一、2021年主要工作总结

2021年，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，坚持“民政爱民，民政为民”的工作理念，硬化措施，扎实工作，各项工作取得一定成绩。被评为“全市基层党建先进单位”“全市平安单位”“鲤鱼塘中心村被评省级示范儿童之家”。

（一）突出党建引领

我局高度重视党建工作，坚持党要管党、全面从严治党的方针，不但加强党组织建设，突出党建引领，同时充分做好党建与业务两项融合，统筹安排党史学习教育。一是加强组织领导。成立了永兴县民政局“党史学习教育”领导小组，明确了专人负责，印发了《关于开展党史学习教育的实施方案》和《关于党史学习教育宣传工作方案》，确保党史学习教育顺利开展。二是认真组织学习。先后通过召开党员大会组织全体党员集中学习6次，中心组集中学习12次，认真学习了《许达哲在全省党史学习教育动员会上的讲话“以党史照亮前行之路洗涤心灵之尘激发奋进之力”》和《论中国共产党历史》中《在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话》等。三是优化了支部设置，4月23日，我局召开了支部党员大会，由原来的七个支部调整为两个支部，选举产生了新的支部委员会。四是硬化措施，努力确保党史学习教育效果。通过全方位宣传党史学习教育，强化学史学习，扎实开展党史知识竞赛、开展重温入党誓词活动、邀请县委宣讲团授课、落实“三级书记讲党课”，到县烈士陵园、韶山（毛主席故居）、花明楼（刘少奇故居），接受红色教育。组织观看《大会师》等党建影片，树立了正确的世界观、人生观、价值观。党员进社区服务和结对帮扶困难居民活动，引导广大党员筑牢思想跟基，牢记使命担当，汲取党史力量，勇担当，敢作为、做表率，推动民政工作高质量发展。

（二）落实意识形态工作

我局积极申报创建全市文明标兵单位，将意识形态贯穿党建工作和民政业务工作始终，纳入干部职工工作绩效考评办法，同民政业务相融合，同安排同部署。多次召开班子会议，传达学习上级有关意识形工作会议精神，制定局意识形态工作和党组中心组学习计划，落实工作责任。通过宣传栏、走廊宣传展板、政府门户网站等方式，广泛宣传中国梦、社会主义核心价值观、民政业务政策等内容。局党组坚持理论学习中心组学习制度，今年来开展集中学习12次，充分发挥了理论学习中心组在全体党员干部中的带头作用。在湖南民生在线、湖南红网时刻等发表工作信息42篇。

（三）落实好党风廉政建设工作

以学习教育为抓手，认真开展《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习辅导，局机关、局属各单位干部职工集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面把握从严治党要求。修订《局财务管理制度》《三重一大制度》等相关制度，开展干部谈心谈话，扎牢廉政建设的制度“笼子”，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重要事项、建设项目、资金使用、干部任用等工作，推动了选人用人公平公正公开、资金分配和重点领域监管更加规范科学。如今年我局对办公室门更换、县福利院提质改造、邓婷为股室负责人都是经过局党组会充分讨论研究集体决策。

（四）抓好安全生产和信访维稳工作

今年是建党100周年，我局切实将抓好安全生产和信访维稳作为重点工作来抓，做好疫情防控常态化，对敬老院实行封闭式管理，到机关办事人员必须查看健康码和行程码。强化宣传，利用横幅、电子屏、发放宣传单等方式宣传安全生产，组织学习习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持做到逢会必讲安全生产，认真开展安全隐患排查，切实抓好问题整改，对全县7个存在安全隐患的小弱敬老院进行撤并，对福彩销售点全部配置干粉灭火器，开展非法集资及扫黑除恶线索摸排，对2名重点信访人员严格落实3包一制度，切实做好安全生产和信访维稳工作。

（五）切实抓好社会救助工作

1.提高社会救助标准，及时发放各类救助资金。从今年元月起全县农村低保标准提高至390元/月·人；城镇低保标准提高至580元/月·人，农村特困人员供养基本生活标准提高至不低于6600元/人·年；残疾人“两项”补贴标准提到70元/人·月。全年，共发放城乡低保金4920万元，特困供养金1945.5万元，临时救助金145.3万元，残疾人两项补贴658.9万元。

