2021年，我局紧紧围绕全县“五区并建”建设工作发展思路，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，大力发展精细农业，深入推进“六大强农”行动，全县“三农”工作有力有序推进，农业农村工作再创佳绩，有望继续获评全国产粮大县、全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县；乡村振兴工作受到省农业农村厅高度肯定；信息化工作被评为全国县域农业农村信息化发展先进县。现将今年以来主要工作的开展情况汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）全县农业农村工作的协调指导职能得到加强。出台了《永兴县2021年粮食生产工作方案》《永兴县2021年蔬菜产业发展工作方案》《永兴县2021年耕地抛荒治理工作方案》《永兴县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》《关于进一步稳定发展粮食生产的通知》《关于开展耕地“非粮化”和耕地抛荒情况排查的紧急通知》《永兴县早稻集中育秧实施方案》《永兴县2021年农村人居环境整治工作考核办法的通知》《永兴县2021年农村卫生厕所改（新）建工作方案的通知》等文件，并分别制定了任务清单、指标清单和项目清单，有效发挥了县委农办对全县农业农村工作的综合协调指导作用，确保了全县农业农村工作的有序推进。

（二）坚决遏制耕地非农化、非粮化，耕地抛荒治理有力推进。一是出台了相关文件。 二是召开了专门会议。3月19日，县政府分管县领导召集全县各乡镇（街道）的分管领导和农业综合服务中心主任召开了当前农业农村重点工作调度会，对全县粮食生产、耕地抛荒治理等工作进行了专项调度。 三是开展了工作督查。由县委督查室、县政府督查室、县农业农村局牵头组建3个督查组对全县16个乡镇（街道）的早稻生产、防止耕地“非粮化”和治理耕地抛荒两项工作开展了两轮专项督查，并以两督名义下发督查通报。全县摸底上报抛荒耕地面积28728.17亩。截至12月，各乡镇已复耕面积14878.6亩，占上报抛荒面积的51.78%，已复种面积134875.5亩，占上报抛荒面积的46.95%。

（三）粤港澳大湾区优质农产品供应基地建设扎实有效。1.粮食产业。全县水稻生产计划为早稻18.3万亩、中稻19.4万亩、晚稻18.7万亩；种植旱杂粮11.6万亩，其中玉米7.8万亩、红薯及大豆3.8万亩。截至目前，我县上报完成水稻播种面积56.4万亩（高档优质稻面积25.6万亩）、总产25.89万吨（其中早稻播种面积18.3万亩、总产7.32万吨，中稻和一季晚稻播种面积19.4万亩、总产10.71万吨，双季晚稻播种面积18.7万亩、总产7.86万吨），完成旱杂粮播种面积11.6万亩、总产6.28万吨（其中玉米7.8万亩、总产2.46万吨，豆类1.45万亩、总产1.16万吨，红薯2.35万亩、总产2.66万吨）。完成秋冬种油菜种植面积21.5万亩。全县粮油种植面积在60亩以上的大户共有441户，种植面积达到了14.34万亩。2.蔬菜产业。全年计划蔬菜种植面积15万亩以上，较上年增加0.5万亩。全县蔬菜2021年计划种植面积15万亩，总产量27万吨，总产值28500万元。当前已累计播种蔬菜面积15.5万亩，产量27.9万吨。我县已有6家蔬菜基地单位（永兴县军家桥种植合作社，永兴县新金食用菌种植合作社，永兴县和睦幸福家庭农场，永兴沃原农业科技开发有限公司蔬菜基地，永兴县高桥种养殖专业合作社，永兴洋佳绿色蔬菜种植专业合作社）正在申报"粤港澳大湾区”蔬菜基地认证及“湘江源”公共品牌认证。其中3家（永兴县军家桥种植合作社，永兴县新金食用菌种植合作社，永兴县和睦幸福家庭农场）已完成申报资料组卷上报审批，预计11月份获批通过，已获“湘江源”公共品牌蔬菜基地授牌1家（永兴县军家桥种养殖专业合作社）正在申请授牌企业1家（永兴县湘阴渡舜德种植合作社）。3.冰糖橙产业。按照“控规模、增产量、提质量、强品牌”精准定位，集中在品质提升和市场营销发力。2021年全县冰糖橙种植面积达16.1万亩，其中挂果面积8.9万亩。新开标准化基地3060亩，并移栽冰糖橙无病毒容器苗91889株，黄龙病树砍后补植23000株烤烟产业。4.烤烟产业。全县共收购烟叶8.5万担，同比去年增收4000担；实现烟叶税收2873.6万元，同比去年增收373.7万元；均价达1713元/担（含补贴），同比去年提高144元/担，实现烟农总收入1.46亿，同比去年增收0.2亿元。2022年全县任务面积44400亩，已草签合同面积44026亩，已翻耕13000亩。5.生猪产业。预计2021年底，全县存栏生猪58万头，其中存栏母猪5.5万头;全年出栏生猪81万头。全年共计完成新建场选址86家，其中符合选址要求且计划兴建的64家，已建成投产的35家，新增产能预计达34万头以上。推动全县空栏场尽快复产复养，除30家规模养殖场因疑似非洲猪瘟而扑杀转行之外，其余的均已全部复养成功。6.油茶产业。全年完成低产林分类改造10000亩，其中更新改造1200亩，抚育致造5482亩，品种改造3318亩。建成低产林示范点3个，其中天润健公司700亩，源和公司800亩，全盛公司1200亩。

