士兵培训力度。参加技能培训166人，已结业53人，拨付资金19.5万元。二是及时发放自主就业退役士兵一次性经济补助。共发放退役军人一次性经济补贴68人，80.77万元。

　　（五）积极开展防灾救灾抗灾工作。一是大力宣传防灾减灾知识。投入近万元购买减灾防灾宣传资料和物品发各乡镇开展宣传活动。在便江镇坳头上社区开展了“5·12”防灾减灾日宣传活动；6月到人民路社区开展救灾防灾应急宣传；联合县应急办在金龟镇举办的应急宣传和演练活动。二是积极组织抗灾救灾工作。今年来，我县先后出现了冰冻灾害和洪灾。全县17个乡镇不同程度受灾，特别是6月份的洪灾，樟树、金龟受灾较为严重。全县农作物受灾面积达530.8公顷，受灾鱼塘108个，转移人口100人，倒塌闲置空房屋6间，进水房屋87间，直接经济损失700多万元。灾情发生后，县主要领导和分管领导及时深入受灾一线指挥抗洪救灾；局领导坚持“五个第一时间”全力开展抗灾救灾工作，确保了受灾群众的基本生活，维护了社会稳定。三是及时发放救灾款物。通过惠农补贴“一卡通”及时发放救灾款（冬春救助资金）147万余元，救助3277户、10203人，确保了受灾群众的基本生活，并在互联网+进行公示，接受群众监督。四是加大救灾物资仓库建设。今年我县投入10万余元，对救灾物资库进行重新装修。五是扎实开展省级“综合减灾示范社区”创建。我县在便江镇坳头上社区开展省级综合减灾示范社区创建工作。坚持以构建和谐社区为主线，普及灾害预防、救护知识和救助技能，深入开展应急科普宣教活动，全面提高社区的防灾减灾能力，维护人民群众的生命财产安全。

　　（六）民政专项事务工作有序开展

　　1.县街道设立工作全面完成。7月11日，经省政府同意，省民政厅正式批复我县撤销便江镇设立便江街道和湘阴渡街道。7月30日，新设立的便江街道、湘阴渡街道正式挂牌，办公运行，标志着我县历时3年的街道设立工作全面完成。街道设立后，我县辖10镇4乡2街道，行政区划布局更加合理，为提升我县城市管理水平奠定了坚实的基础和经济发展注入了新动力。

　　2.殡葬改革加快步伐。一是抓好殡仪馆一体化建设项目。投入3100万元全面完成殡仪馆一体化项目主体工程，火化设备已安装到位，目前道路及地下管网配套工程正在施工。二是落实困难群众殡葬优惠政策。我县对的城乡低保对象、农村特困供养人员、重点优抚对象等实行每个对象免基本殡葬费用2750元。共确定补助对象50人，发放补助金13.7万余元。三是强化宣传，牵头开展殡葬领域突出问题专项整治行动。制定《永兴县殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《永兴县乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项整治行动工作方案》等文件，成立永兴县殡葬改革暨殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组、多次召开领导小组会议，强化宣传，在全县各乡镇群众聚集地和交通要道路旁悬挂殡葬改革宣传横幅标语30余条，发放宣传手册4000余份。与县城管大队等相关部门开展联合殡葬执法，对城区内所有单位院内、街道、小区的乱搭灵棚、设灵堂，乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓等行为进行整治。四是推进农村集中治丧场所建设。按省厅要求进一步完善农村殡葬基础设施，确定了高亭司镇高亭司社区为农村集中治丧场所，目前，乡镇正在督促尽快施工建设。

　　3.孤儿养育和流浪乞讨人员救助到位。严把孤儿养育“准入关”，按标准及时足额发放孤儿生活补助资金128余万元。积极开展街面主动救助20余次，接待和劝导救助人员500余人次，接收遣返原籍的流浪乞讨人员48人次。

　　4.扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。为切实做好留守儿童关爱保护工作，我局牵头做好相关工作，定期组织召开联席会议，研究解决存在的问题，开展农村留守儿童关爱保护宣讲等活动，同时，结合村级综合服务平台建设，我县全面完成“村级留守儿童关爱保护中心”挂牌运行。

　　5.提高残疾人两项补贴。今年来，按照省市文件精神，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准每人每月提高到55元，我县及时调整，并严格按标准发放到位。

　　6. 做好我县第二次全国地名普查成果转化工作。按要求完成了永兴标准地名录、地名词典、地名志的示文、正文编纂工作并按要求上报。我局参评的《湖南省：永兴县第二次全国地名普查纪实》短视频作品在“美丽中国地名寻梦”全国地名文化短视频征集与展播活动中荣获优秀奖。

　　7.做好福彩发行工作。1.福彩销售创历史新高。截止到12月2日，我县共发行福利彩票近3269万元，筹集县级福彩公益金260多万元，超过既定发行任务400多万元，相比去年同期销量净增941万元，其中11月底开展的即开型福利彩票大卖场销售彩票1005万元，是全市有史以来大卖场销量之最。2.启动了中福在线销售厅搬迁工作。拟将我县人民路中福在线销售大搬迁到县烈士陵园管理所办公楼门面，目前正在办理相关手续。

