2023年以来，在县委、县政府的坚强领导及市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，充分发挥司法行政职能作用，为推动全县经济社会发展提供了坚强的法治保障和优质的法律服务。现将我局2023年工作总结和2024年工作计划报告如下：

　　一、2023年工作情况

　　（一）以党建引领为抓手，全面加强司法行政队伍建设

　　1.坚定不移筑牢政治忠诚。一是加强学习培训，将学习强国APP、主题教育、党的二十大精神等学习纳入到日常绩效考核。二是推进支部“五化”建设。结合乡村振兴、“党员进社区”等工作开展主题党日活动12次，采取红色教育、中心组学习、专题培训、知识测试等形式，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。三是积极为党支部增添新鲜血液，吸收预备党员2名，发展入党积极分子4名，不断充实壮大党员队伍。

　　2.坚定不移恪守为民宗旨 。结合“千人包千村，万警进万家”大走访活动分工，大力开展“党员进社区”下基层活动，组织全局46名党员干部深入15个乡镇(街道)50个村（社区）和20家企业进行大走访，全年组织走访480余人次，帮助基层化解矛盾纠纷46起，咨询法律问题470余个。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，我局46名党员干部在龙形市乡6个村帮扶9户监测户15人、36户脱贫户96人，拨付资金6万元。

　　3.持之以恒严格队伍管理。根据工作实际修订了《永兴县司法局干部职工绩效考核管理办法》(永司发〔2023〕20号)，不断优化内部管理机制。开展“ 家庭助廉 团团圆圆”活动，筑牢防火墙。组织开展2次理论、业务、法律知识测试，提高履职能力。印发了《永兴县司法局酒驾醉驾多发问题专项整治工作的实施方案》(永司发〔2023〕25号)，排查出2名干部职工存在酒驾行为，依法依规依纪进行处理。鼓励干部职工积极参加法律职业资格考试，共4人参加考试，其中1人达到C证资格。

　　（二）以全面推进依法治县为主线，推动法治建设迈上新台阶

　　1.严要求落实法治责任。召开县委依法治县办公室会议，研究谋划法治建设领域相关事宜。召开县委全面依法治县委员会第五次会议，审议通过了《2023年全面依法治县工作要点》。将推进法治建设情况作为各乡镇、县直机关领导班子及成员年度考核内容。推动落实领导干部集体学法制度和领导干部任前法律知识考试制度。

　　2.高站位助推依法行政。一是开展政府合同合法性审查备案工作，共审核政府合同28件，提出法律意见40余份。二是严格落实重大行政决策合法性审查机制，共对70个政府常务会议待议议题进行合法性审查。三是严格落实规范性文件审核机制，共审查政府规范性文件15件，提出合法性意见、公平竞争审查意见及合理性建议情况10余条。审查政府其他一般涉法文件87件，提出意见40余条。四是强化行政复议化解行政争议主渠道作用，对出庭应诉情况进行核查，今年收到行政复议申请23件，审查受理行政复议23件，审结20件。

　　3.高标准推进执法改革。以两办名义下发《关于进一步推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作的实施方案》，整合乡镇（街道）审批、服务、执法等方面的力量和职能。县政府督查室会同我局，分两个组对全县16个乡镇（街道）综合行政执法大队改革工作情况进行实地调研督导，并分四个片区组织16个乡镇（街道）的综合行政执法人员集中开展业务培训。各乡镇（街道）充实调整到综合行政执法大队人员共计189人，共办理行政处罚案件44件，配置了执法记录仪共20台。

　　（三）以优化法治环境为支撑，积极促进经济社会高质量发展

　　1.聚焦涉企合法审查，当好法律顾问“参谋军”。严防政府行政决策法律风险，持续推进合法性审查,对招商引资、重点工程建设等重大项目合同开展严格的合法性审查,确保行政合同的合法性。2023年来，提出涉企合法性审查意见建议47条，为防范风险、促进项目顺利推进发挥了积极作用。

　　2.聚焦包容审慎执法，打好执法监督“组合拳”。以行政执法“三项制度”不定期抽查机制为抓手，积极推行柔性执法，坚持包容审慎监管，制定并实施“免罚清单”，督促16个单位公示了涉企行政处罚事项“免罚清单”。以行政执法人员能力考试和不考试约谈制度为引擎，提升执法能力水平，全年共组织 550 人开展行政执法人员资格考试2次。

