永兴县自然资源局2019年度工作总结及2020年工作计划

发布时间:2020-01-15 11:14 来源:永兴县自然资源局 作者: 【字体:

 

一、2019年工作情况

(一)抓规划管控有新起点

以规划为导向,最严格的落实调整后的永兴县及各乡镇2006-2020年土地利用总体规划(2016年修订版);“二区四园”土地利用总体规划;矿产资源总体规划(2016—2020年);土地整治规划(2016-2020年);并从技术措施上对建设项目进行前期webgis地理信息数据10项报告检测,确保各类规划控制的约束性、法定性。形成了全方位空间规划管控科学模式,为逐步实现全县多规合一,空间规划奠定了基础。按程序启动了国土空间规划编制前期工作。严格规划把关,提升规划引领作用,按照国土空间规划编制标准,我县以“三区三线”为基本约束,已完成《两评价一评估》初步方案。全年共组织县规委主任会6次,县规委专家评审会11次,共审查项目42个。

(二)抓土地管理有新高度

1.土地收储出库活跃。为切实盘活全县存量储备土地,

促进财政增收,今年共申报五个批次储备土地。其中上半年已经省政府批准两个批次,批准面积304.7亩(商住用地267亩、工业用地37.2亩)。下半年共申报三个批次的储备土地用地组卷报批工作,并已呈报省厅受理。申报用地面积为629.7亩(其中商住用地两个批次,用地面积321.3亩;工业用地308.4亩)。全年共发行两批土地储备专项债券,发行金额共8900万元(其中第一批发行7400万元,第二批发行1500万元)。有效地解决了储备资金严重不足的问题,保障了储备土地资金的正常运行。

2.用地报批积极高效。全年共完成报批国有建设用地13宗,面积74.8425公顷,是省厅下达的农转指标的146%,为重点项目落地和民生项目建设提供有力的用地保障。做好了农村集体土地项目报批。重点保障了全县易地扶贫搬迁分散安置建房报批,共审批农村宅基地2个批次,面积17.0888公顷。完成各乡镇2014年至2018年农村个人建房农转用指标清理。清理全县剩余农转用指标总面积44.0788公顷。

3.土地供应监管有力。全年共出让及划拨土地377宗,出让成交价款68504.76万元。其中商住用地9宗,面积22.7868公顷,成交土地价款40025.584万元。商服用地2宗,面积5.7575公顷,成交价款5167.72万元。工业用地18宗,面积70.8447公顷,成交价款13240.77万元。划拨转出让339宗,面积14.8075公顷,成交价款6441.9826万元。收取历年尾欠的土地出让金已缴纳的3628.7万元欠款。划拨供地9宗面积24.9319公顷。超额完成收入任务18504.76 万元。批后监管有序开展,今年来已巡查71 宗土地,已完成交地21宗、开工16宗、竣工7宗土地等巡查任务(未到交地时间27宗土地)。

4.耕地保护责任到位。我县现有耕地保有量3.39万公顷,高于省级要求,划定了永久基本农田2.92万公顷。按照新规范与全县各乡镇签订了基本农田保护责任状,明确地方各级政府永久基本农田保护的主体责任,设立并组织维护了永久性保护标识牌96块,界桩600个。守牢了“命根子”, 通过规划计划管控、严格用地预审、科学优化选址等措施,从源头控制了建设占用耕地。完成市、县投资土地开发项目5个项目实施,共新增耕地107.88公顷(旱地)。完成4个省财政投资土地开发项目实施工作,项目建设总规模190.77公顷,目前项目已竣工。完成3个旱改水项目立项、规划设计及预算编制、财评工作,建设规模51.93公顷。完成2018年度和2019年第一期增减挂钩项目实施工作。共新增农用地75.3443公顷,已经市自然资源和规划局复核通过,目前正在组织资料进行指标确认。完成5个乡镇开发项目实施工作,建设规模15.54公顷,新增耕地12.89公顷。