2.全面实施精准救助。今年来，我局全面实施“家庭收支计算为主，评议为辅”城乡低保精准救助改革，新增城乡低保人员由原来只考虑收入性贫困（家庭收入、财产情况）向既考虑收入性贫困，也考虑支出性贫困（计算家庭因患病、就学、就业等增加的必要刚性支出），同时，要求各乡镇（街道）符合条件的及时申报，2021年，新增城乡低保1572户，3002人，特困供养对象180户180人，确保“应保尽保，应救尽救”，有效巩固了脱贫攻坚成果。目前，全县有低保对象6898户 13908人，城乡特困供养人员2703人，持证重度残疾人10614人。

3.加强对低收入家庭的监测。联合县乡村振兴局对脱贫攻坚期间原有的贫困边缘户、低保边缘户、脱贫不稳定户等低收入家庭(收入低于7020元/年）进行重点监测和摸排，建立了低收入人口信息台账，并录入了系统，全县共有2042人。会同县住建局等部门组织开展贫困家庭、低收入家庭、中低收入家庭进行摸底、测算和认定，为落实住房安全保障等帮扶措施提供依据。

4.全面落实特困人员救助制度。今年8月，我局会同乡镇（街道）及医疗机构组成4个工作组，逐户上门为全县2300多名分散特困人员进行自理能力评估，经评估全县全失能人员37名，半失能人员66名。并落实分散特困供养对象护理工作补贴工作，对全失能的分散供养人员按5200元/年的护理标准予以保障，确保特困人员能够获得符合要求的救助供养服务，发放护理补贴36万元。

5.开展城乡低保年检年审工作。9月底开始，对2021年3月份领取城乡低保（特困供养）对象的家庭经济收入状况进行复核，重新进行家庭经济收入测算，不符条件的取消其资格，做到“应保尽保、应退尽退”。

6.加大临时救助的补充作用。按“救急难”原则实行先“现金救助，再补拨资金”的办法，全年共发放临时救助 1827人次，发放救助金145.3万元，确保了困难群众基本生活。

（六）进一步完善了养老服务体系

1.抓项目建设，夯基础。一是积极推进永兴县马田中心敬老院项目。该项目总建筑面积2610平方米，总投资975万元，2020年争取到位中央预算内资金780万元，设计床位150张。目前该项目已完成立项、财评、招投标等前期工作，正在办理用地手续。二是改建便江街道综合养老服务中心。我局对县社会福利院老养护楼进行改建，总投资约380万元，目前，该项目已完成立项、预算、设计、测量、房屋安全鉴、财评等前期工作。三是敬老院提质改造工程顺利推进。今年我局投入110余万元用于对县中心敬老院、碧塘、金龟、香梅、大布江和龙形市等6个乡镇敬老院提质改造，目前，金龟、香梅、大布江、龙形市等4所敬老院提质改造工程已完成，县中心敬老院和碧塘敬老院正在实施。四是新建6个居家养老服务中心。今年投入50万元，建设油麻镇下青村、油麻镇溪尾村、高亭司镇金坪村、高矿社区、黄泥镇羊冲村、金龟社区、鲤鱼塘社区等7个居家养老服务中心，可为辖区及周边老年人提供服务，丰富老年人的文娱活动，不断提升他们的获得感、幸福感。

2.抓改革创新，创特色。一是撤并小弱敬老院。通过调研，将悦来、洋塘、湘阴渡、樟树、七甲、黄泥、太和等7个乡镇（街道）撤并一批基础设施差、入住率低的敬老院进行了撤并，将人员妥善安排到附近敬老院，得到了入住老人的一致好评。二是加强敬老院资金管理。在全市率先对全县所有敬老院资金由局统一管理，设立专户，实行专账分敬老院进行核算，确保资金专款专用。三是加大资金整合力度。今年，通过调研，积极向县委、县政府汇报，县政府常务会议研究，同意将近3年所有的福彩公益金用于养老工作。