　　3.聚焦企业法治需求，做好法律服务“志愿者”。结合“千人包千村，万警进万家”“送法进企业”“千所联千企”等活动，选派20名优秀干警和12名律师深入企业，建立一对一联系台账，深入企业摸实情、出实招、办实事、解难题，召开律企座谈会6次、开展企业法治体检21次，查找法律风险点23个，开“处方”26条，为企业提供优质法律服务。

　　（四）以公共法律服务体系建设为重点，不断满足人民日益增长的法治需求

　　1.多举措发挥公共法律服务职能。鼓励、引导社会力量参与公共法律服务，永兴县公共法律服务志愿者协会成功换届，会员由20余人增加至50人，不断充实我县公共法律服务志愿者队伍。法律援助采取跨省通办、远程办公、无证明申请等方式，极大地方便群众办事。全年共受理法律援助案件409件，办结356件，接待群众法律咨询1400余人次。公证处采取上门办理、异地办理、线上办理等方式为群众提供优质公证服务，全年共办理各类公证445件，接待来电来访5000余人次、免费代写公证法律文书3000余件，减免公证服务费2万余元。

　　2.多机制保障公共法律服务质量。推行“预约、延时、分类、即办、容缺”办理等机制，将老、弱、病、残、未成年人、留守儿童作为援助重点，降低法律援助门槛，切实做到应援尽援。今年以来，为未成年人提供法律援助174件，为农民工提供法律援助79件，为妇女提供法律援助33件，为残疾人提供法律援助19件。严格执行《永兴县司法局法律援助案件质量评估实施方案（试行）》文件，将案件质量和补贴挂钩，助推法律援助案件质量的提升。

　　3.多方式激发村级法律顾问作用。根据我县实际，印发了《关于调整村(社区)法律顾问的通知》，安排全县2家律师事务所、3家基层法律服务所29人参与280个村（社区）法律顾问工作，各法律服务人员担任村（社区）法律顾问数为9到10个村。通过强化日常指导考核、采取“传统服务、网络服务、上门服务”的服务模式，切实推进“一村一法律顾问”工作高效开展。今年以来，全县村（社区）法律顾问开展法治宣传活动280场次，参与调解矛盾纠纷220件次，协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定280余件次，为村（居）民提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务1160件次。

　　（五）以普法模式创新为抓手，法治护航促乡村振兴

　　1.线上搭台+线下发力，掀起全民学法新风尚。在“1+8”融媒体矩阵基础上，开辟抖音普法新媒体矩阵，创建“法治永兴”抖音账号，采用“鲜活案例+法条链接”方式进行线上普法，推送原创稿件48篇。线下建成湘赣边红色法治文化带-永兴县“插标分田”法治教育基地，自今年10月份基地建成以来，8批次1000余名学生到基地研学红色法治文化，3000余名群众到基地参观。打造了西河沿岸“谁执法谁普法”宣传示范带。坚持落实“谁执法谁普法”年度述职点评和考核通报制度，常态推进，形成合力。2023年4月23日，全省落实“谁执法谁普法”普法责任制现场经验交流会在永兴召开，我县在会上作了先进典型发言，并在省《司法简报》推介了我县经验。将法治文化与本地省级非物质文化大布江拼布绣相融合，创作了法治文化大布江拼布绣作品《湘阴渡“插标分田”》，获全省二等奖。

　　2.送法上门+下沉一线，打造群众身边宣传队。由县委宣传部、县司法局牵头组建我县“八五”普法讲师团和法治宣传志愿者队伍，在春节、国家宪法日等重要时间节点到乡镇（街道）以及中小学校，开展各种形式的普法活动120余场次，发放我局自行设计的法治文化宣传产品4万个（如印有法治内容的购物袋、打火机、饮水杯、围裙、雨伞等），发放法治宣传彩页5万份，接待法律咨询5万余人次。寒暑期组织100余名返乡大学生组建大学生“送法下乡”普法志愿服务队开展了40余场“送法下乡”志愿服务活动。