(三)抓矿业秩序有新局面

1.扩界。把已关闭的湖南华润煤业有限公司高亭司分公司范围内煤炭资源科学、合理、安全配置给我县香梅八矿、山晓煤矿和马家一矿3个地方煤矿,委托省煤勘院从技术角度拿出4个矿综合一体的初步资源开发整合实施方案,经县政府组织审查并上报。经省煤勘院初步核算,3个煤矿共计新增煤炭储量583万吨,将为县财政和地方经济带来巨大效益。目前,山晓煤矿已按新范围换发了生产规模15万吨/年的采矿许可证。马家一矿正在准备资料上报。科学配置这3个煤矿资源,扩大矿区范围,可消除矿山超深越界开采等安全隐患,助力县内煤矿提升生产规模,促进矿业经济可持续发展。

2.整合。经多方协调将我县湘阴渡滩洞二矿和滩洞九矿进行了资源整合,整合后的保留矿滩洞二矿已取得新采矿许可证。

3.整治。按照“一矿一策、责任到人、分类处置”的原则,全面整治露天采石场乱采滥挖、破坏生态等突出问题。对县内露天矿山矿区界桩进行了规范管理。金星采石场、马桥采石场、灵桂仙采石场等3个矿山下大力气、花大资金开展了综合整治,效果较好,现已初具绿色矿山规模。进一步淘汰不安全落后产能的煤矿,今年已关闭东风煤矿等5个煤矿。按要求开展了全县砂石土矿整治行动,现已委托技术单位开展地质调查评价,编制《全县砂石土矿开采专项规划》。

(四)抓依法征拆有新贡献

1.扎实开展项目征地拆迁工作。全年共对柏太工业园、文昌中学高中部等24个项目开展了征地拆迁工作,共征收土地5807.85亩,拆迁集体土地上房屋212户,签订青苗及附属物设施补偿协议659户,迁移坟墓600冢,货币安置61户。为全县“园区建设发展百日攻坚活动”做出了应有贡献。

2.协助做好被征地农民社会保障工作。办理申报被征地农民社会保障18个村组;办理报批前缴纳社保项目13个;信息公开项目6个。征拆工作阳光平稳,群众权益进一步得到保障。

(五)抓环境治理有新成效

1.突出了地灾防治。向有关责任单位和乡镇下发地质灾害防治督导书8份,积极向省厅市局申报便江街道城郊村新路下组滑坡地质灾害点治理项目。完成便江水南村五星组滑坡治理等2个地灾治理主体工程建设。完成地质灾害搬迁避让14户。进一步督促落实了相关防治措施和治理责任。

2.突出了恢复治理。全力打好污染防治攻坚战,按照“一点一设计,一矿一方案”的原则,高标准完成了4个政策性关闭煤矿矿山地质环境恢复治理工作,共投入资金100余万元,复垦复绿面积140余亩,种植油茶树、冰糖橙、枫树等1.2万余株,取得了较好的经济和绿色效益。组织15个矿山实施了地质环境恢复治理工程,并进行了分期验收。督促矿山企业对未利用的废弃地进行治理恢复,整理复绿面积100余亩。

(六)抓权属登记有新进步

1.认真扎实开展第三次国土调查。按照国家、省、市统一安排部署,认真扎实开展我县第三次国土调查工作。从4月9日开始,共完成15万个图斑的调查举证,其中重点举证图斑3.7万个,外业调查总面积1979.51平方公里。我县按照省市时间规定已向省“三调”办提交了国家级调查任务成果数据,并顺利通过了国家核查。

2.不动产登记便民利民。截至12月13日止共办理不动产登记业务19737宗,其中不动产权利证书10074本,不动产登记证明9663本。同时为全县税费一体化征收严格把关,截至11月底,协助契税收入6872万,同比增长96%;二手房划拨转出让土地出让金收入300余万元。采取设置综合查询窗口、取号办理、短信提示领证、推行激励机制、强化部门联动等切实可行的措施,通过流程再造,减少申报材料10份、办事环节2个,不动产登记业务办结时限已全部压缩到5个工作日。多措并举让提质提速办证工作落到实处,多次得到群众锦旗点赞。全年共办理各类不动产办证的信访件26件,牵头协调调度并督促 38个县城区历史遗留问题项目进行整改,有效化解群众办证诉求。