3.抓内部管理，保安全。一是实行绩效考核。每季度对各乡镇（街道）敬老院工作人员开展一次绩效评估，结果与600元绩效工资、敬老院工作及护理经费直接挂钩。通过绩效考核，积极调动了敬老院工作人员的积极性与创造性，为集中供养的特困老人营造一个温暖舒适的养老环境。二是落实安全措施。严格执行消防安全“九个严禁”，3月份，我局联合县消防大队和县市场监督管理局分两个组对全县各敬老院开展安全生产大检查，开展了两次消防逃生演练，确保敬老院安全。三是切实做好疫情防控。认真落实疫情防控有关措施，落实封闭管理，严格出入管理，定期清洁消毒，对老年人健康状况进行监测。加强疫苗接种，65名工作人员全部接种了新冠疫苗，敬老院老人除了37人有禁忌，其他人员全部接种了新冠疫苗。备足1个月的防疫物资，满足常态化防控和日常服务需要。

4.抓政策落实，促和谐。及时发放高龄老人生活补贴10363人552.3万元。为敬老院特困人员发放60万元日常生活用品及防寒物资，确保老人温暖过冬。开展政府购买居家养老上门服务，发放政府购买居家养老服务补贴2.61万元。

（七）推进基层政权建设和社区治理工作。

1.圆满完成村（居）委员换届工作。通过“五个到位”（领导重视到位、前期准备到位、综合研判到位、目标实现到位、严守纪律到位）和“三项制度”（建立启动审核机制、联动调度机制、风险防范机制）的工作方法，全县依法依程序共选举产生278个村（社区）“两委”成员1460人，“一肩挑”比例达到98%。于3月底前完成所有村（居）法人赋码证并发放到位。

2.强化社区管理服务。落实城市社区专职工作者的薪酬参照本县事业单位人员管理，由基本工资、职称津贴、绩效奖金、“五险一金”四部分组成。面向社会公开招聘了30名专职人员，为社区队伍注入了新鲜活力。

3.深化基层群众自治实践。认真落实《湖南省基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）的通知》，发放宣传手册5000份，并开展落实情况调研。牵头开展市域社会治理中的“四会治村”工作，印发《永兴县“四会治村”工程实施方案》，并指导各乡镇认真落实。做好2021年寻找最美村规推荐工作，推荐了马田镇水源村，洋塘乡羊乌村，湘阴渡街道山冲村、堡口村，太和镇鲢鱼村、七郎村6个村2021年“寻找最美村规”。

（八）切实做好福利和社会工作

1.落实儿童福利待遇。认真落实湖南省《关于做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》，适当扩大了保障对象范围，新增事实无人抚养儿童26人。目前，共有城乡孤儿83人，事实无人抚养儿童344人，其中享受福彩圆梦·孤儿助学工程12人。对城乡孤儿、事实无人抚养对象足额发放基本生活费共350万元；孤儿、事实无人抚养春节慰问金发放7万元；发放孤儿助学金3万元。

2.开展关爱儿童活动。与县教育局、妇联、县教育基金会等部门、组织联合在高亭司镇、七甲乡开展“童心向党·快乐成长”庆六一关爱困境儿童慰问活动，为60名困境儿童发放了慰问金、书包及学习用品，开展了爱党教育和安全教育等。县志愿者协会携手县消防救援大队、麦香全食品有限公司到塘门口儿童之家开展“传递微祝福.圆梦微心愿”关爱留守儿童活动。各乡镇、县工商联、县共青团、县新创联、社工等部门、组织都联合各学校、幼儿园等开展了“五防安全教育·护航儿童成长”“点亮微心愿·共筑中国梦”“关注留守儿童·助力教育扶贫”“爱心成就梦想·助学情暖人心”等活动。

3.开展对全县儿童督导员和村（居）儿童主任培训。9月27日，我局邀请了三名专业老师分别就政策法规专题、家庭监护专题、儿童安全教育自护专题、工作履职专题、落实“三个清单”专题进行培训，全县各乡镇（街道）儿童督导员、部分村（社区）儿童主任参加了培训，通过培训提高了关爱保护水平。同时加强对儿童之家的规范化建设和管理，鲤鱼塘中心村儿童之家被评为“省级示范儿童之家”。