　　3.民主法治示范村（社区）+法律明白人，打通基层普法最末梢。积极发挥法治建设在实施乡村振兴战略的服务和保障作用，全面推进民主法治示范村创建，今年创建成功6个“郴州市民主法治示范村（社区）”。联合县“谁执法谁普法”相关责任单位开展“法律明白人”培训，共培养法律明白人1086人，全县每个村（社区）均配备3名以上“法律明白人”，并制作张贴了“法律明白人”联户卡，实现了村民们在家门口随时学法。“法律明白人”参与矛盾纠纷排查调处1700余次，参加各类法治宣传活动120余次。油塘村“法律明白人”曹春辉的故事在法制日报社微信公众号刊登。

　　（六）以筑牢安全稳定为基石，书写平安建设“新答卷”

　　1.加强业务培训，夯实基层基础。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升全县人民调解员的综合能力和业务水平，组织开展2023年人民调解（诉源治理）暨公共法律服务业务培训，全县280个村（社区）5000多名调解员、法律明白人参训。按《全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024年）》文件精神，对全县司法所规范化建设提质升级，目前已完成了12个所规范化建设任务。

　　2.健全工作机制  提升调解质效。一是健全完善矛盾纠纷排查预防机制。采取定期排查、每月分析研判、分流交办的方式，推进排查工作落实，实现矛盾纠纷“早发现、早预防、早化解”。二是健全完善调解工作考核机制。采取日常考核、半年抽查、年度考核等相结合的方式加强考核，发挥应有作用全年化解矛盾纠纷2079件，调处成功2072件，调处成功率99.66%。三是全力推进“一站式”矛盾纠纷调处中心建设。在县委政法委的组织领导下，将县级“一站式”矛盾纠纷调处中心改设在县诉讼中心，调整充实2名工作人员常驻中心，全年分流交办矛盾纠纷426件，协调化解392件。

　　3.精准分类施策，灵活化解纠纷。为护航湖南省第二届旅游发展大会，我局联合县文旅广体局成立“永兴县旅游矛盾纠纷调解委员会”，负责专门化解旅游类矛盾纠纷。出台了《永兴县2023年度行业专业性调解组织平安建设考核办法》，对全县18家重点领域专业性行业性调委会进行了规范，充分发挥行业专业人才优势，让专业人调处专业事，今年各专业性行业性调解组织成功调解矛盾纠纷1031起。

　　4.积极教育帮扶，确保监帮实效。通过智能化平台加大信息核查及违规监管力度，社区矫正对象定位监管率信息化核查率达到100%，织密安全监管防线。继续向郴州市心理咨询师协会购买心理矫治等服务，全年对矫正对象开展心理辅导507人次，心理矫治127人次。今年共入矫177名社区矫正对象，解矫112人，无脱管、漏管和重新犯罪现象。新建县级就业帮扶基地2个，共进行职业技能培训62人次，指导就业就学202人次。联合监狱开展“情暖高墙，关爱孩子”活动，共慰问服刑人员未成年子女4人，帮助服刑人员未成年子女完成远程视频会见33人次，无一人因寄养辍学。

　　二、2024年工作思路

　　（一）聚焦主责，积极服务发展大局

　　抓好法律服务工作，进一步整合法律资源，精准高效服务全县改革发展，为县委、县政府重大决策提供精准优质的法律服务。持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，以试点为示范，引领全面铺开全县各乡镇改革工作。扎实推进依法行政，进一步建立健全权力清单和责任清单制度，加强规范性文件合法性审查及备案。进一步发挥行政复议定分止争、化解行政争议主渠道作用。

　　（二）聚焦主线，全力维护社会稳定

　　持续培训基层人民调解员，提升业务水平。督促各级调解组织开展矛盾纠纷大排查、大化解行动，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。加强“一站式”矛盾纠纷调解中心和各专业、行业调解组织监督管理，落实分流交办、重点督办制度，形成化解合力。认真履行矫正监管和安置帮教两大职责，充分运用智慧平台和技术手段，落实局领导联所包片、干警包所帮扶责任，严防矫正对象脱管漏管和重新犯罪。

　　（三）聚焦主体，加快建设法治永兴

　　以“八五”普法为总抓手，全面落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进农村“法律明白人”培养工程，多渠道、多形式开展乡村普法工作，持续推进“民主法治示范村（社区）”建设工作，着力提升全县民主法治水平。创新载体和形式，深入推进法治文化建设，综合线上和线下平台，创作微视频、以案释法等法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。继续推进“民主法治示范村”创建工作，巩固推进基层普法工作成果，持续开展农村“法律明白人”培训，提升乡村治理效能。