2019年，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民，民政爱民”工作理念，扎实工作，开拓创新，各项民政工作取得了一定的成效。金龟镇敬老院被评为全省民政系统先进集体，永兴县民政局被评为全市敬老院标准化管理先进集体，金龟镇敬老院、鲤鱼塘敬老院被评为全市示范性敬老院。湖南省公共频道、郴州电视台、郴州日报、今日头条、一点资讯等多家媒体进行专题报道。

一、2019年工作总结

（一）切实抓好党建工作

我局把党建工作作为首要工作来抓，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党建与民政工作相融合，按照小支部大作为原则，将业务相近的股室党员调整为同一支部，实行绩效考核，对局各项工作实行周调度，月检查通报，月末整改复核，工作效能、办事效率极大提高。

1.强化学习。完善了《党组中心组理论学习制度》，制订了2019年中心组学习计划，组织开展8次中心组、5次全体党员会议和党组小组学习《党的十九大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，各支部开展3次“不忘初心、牢记使命”主题教育专题讨论，读书分享会1次，并写出学习心得2篇，党员每人发放一本专门学习记录本。邀请县委宣传部副部长雷小峰和县委党校副校长张廷江分别讲了《严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导的主动权》《毫不动摇把党建设得更加坚强有力》党课。

2.“三会一课”正常化。圆满完成了总支换届和支部换届工作，局总支7名委员，设支部6个、支部委员会1个。完善了《党支部“三会一课”制度》《党员组织生活会制度》，结合业务工作，各支部每月开展一次主题党日，局党总支、各党支部集中学习讨论相关制度，各党支部制定了详细的学习计划，坚持每个季度至少一次集中学习，对因工作等原因未参加集中学习的及时进行补课。仅4月份举行了6次全体党员参加的中心组扩大集中学习，局党组书记、党组成员及部分党员通过轮流上台讲课的方式，每次由3名党员作中心发言，促使每一位党员深入思考和积极参与。组织了一次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本知识测试，检验了学习成效。

（二）强化意识形态工作

一是及时调整了局意识形态工作领导小组，明确了工作职责。由党组书记、局长胡建荣担任局意识形态工作领导小组组长,由局党组成员任副组长,各股室负责人为成员，制订了意识形态工作计划，专题研究部署。二是组织开展意识形态知识学习及培训。将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容, 加大培训力度，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,大力培育和践行社会主义核心价值观。2月28日，组织召开党员大会，认真组织学习《党的十九大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党支部工作条例（试行）》等等。进一步增强意识形态的认识，牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是加强局微信、QQ工作群监督管理，明确专人负责，并通过微信群、QQ工作群、电子显示屏、宣传标语等加强意识形态工作宣传。四是坚持正确舆论导向。制订了《永兴县民政局网络舆情应急预案》，牢牢掌控网络意识形态主导权,坚持“一把手”抓网络意识形态安全，明确局办公室主任为网络舆情监测员，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。

（三）扎实抓好行业扶贫和社会救助工作

1.开展城乡低保专项理治工作。制定了《开展城乡低保专项治理工作方案》和《永兴县民政局关于开展特困供养对象清查方案》，落实《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》（永民发〔2018〕52号）作为治理重点，开展整治侵害群众利害方面突出问题，检查未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者及时纳入低保情况，作为治理重点，召开了专项治理推进会和小结会，按照低保和特困供养条件全面开展清理整顿，及时进行动态调整，今年来，多次下乡入户抽查核实，通过专项治理和开展整治侵害群众利害方面突出问题，全年全县共新增农村低保对象831户1640人，清退农村低保对象170户360人；共新增城市低保对象85户131人，清退66户89人，追缴离世人员继续享受低保、特困供养的违规资金8661元、16650元上缴县财政，彻底纠正低保分指标的做法，力求“应保尽保，应退尽退、动态管理”，确保落实救助政策不打折扣。