4.严格依法办理收养登记。今年以来办理收养登记共计3件，并录入收养登记管理信息系统。

5.切实做好慈善工作。接收慈善定向捐助20万元，链接一批价值4万元的捐赠物资充实到村儿童之家。启动慈善总会换届工作，制定了筹备方案，基本确定了书记、会长、秘书长人选，组织相关人员到桂阳县慈善总会进行学习。

6.推进福彩发行工作。通过规范站点建设、优化站点建设、强化福彩宣传，制定奖励措施，我县福彩工作销售工作较上年同期取得较大进步，截至11月30日，共销售福利彩票 1542万元。

（九）抓好社会组织规范化管理

2021年，共有县级社会组织196家，今年登记8家社会组织，变更登记22家，注销登记3家社会组织,撤销社会团体4家。一是开展我为企业减负担专项行动。按照“能免则免、能减则减”的原则，在全县范围内对涉企收费行业协会开展我为企业减负专项行动，主动减免经营困难会员企业尤其是受疫情影响生存困难民营中小微企业的会费和其他收费项目，全年减轻48个企业负担，共计26.5万元，真正做到为会员企业减负松绑、减缓压力。二是开展行业协会商会乱收费专项清理。畅通行业协会商会“乱收费”问题投诉举报渠道，接受群众监督。今年9月，会同县市场监督管理局、县发改局对县金银协会、县冰糖橙协会、县煤炭工业协会等行业协会商会进行专项清理整治检查，未发现违规收费情况。三是开展“僵尸型”协会专项清理。对部分长期不开展活动或连续2年不参加年检的永兴县职业安全健康协会、永兴县烟花爆竹行业协会、女企业家协会和永兴（广东）商会四家“僵尸型”社会组织做出“撤销”的行政处罚决定。四是开展社会组织年度检查。通过委托有合法资质的机构对全县社会组织的经济责任审计和注销清算审计，免费出具审计报告，截至11月，出具报告21份，为社会组织减负22600元。全年对全县133个社会组织进行了年度检查。

（十）切实做好社会事务工作

1.加快推进婚俗改革。认真贯彻落实《中华人民共和国民法典》关于婚姻登记有关条款，5·20当天邀请专业老师为准新人进行婚前辅导，印发民法典、移风易俗、预防新生儿出生缺陷等宣传资料，开展免费颁证6次，加快婚姻相关法规宣传，倡导婚事新办简办，培育文明健康的婚俗文化。巩固“3A”创建设成果，为婚登窗口添置办公设施，统一服装，更好地为民服务。全年，依法依规办理婚姻登记3701对。

2.扎实做好流浪乞讨人员救助工作。扎实开展“大爱寻亲”活动，充分利用“DNA”、指纹、人像及全国救助寻亲网、“头条寻人”、寻亲热线等智能化寻亲手段，深化与社会力量的合作，拓展寻亲渠道，全年成功寻亲28人。积极开展夏季送清凉活动和全国第八个救助管理站6.19开放日，邀请了部分社区居民、村干部到流浪乞讨人员托养机构了解我县的救助工作流程，了解我们的服务质量，营造全社会关心、关爱流浪乞讨未成年人的良好氛围。规范救助资料档案，完善了流浪乞讨人员系统资料录入，实行一人一档，救助台账清楚。积极主动开展救助工作，全年共救助442人次发放救助资金37.5万元。

3.扎实推进殡葬改革工作。一是强化殡葬改革宣传。充分利用电视台、流动宣传车巡回宣传、发放宣传单的形式，大力倡导绿色发展理念，引导群众开展鲜花祭扫，抵制封建迷信活动和低俗祭祀用品，告知祭扫群众不得在禁火区域焚烧冥纸冥钞、香烛、燃放鞭炮。二是落实惠民政策。按照《永兴县补助城乡困难群众基本殡葬服务费实施办法》要求，我县对城乡百岁老人、城乡低保对象、农村特困供养对象等实行政府补助基本殡葬费用1120元（从6月1日提标到1610元）。全年，共补助对象110人，发放补助金18万余元。三是积极主动处理龙华陵园遗留问题。多次向省民政厅汇报咨询政策，与开发商进行会谈，寻求妥善解决的办法。