（四）产业融合发展全面加速。一是突出主导产业培育龙头企业。全县共有县级以上农业龙头企业45家，其中省级农业龙头企业4家，市级农业龙头企业18家，县级23家。预计2021年农产品加工业营业收入159.38亿元,与农业总产值比值为2.75。其中规模以上企业营业收入79.26亿元,同比增长26%。二有序推进休闲农庄发展。全县共有省三星级以上农庄15家，其中国家五星级农庄2家、省五星级农庄1家、省四星级农庄7家、省三星级农庄4家。预计2021年休闲农业与乡村旅游接待人次35万人次，营业收入1.42亿元,同比增长32%。三是突出社会化服务培育新型经营主体。2021年我县新增农民专业合作社62家，成功申报创建省级百佳示范社1个，省级示范合作社2个，市级示范合作社5个。合作社总数达到1142家，其中县级示范社211家、市级示范社36家、省级示范社13家、省级示范联合社1家、省级旗舰社1家、省级百佳示范社1个、国家级示范社6家。新增家庭农场529家,成功申报创建省级示范家庭农场6个，市级示范家庭农场15个。家庭农场总数达1031家，其中县级示范家庭农场83家，市级示范家庭农场30家，省级示范家庭农场13家，省级百佳家庭农场1家。四是加快推进四大百亿产业建设。2021年我县有5个项目纳入2021年郴州市”四大百亿“特色产业，截至目前，5个项目2021年已累计完成投资7400万元，完成率为100%。五是合力推进农产品销售。为打通农业信息“最后一公里”，今年完成了剩余48个村级益农信息社建设,截至目前，益农信息社已覆盖全县，其中专业站105个、标准站55个、简易站82个，打通了电商下行农产品上行的通道。2021年永兴县被评为全国县域农业农村信息化发展先进县。组织召开了我县农业龙头企业入驻“兴盛优选平台”农产品销售座谈会，引导有条件的龙头企业及合作社与电商平台开展合作。指导华大公司和晶丰果业申报全国冬季奥林匹克运动会农产品供应基地。组织尽善腐竹和马田豆油参加了“味道湖南”优选食材料评审，目前正在评审中。12月8日在湖南省优质农产品展示展销中心举办寻味永兴·以“橙”湘见—2021湖南省永兴县农产品推介会，推介会现场达成了产销采购订单1200万元，2021年永兴县兴邦果业产业化联合体被评为省级联合体和省级示范联合体。六是加强农产品仓储保鲜冷链设施建设。2021年省里下达我县农产品仓储保鲜冷链设施建设实施主体任务25家，补贴资金385万元。目前，已在App系统申报的实施主体25家、已立项19家，正在建设中19家，预计建设总投资1277.21万元，总规模19494.4立方米，申请补助资金385.6万元。七是开展新型职业农民培训。2021年共办高素质农民培育班5期，培育高素质农民300人，其中培育种养加能手100人，新农商带头人100人，新型农业经营主体带头人100人。组织2020年高素质农民培育班学员开展现场实训10期，参加实训人数400人次。