2.社会救助标准均高于省市考核标准。为确保困难群众基本生水平与经济社会发展水平同步提高，我县今年1月和7月分两次提高城乡最低生活保障（以下简称“低保”）标准和救助水平。目前，全县城市低保标准达到500元/月，人均救助水平不低于390元/月；农村低保标准提高到3864元/年，人均救助水平达到369元/月；城乡特困人员救助供养基本生活标准分别达到650元/月、500元/月，均高于省市考核标准。通过科学适度提标，为保障困难群众基本生活提供坚实基础。

3.及时发放救助金。我县今年共发放社会救助资金6335.97万元，其中城市低保1.93万人次507.4万元，农村低保11.7万人次3397.2万元，特困供养2.7万人次1828.1万元；临时救助649户，发放救助金603.35万元。

4.开展对特困供养人员调研。为认真践行“民政为民，民政爱民”工作理念，进一步推进脱贫攻坚工作，湖南省永兴县民政局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从11月21日开始，局全体干部职工深入全县各乡镇、村组，对2000多名分散供养特困对象全部进行走访。详细了解各乡镇分散供养对象“三保障”及生活自理能力和其他困难群众基本生活等情况，进一步查找工作差距，建立工作台账。并根据掌握的具体情况，因人施策，精准救助，发放分散供养失能半失能特困人员护理费18万元。

（四）切实做好养老服务工作

1.市级养老机构服务质量规范建设全市领先。我局以创建市级示范性敬老院契机，制订《永兴县农村敬老院服务质量提升实施办法（试行）》，将乡镇敬老院环境卫生纳入全县农村环境卫生整治考核内容，依托社会购买服务专业服务机构指导敬老院管理和建立联点对口帮扶机制。通过加大投入，建章立制、建好队伍、严格考评、示范带动等有效手段，由班子成员、副科级干部、股室负责人与党支部书记定点联系一个养老机构，每月至少开展一次安全生产指导，用电用火硬件设施逐步完善，老化线路全部得到整改，全部使用电烤桌，严禁私人用电，彻底消除安全隐患，切实加强对敬老院的安全管理，为确保安全生产，促进全县敬老院规范化，通过市级验收全县19所敬老院全部达标，其中县中心敬老院、马田镇敬老院等2所敬老院在全市养老机构服务质量规范建设最高分，各敬老院的平均为103.4分高出全市平均分30分（全市其他敬老院的平均73.04分）。2019年4月26日全市民政脱贫攻坚和社会救助暨农村低保专项治理工作会在我县召开，会议现场参观了我县部分敬老院。我局获评“全市敬老院标准化管理先进集体”，金龟镇敬老院被评为全省民政系统先进集体，鲤鱼塘镇敬老院、金龟镇敬老院被评为“全市标准化管理示范敬老院”。

2.建立联点对口帮扶机制。我局充分发挥党建引领作用，制定了《中共永兴县民政局总支部委员会关于开展联点帮扶养老机构工作实施方案》（永民党总支〔2019〕5号）文件，局班子成员、副科级干部、股室负责人与党支部书记定点联系一个养老机构，指导被帮扶机构顺利完成达标任务。

3.做好乡镇敬老院提质改造工程。今年，我县马田镇和大布江乡敬老院顺利完成了敬老院基础工程改造；高亭司镇敬老院完成了护理区改造工程。启动了马田区域性中心敬老院建设。通过积极争取，马田区域性中心已列入2020年省发改和省民政厅支持项目，目前我局正在向有关部门办理相关手续。

4.做好老年人福利补贴发放工作。7-12月发放基本养老服务补贴206人6.18万元，高龄津贴10411人344.97万元，并及时开展对发放对象的清理核查，核减基本养老服务补贴对象721人21.6万元；核减高龄津贴对象626人22.2万元。