(七)抓执法监察有新气象

1.大力执法。全年共立案查处自然资源违法案件58宗,执法罚款771580元。完成2018年度土地矿山卫片290个图斑外业核查及举证工作。完成2019年度140个土地矿产卫片图斑的外业核查并上报。对认定“大棚房”问题的15个项目全部整改到位,其中,全部拆除违法占地项目3个,部分拆除违法占地项目9个,补办手续4个,恢复耕种条件25.95亩。“大棚房”问题专项清理整改已经通过验收。

2.打非治违。实现了安全生产零盲区、零事故。一是严厉打击矿山无证开采行为。对永耒边界地带及县内4处易反弹区域非法露天挖采烟子煤行为进行了大力整治,查扣挖机4台,铲车2台。二是深入开展了砖厂综合整治,全县24家产能落后、证照不齐、布局不合理及环境污染问题突出的砖厂全部关停到位,督促永发、石桥、鑫兴、玉泉、洞口等5家关闭退出砖厂按“五个不留”标准关闭拆除到位,华盛、油市等19家砖厂按“两断三清”要求处置到位。三是强化对采矿许可证过期矿山的监管执法,对采矿许可证到期矿山下达停工停产通知书,并督促采矿权人及时换发证照,有效防范持过期失效采矿许可证开采矿产资源。四是专项整治超深越界。严把煤矿复工复产关,对以往查处的马田镇梓木村煤矿等3家煤矿超深越界处打好的密闭墙进行了检查复核,严防冲破密闭继续超深越界开采。对金龟镇郴永采石场和樟树镇湖塘村砖瓦用页岩矿2家矿山涉嫌越界开采违法行为进行了立案查处,没收违法所得128872.5元,并处罚款4.5万元。

3.依法行政。依法组织做好了4宗行政复议案件的应诉工作。强化了人员执法能力培训,全局“七五”普法学法考法合格率达到100%。

(八)抓各类基础有新效果

1.节约集约创先进。按照“两型社会”建设要求,强化节约集约用地意识,通过结合本地实际,全力推进我县节约集约用地工作,2019年10月,被评为省政府大督查节约集约用地先进单位。省厅奖励我县新增用地计划指标300亩,取得了良好的社会和经济效益。

2.招商引资较好。与文广新局共同引入湖南五环时代体育馆项目,合同引资8700万元。拟签约项目永兴友阿广场项目,总投资15亿元。引资项目势头好。

3.地灾防治全覆盖。配合湖南省地质调查院开展了地质灾害隐患点变更调查,完成了对全县隐患点的威胁对象和范围的调查工作,全县共核销隐患点151处,保留隐患点81处。全年共开展地质灾害应急调查7次,提交应急调查报告7份,对村民建房选址提供调查依据2份,为我县地质灾害防治提供了有力的技术保障。全年组织技术支撑单位开展重点隐患点汛前排查。共计排查隐患点150余处,准确的摸清了隐患点基本情况。汛期发放地质灾害防灾避险明白卡3000余份,发放宣传资料5000余份,更新更换隐患点警示牌80余条,通过预警短信平台共计发放预警短信15次2万余条。通过广泛宣传,切实普及了地灾防治知识,提高了公众防灾避险、自救互救能力。

3.测绘地理信息出成绩。永兴县城乡一体化建设测绘保障服务试点项目(全国4个试点项目)已全部完成,待自然资源部验收。 

(九)抓扶贫攻坚有新作为

1.通过培训懂扶贫。每月开展对扶贫工作进行重点调度和推进。还将扶贫培训工作办到了各村,以结对村为单位,现场组织了17场次培训办公会。

2.通过督察管扶贫。制发了《精准扶贫工作督查实施方案》,每月由各分管领导带队开展一个星期的督查,抽查帮扶责任人。并按月下发督查通报,实行内部打分排位,并对责任不到位的点名批评加压整改。