（三）农村人居环境整治有序开展。一是深入推进农村改厕工作。全县今年改厕工作任务为户厕1350座,已完成户厕1450个。二是持续推进美丽乡村建设。2021年创建省级美丽乡村精品乡村1个、省级美丽乡村示范村3个，市级美丽乡村精品乡村2个、市级美丽乡村示范村3个，县级美丽乡村示范村17个，目前正按序时进度推进。三是开展省级乡村振兴示范村创建工作。6月份，向省申报省级乡村振兴示范创建村17个，已完成资料初审并在政府门户网站公示，并向省递交了相关申报资料。四是农村环境卫生持续推进。拆除“空心房”2219间，拆除零散房3813间、危房1056间、违建房5间、残垣断壁4351处。清理公路沿线破危广告、违规广告207处，整治乱堆乱放生活杂物730处。清理农村生活垃圾93533吨，清理水塘401口，清理沟渠639公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1031吨。下发督查通报3期。

（四）农村政策改革纵深推进。一是开展推进农村土地确权登记颁证纠错。县农村土地的确权登记颁证从2015年启动，截至目前，已基本完成土地确权登记颁证工作。全县确权共涉及16个乡镇（街道），236个村，12.26万农户。确权实测面积45.91万亩；发放农村土地承包经营权证书11.97万本，并顺利通过省市验收。二是持续推动农村集体产权制度改革工作。开展完成2020年度清产核资、统计年报，250个村经济联合社换届工作，完成了村集体经济组织成员身份登记补登工作,产权制度改革档案资料已基本收集到乡镇和档案技术公司，项目计划于2022年1月完成。三是开展农村宅基地管理与改革工作。出台了《关于做好〈郴州市农村村民住房建设管理条例〉贯彻实施工作的通知》，配合县其他部门拟定《永兴县加强耕地保护十九条措施》，全县审批宅基地715宗，面积8.4947万平方米。四是加强两项监督，促进村集体经济发展。强化村级“三资”管理，规范村级管理。抓好规范村财乡代管。努力发展村集体经济。2021年初我县申报了便江镇白头狮村、黄泥镇石虎村、鲤鱼塘镇樟田村、龙形市乡龙形市村、油麻镇柏树村等5个村为“2021年中央扶持壮大村级集体经济项目村”，强化农民负担监管，维护农民合法权益。2021年通过“一卡通”发放和备案的惠农补贴资金项目114项，发放资金2.98亿元。五是开展农民权益维护和农民负担专项检查。通过检查和调研全县共查出减负惠农问题8个，对检查和调研过程中发现的涉农负担问题全面整改落实到位。六是抓好集体财务和资产管理。截至2021年底，全县242个行政村村级集体经营性收入1700.93万元，与2020年相比增加13%，其中经营性收入1-5万元（含5万元）的36个村，5万元-10万元（含10万元）的182个村，10万-50万元（含50万元）的24个村。积极扶持壮大村级集体经济，2021年争取中央扶持壮大村级集体项目5个，争取中央扶持壮大村级集体项目资金150万元，省级配套资金50万元，市配套资金25万元。七是积极开展乡村治理工作。成功申报创建高亭司镇板梁村为2021年省级乡村治理示范村。