（五）高标准做好儿童福利工作

1.切实加强领导。我局将留守儿童关爱保护工作作为保障民生、促进社会和谐发展的一项重点工作来抓，实行周例会制，每周例会局长参加并进行调度。

2.扎实开展关爱活动。10月份制定《永兴县关于开展困境儿童大走访和未成年人保护法制宣传活动实施方案》，组织全县各相关单位开展了一次困境儿童大走访和未成年人保护法制宣传活动，共向633名困境儿童发放慰问金54.14万元，发放宣传资料3000余册。积极引导有关资质的社会组织，在各乡镇(街道)开展了多次团辅、心理健康教育知识讲座和“让留守的花朵在阳光下绽放”“关爱留守儿童，帮扶弱势学生群体”等活动，让孩子们找回了往日的自信与阳光，让家长们抛去了脸上的忧愁，换来了对孩子的信任和对自己信任的自信心。发动民营企业深入贫困村及乡镇学校开展健康扶贫、春雨支教等志愿服务活动10余次。

3.建设留守儿童之家。投入200多万元，通过开展摸底排查，因地制宜，整合资源，充分利用村便民服务机构、学校、幼儿园或其他闲置公共设施建设“儿童之家”。全县219个村和17个社区完成了建设任务并投入使用，其中示范点36个，村覆盖率达到了90%。

4.扎实开展培训。今年6月和7月，分别组织全县16名儿童督导员和全县274名村（社区）儿童主任开展集中培训，邀请专业的社工老师针对儿童督导员和儿童主任职责，儿童福利和儿童保护相关政策法规，基本的心理抚慰、心理疏导知识技能等进行了系统培训。

（六）有序开展基层政权建设和社区治理工作

一是乡镇社工站建设。根据上级文件精神，结合全县民政工作实际情况，我县的社工站建设工作方案，完成建设16个乡镇社工站和1个社工总站共17个社工站。二是开展全县村务公开栏规范化使用督查。对全县16个乡镇村（社区）村务公开栏使用情况进行监督检查，通过现场指导对马田镇罗尾村等6个不规范村务公开栏进行纠正。三是开展城乡社区居（村）民自治工作情况调研。于9月对各社区居（村）民自治工作开展情况进行调研，并形成了《关于城乡社区居（村）民自治工作情况汇报》。四是推荐优秀村规民约村。本年度向市民政局推荐了湘阴渡街道松柏村和高亭司镇板梁村。通过评选我县推荐的两村已入选优秀村规民约村。

（七）扎实推进区划地名工作

一是组织相关单位完成县地名图集核对工作。向相关单位征求《关于对永兴县地名图集进行核对的函》意见，截至目前，全县16个乡镇，县卫健局、县交通局、县教育局、县文旅广体局、县水利局分别对地名图集进行了核对并出具书面核对意见。二是做好图录典志的成果转化工作。根据省市有关文件精神以及省地名普查办编制的地名图录典志编纂体例要求，我县制定了编纂工作方案，完成了《永兴县地名图集》《永兴县标准地名录》《永兴县地名词典》《永兴县地名志编纂》“三审三校”，现已进入印刷阶段，三是开展不规范地名和地标设置的清理工作。制定了《永兴县民政局开展标准地名使用监督检查工作实方案》组织开展了排查，共清理不规范地名2个，不规范地标1块。四是做好城区新增街路巷设标工作。通过到城区各街路巷实地察看，制定了《永兴县2019年度城区新增街路巷广场桥梁设标工作方案》，完成了部分巷广场桥梁设标工作。五是做好平安边界建设工作。制定下发了《永兴县平安边界创建工作方案》，组织开展全县平安示范边界乡镇（街道）评选活动。10月份与苏仙区民政局进行边界联检，维护永兴县与周边县市区边界线和社会稳定，为全面推进“平安边界”建设创造和谐稳定的社会环境。

（八）有序管理社会组织

开展了社会组织登记工作。年内登记成立13个社会组织，登记注销2个社会组织。开展2018年社会组织网上年检和章程核准。实现了网上平台和纸质资料同时办理，全县240个社会组织参加年检。开展打击整治非法社会组织工作，强化社会组织登记管理，实行了社会服务机构“一机构一台账”。上报了湖南省“十百千”示范社会组织2个：永兴县志愿者协会、永兴县冰糖橙种植业协会。

（九）扎实做好民政事务工作

1.提高残疾人两项补贴。今年来，按照省市文件精神，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准每人每月提高到60元，我县及时调整，并严格按标准发放到位。