3.通过政策促脱贫。结合本系统工作任务和扶贫工作实际,让国土政策红利变成脱贫红利,全力助力易地扶贫搬迁,加大农用地转用审批力度,做到了在村民自愿的基础上应搬尽搬。

(十)抓省级文明单位创建有新跨越

今年3月我局成功创建了2018届省级文明单位。通过文明创建的引领,强化了全局意识形态。全年开展4次道德讲堂,涌现了一大批爱岗敬业,乐于奉献的好同志。通过开展创建活动,丰富了核心价值观念。全年开展关爱贫困学生、关怀孤寡老人、环保行动等一系列服务活动12次以上,得到了社会赞誉。通过配合创建全国卫生县城,展示了机关靓丽形象。作为迎创国卫省检单位,以最优的环境,最美的氛围,得到了主估组的高度赞许,为全县成功创建国家卫生县城作出了积极的贡献。

(十一)抓党建上有新景象

1.责任上压实。实行了全局党建工作目标管理和督查考核机制。签订《党建工作目标管理责任书》,把党建工作责任层层压实、做细,同时促进党建工作和业务工作充分融合。制定了年度督查方案和评分细则,已完成一季度督查,对全局15个党支部 “五化”建设暨党建工作进行督查考核,督查采取查阅资料、现场查看、个别谈话、现场考试等方式,并结合重点工作任务按百分制进行细化评分,督查结果全局通报,有效促进了各支部党建工作提高。

2.内容上丰富。今年来各支部共开展主题党日活动160        

场次,做到了主题活动有方案、有内容、有效果、有图文资料、有总结,充分发挥以党建引领业务工作的作用。5月份邀请全国道德模范、省优秀共产党员刘真茂作宣讲,特邀县委党校副校长黄建平上党课。组织全体干部职工集中观看警示教育片《底线》。组织全局党员干部职工收看党史学习教育电影《大会师》。               

3.导向上积极。在局机关窗口单位开展“党员先锋岗”创建活动,通过制定评选办法,定期把“服务质量好、工作作风好、岗位业绩好、党员积分高”的窗口党员评选为“党员先锋岗”,制作党员先锋岗位牌,设置党员先锋岗公示栏。

二、2020年工作计划

2020年,我县自然资源要顺应自然资源管理体制机制改革要求,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制职责,统一行使国土生态保护修复职责,发挥国土空间规划的管控作用,保护和合理开发利用自然资源。

一是将国土空间规划管控始终作为治本之策,全力抓保护。按要求落实国土空间规划,合力落实保护之职。

二是将自然资源保障始终作为支撑之力,用力促发展。统筹土地储备,搞活供应,运用耕地占补政策,为全县重点项目、民生项目提供地保障。

三是将资源高效利用始终作为发展之要,聚力抓集约。实行土地使用效能考核,创建成节约集约县。

四是将生态保护修复始终作为工作之重,尽力护生态。部门协同落实山水林田湖的保护责任。

五是将自然资源登记始终作为惠民之本,倾力护权益。切实做好不动产登记数据整合工作,全面实现“最多跑一次”改革。并通过登记确权让农村农民在自然资源政策下得到实实在在的红利。

六是强化执法监察全程监管。减少违法存量,将工作重心转向严肃查处和督查督办,有序推进各项专项执法。加强卫片执法与日常监管。遏止违法增量,完善动态巡查责任制,用好动态巡查、卫片执法等平台和手段,构建“早发现、早制止、早处理”工作机制,认真执行“增违挂钩”制度,提高执法水平。

七是将干部队伍建设始终作为管理之基,努力保廉洁。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,全面强化党组织建设,并加强队伍管理,坚定不移推进全面从严治党,明确打造勇立潮头铁军排头兵,坚持把实践作为培养干部主阵地,着力提高克难攻坚能力,坚持以人民为中心,密切同人民群众的血肉联系,坚持从严管理监督执纪,保持清正廉洁本色,坚决落实全面从严治党主体责任,大力营造山清水秀的自然资源部门政治生态。

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