（十一）稳步推进区划地名工作。一是做好图录典志的成果转化工作。图录典志的编撰工作已经完成，并于8月31日完成专家评审，湖南第一测绘院根据评审会上专家意见，正在修改永兴县图录典志，修改好后即可印刷出版。二是做好2021年行政区域界线联合检查工作。按照郴州市民政局的安排，2021年度永兴县与资兴市界线联检工作，制定了《永兴县与资兴市行政区域界线联合检查工作方案》，7月永资线行政区域界线检查工作。三是做好平安边界创建工作。根据《2021年度平安边界创建工作上报资料清单》的要求，结合我县边界管理工作实际，如期完成平安边界创建工作。四是县城区街路牌的更换、设置、维护及验收工作。通过排查统计，县城区增补万发街等18条街（路）123块街路牌。

二、2022年工作计划

2022年，我局将认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体，聚焦群众关切的批示精神，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以党建工作为引领，狠抓各项民政工作落实，使民生保障能力进一步增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效。

一、进一步完善民生保障体系

一是全面实行城乡低保精准补差。在核算家庭收入与支出的基础上，从元月起，对城乡低保实行精准补差，即低保户的发放金额=低保标准×保障人数-低保家庭收入，确保困难救助资金发放更加精准。

二是加强对低收入家庭监测。联合县乡村振兴局开展对全县低收入家庭全面摸底排查工作，建立工作台账，进行全面监测，将符合条件的城乡困难居民纳入相应社会救助范围，确保“应保尽保，应救尽救”，做到脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

三是进一步完善救助机制。根据上级出台的文件精神，结合我县实际，制定《永兴县社会救助家庭经济状况核对办法》《永兴县低收入家庭认定及救助帮扶办法》《永兴县最低生活保障审核确认办法》《永兴县特困人员认定办法》等，使惠民政策落实更加高效、便捷、实惠。

二、健全养老服务体系

一是抓好养老服务项目。完成马田中心敬老院建设和便江街道居家养老服务中心改建工作，新建农村居家养老服务中心8个，配合做好县碧塘康养一体化项目，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。二是改善养老服务机构质量。以服务为抓手，继续抓好养老机构服务质量提升专项行动，坚持一手抓硬件设施改善，充分发挥福彩公益资金使用效益，一手抓精细化管理，通过完善考核制度，充实敬老院敬老爱老文化氛围。三是强化养老机构行业监管。联合县消防大队对全县敬老院消防安全设施进行全面摸底排查，按照从易到难模式，逐步完善消防安全设施，加强养老院安全监督检查，规范养老院运营，积极引导民办养老机构按规定办理相关手续。

三、发展儿童福利事业

一是进一步做好留守儿童关爱保护工作。联合县教育局、县妇联、县残联等部门在重大节日期间扎实开展各项关爱活动，加强村级儿童之家管理和儿童主任培训，落实好儿童主任补助。二是完成县慈善总会的换届工作。推进县慈善事业发展。

四、加强基层社会治理

做好和谐社区示范创建工作，严格按照《全国和谐社区建设示范单位指导标准（试行）》，争取成功创建1个省级示范社区；指导全县村务公开栏规范化建设和使用，制定工作机制，对全县村务公开工作进一步部署；牵头做好市域社会治理“四会治村”工作。督促指导乡镇（街道）村（社区）落实“三个清单”。

五、推动专项社会事务

深入推进殡葬改革。力争妥善解决龙华陵园遗留问题，联合县发改局尽快出台公益性公墓指导价格，引导殡葬规范管理。继续开展移风易俗活动，努力推进社会风气的转变，营造出“破除陈规陋习、弘扬厚德家风、崇尚文明新风，共享绿色生活”的浓厚氛围。提升公共地名服务管理水平。做好县地名图、录、典、志的成果运用转化印刷。组织开展监督检查标准地名的使用。