2.扎实推进殡葬改革。一是落实困难群众殡葬优惠政策。我县对的城乡低保对象、农村特困供养人员、重点优抚对象等实行每个对象免基本殡葬费用2750元。二是强化宣传，牵头开展殡葬领域突出问题专项整治行动。制定《永兴县殡葬领域突出问题专项整治行动方案》《永兴县乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项整治行动工作方案》等文件，成立永兴县殡葬改革暨殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组、多次召开领导小组会议，强化宣传，在全县各乡镇群众聚集地和交通要道路旁悬挂殡葬改革宣传横幅标语30余条，发放宣传手册4000余份。与县城管大队等相关部门开展联合殡葬执法，对城区内所有单位院内、街道、小区的乱搭灵棚、设灵堂，乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓等行为进行整治。

3.婚姻登记和收养登记规范办理。为方便群众办事，投入40多万元，积极开展3A婚姻登记机关创建，已投入使用。坚持微笑服务、优质服务。依法依规办理婚姻登记6206对，其中结婚登记4472对，离婚登记1734对。

4.流浪乞讨人员救助到位。接待和劝导救助人员200余人次，接收遣返原籍的流浪乞讨人员23人次。对符合救助条件的人员给予生活救助、返乡救助，受助人员都得到了妥善安置。积极开展街头主动救助，救助流浪乞讨人员212人次，全年共发放救助资37.21万元，发放棉衣20余套，矿泉水，面包、方便面等物质价值2万元。

（十）其他工作有序开展

一是扎实做好立项争资工作。通过积极向上级汇报，我局全年完成争资立项资金0.9642亿元，超额完成任务2142万元。二是扎实抓好干部作风建设。今年来，为切实抓好我局干部作风建设，促进干部干事良好氛围，对干部职工实行绩效管理，印发局绩效考核方案，对每个股室和干部职工明确工作任务和职责，由局绩效考核领导小组每月对股室和个人的绩效进行考核，通报完成情况及存在的不足。三是认真做好了人大代表建议和政协委员提案办理工作。四是扎实做好扶贫驻村工作。

二、2020年工作计划

2020年，我局将认真践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以党建工作为引领，重点抓好社会救助、社会福利和养老服务3项重点工作，狠抓各项民政事务工作落实，整体推进，争创一流。

（一）进一步完善社会救助体系，大力推进脱贫攻坚兜底保障。按照省考核要求，坚决守住困难群众基本生活保障底线，进一步推进低保与贫困户保障两项融合，提高社会救助水平，优化审批程序，加强对城乡低收入家庭经济状况核对工作，进一步完善城乡社会救助体系规范兜底对象动态管理，制定社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制具体办法。

（二）进一步夯实养老服务基础，促进养老服务提质增效。一是做好马田区域性中心敬老院建设。我县马田区域性中心敬老院建设已列入2020年省民政厅、省发改委预算内投资项目，我局将按照相关要求启动马田区域性中心敬老院建设。二是继续开展养老机构服务质量提升活动。积极参与市级示范敬老院创建工作，加大对敬老院投入，改善居住条件，提高全县敬老院整体管理水平，提高敬老院入住率；加强敬老院安全管理，确保不发生安全责任事故。三是做好老年人福利补贴发放工作。

（三）扎实开展未成年人关爱保护工作，全面提升儿童福利保障水平。统筹推进儿童福利工作，扎实开展未成年人（农村留守儿童）关爱保护工作。

（四）进一步提高基层自治能力。一是加强基层民主和社区建设。持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新，大力推动民政领域实施乡村振兴战略工作，加强基层群众组织建设，创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。完善社区工作保障政策，全面提升村（居）民自治能力水平；开展农村社区建设全覆盖工作，稳步提升农村社区建设水平。二是做好区划地名工作。加强地名管理工作机制体制创新,提高地名公共服务水平；深入开展创建平安边界活动，做好边界联检和地名设标工作。

（五）进一步加强社会组织登记管理。不断引导社会组织健康有序发展，完善社会组织综合监管体制，发挥社会组织积极作用。