　　8.婚姻登记和收养登记规范办理。坚持微笑服务、优质服务。截至目前共办理婚姻登记4975对，登记合格率为100%。

　　（七）规范管理，基层社会治理创新工作稳健推进

　　1.进一步加强乡镇街道服务能力建设。根据省民政厅、省委组织部、省编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号）和《湖南省民政厅关于印发<湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）>的通知》（湘民发〔2018〕16号）等文件精神，我县开展乡镇（街道）社会工作服务站。结合全县民政工作实际情况，拟定初步工作方案，计划建设16个乡镇社工站和1个社工总站共17个社工站，待县政府研究同意后实施。

　　2.村（居）务公开民主管理深入推进。在全县242（34）个村（社区）建立了村（居）务监督委员会，进一步规范了村（居）务行为，城乡居民自治能力进一步提升，依法自治率达到97.1%。投入近1亿元新建和改建了227个村级服务平台。投入300多万元，对全县所有村（居）务公开栏进行统一规划建设。

　　3.社会组织管理有序。为进一步加强全县社会组织规范化管理，我县投入30余万元，对社会组织孵化基地进行建设。3月份，我局对全县民间组织开展了年检年审工作，全县参加年检年审的社会组织有118个，其中社会团体40个，民办非企业单位78个，年检合格率达80%以上。认真开展民间组织登记办证，批准成立了社会团体4个，正在培育筹建的社会团体有5个。

　　（八）其他工作齐头并进。

　　一是“三重”工作。认真做好联系县重点企业为强胜银业有限责任公司工作，坚持每月到企业走访，了解重点企业存在的问题和帮助协调解决存在的问题。二是扎实开展扶贫驻村和结对帮扶工作。根据县委县政府统一安排，我局安排人员驻鲤鱼塘长冲村工作队，2018年帮助协调村新建村级综合服务平台；全面完成饮水安全工程；安装公路护栏9公里。纳入危房改造7户。局干部职工每人结对帮扶1-2户贫困户，并根据贫困户实际情况制订帮扶计划，每月进行结对帮扶。三是做好了计生综治、社会管理综合治理、政协委员提案办理和信息等工作。

　　二、2019年工作打算

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚决贯彻落实上级安排部署，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责，进一步深化改革、开拓创新，全面推进民政事业改革发展。

　　（一）进一步改善困难群体基本生活。一是完善城乡社会救助体系。进一步提高社会救助水平，并及时足额发放到位；开展特困供养人员核查。二是抓好乡镇敬老院管理工作。开展敬老院管理星级评定工作，提高全县敬老院整体管理水平，提高敬老院入住率；加强敬老院安全管理，确保不发生安全责任事故。三是进一步推进医疗救助工作。完善城乡医疗救助体系，加强医疗救助与其他医疗保障制度的衔接，扩大医疗救助覆盖面，提高医疗救助水平。

　　（二）进一步提升双拥优抚安置水平。一是全面落实优抚安置政策，稳步提高优待抚恤保障水平，切实维护优抚对象合法利益。二是组织开展“八一”慰问和烈士纪念活动。深入开展走访驻县部队官兵和全县伤残军人走访慰问活动。为了弘扬先烈精神,缅怀烈士功绩,积极开展9月30日烈士纪念日纪念活动。同时积极稳妥做好军队退役人员维稳工作。三是抓好退役士兵安置工作。继续推行“阳光安置”，落实好政府指令性安置退役士兵安置任务，加强退役士兵职业教育和技能培训力度，为退役士兵自主就业提供政策和技能支持。

　　（三）进一步健全防灾救灾体系。一是提高救灾应急能力。坚持“四个第一时间到位”的救灾理念，完善救灾工作分级管理、经费分级投入制度，健全灾害应急响应启动、信息报送等工作机制，全力抓好应急救灾工作，提高应急反应能力。二是规范救灾救济款物管理。从源头上、制度上严把救灾救济款物的分配管理使用关，做到分配科学规范，程序合理合法，发放阳光透明，确保规范安全运行。三是积极开展省级“综合减灾示范社区”创建工作，争取成功创建1个以上。

　　（四）进一步提高基层自治能力。一是加强基层民主和社区建设。加强基层群众自治组织建设，健全和完善城乡基层群众自治机制；完善社区工作保障政策，全面提升村（居）民自治能力水平；继续开展农村社区建设全覆盖试点工作，稳步提升农村社区建设水平。全面完成村务公开栏建设。二是做好区划地名工作。加强地名管理工作机制体制创新,提高地名公共服务水平；深入开展创建平安边界活动，做好与安仁边界联检和地名设标工作。

　　（六）进一步强化社会事务工作

　　抓好新殡仪馆和公墓山建设；抓好孤儿养育、残疾人“两项补贴”工作，确保孤儿生活费、残疾人“两项补贴”及时足额发放到位；通过社会购买服务充分社会组织孵化基地作用，加大社会组织孵化力度，加强对社会组织的服务和监管；抓好2019年老区项目跟踪落实，及时拨付项目资金；抓好婚姻登记、收养登记等工作。

　　（七）进一步加强队伍建设。进一步狠抓干部作风和机关效能建设，推行精细化绩效管理考核，努力打造一支精干高效的民政干部队伍，为推动全县民政工作又好又快发展夯实基础。

　　2018年12月4日