（五）农业安全生产工作切实加强。一是开展农资市场日常监管。全年共出动执法人员560人次，抽取农药样品21个，种子样品2个，肥料样品4个，农药标签标识300个。对未建立或未完全建立农药经营电子台账的行为下达责任整改通知书28份，没收农药60公斤，收缴三无农药20公斤。二是开展交通问题“顽瘴痼疾”专项整治。全面摸清在用拖拉机底子，湖南省拖拉机联合收割机牌证系轮式拖拉机272台、大中型拖拉机117台，小型方向盘旋式拖拉机225台，旋耕机1台，手扶拖拉机运输机组130台，手扶拖拉机1台，履带式拖拉机213台，履带式联合收割机349台，。强制拆解报废违法拖拉机75台。全县持有拖拉机驾驶证913人。三是加大农产品质量安全监管。已完成食用农产品省市例行监测、风险监测、监督抽查397批次，两批次不合格，合格率99.5%，稻谷100批次；完成县级食用农产品定量检测486批次，其中蔬菜30批次，畜禽水产品100批次，稻谷356批次。推动落实食用农产品合格证和“两证加追溯” 制度，完成入驻国家农产品质量安全追溯管理平台企业80家、湖南省“身份证”管理平台企业32家，完成农产品赋码38个产品。“两品一标”有效农产品15个。县农产品质量安全检验检测中心“双认证”工作已于2021年10月29日通过专家现场评审，基本符合要求。

（六）高标准农田建设稳步推进。全面完成了2020年马田镇等7个乡镇高标准农田建设项目2.88万亩。工程质量较去年有大的进步，综合排全市前三名。2021年度高标准农田建设项目任务3万亩，我局已与施工单位签订了施工合同，施工单位都缴纳了履约保证金、开设了农民工工资专户、安装了“三大员”考勤机。主体工程已经完成42%，计划本月底完成65%，春节前完成2021年项目主体工程，进度达到80%以上。

（七）巩固产业扶贫工作成果。下达了永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目计划，全县结对帮扶1487户，帮扶贫困人口4390人，按人均1500元计算，计划帮扶资金658.5万元。

（八）巩固禁捕退捕成效，防控重大动物疫病。一是开展巡查执法工作。全年开展渔政执法260次，出动执法车230台次，出动执法人员1300人次，共收缴非法渔具网具13公斤，查获渔获物6.7公斤，收缴电瓶2台，处理非法捕捞案件2起，二是适时做好春季集中免疫。我县严格按照省、市重大动物疫病防控要求，下发了《关于切实做好2021年春季重大动物疫病防控工作的通知》(永防重病指办〔2021〕5号)等文件，确保了在4月20日前全面完成春季集中免疫工作，免疫密度均为100%。三是扎实做好非洲猪瘟防控。严格监管，切实把好生猪调运“四道关”，强化非洲猪瘟防控“网格化”排查措施。开展了高致病性禽流感专项监测，规模场和散养场共采样禽拭子250份，采用病原学检测（禽流感金标试纸条），结果均为阴性。四是建立病死畜禽无害化处理体系。我县2021年通过病死畜禽无害化处理收集贮存转运中心收集养殖环节病死猪10535头，收集屠宰环节病死猪60头，共计10595头，收集三腺及病死组织共计98355公斤，收集鸡929只，鸭1160只，共计2089只。

（九）污染防治工作。2021年，减少化肥使用量1%以上，全年农药使用量共204.25吨，较上年减少4.25吨，农药使用量减少率-2.038%。农作物秸秆综合利用率提高到86.5%，全县推广测土配方施肥面积116.5万亩，推广配方肥2.5万吨，配方肥施用面积55万亩。全县推广秸秆还田面积62.5万亩。全县规模养殖场基本建有粪污处理设施，设施配套率达90%，大型规模养殖场设施配套率达到了100%，粪污资源化利用率达90%以上，资源化利用项目建设获得了农业农村部的表扬。从2017年开展污染防治攻坚战以来，我县禁养区退养畜禽养殖场（户）42户，其中饮用水水源保护区退养7户，共计退养畜禽折合生猪当量3000多头，退养栏舍面积20000平方米左右。

（十）争资立项工作。2021年我局的争资立项任务为13000万元，到现在我局实际到位上级项目资金13469.6万元，其中经常性项目资金3977.05万元，非经常性项目资金9492.55万元，已超额完成县级争资立项任务。

二、存在的主要问题及困难

（一）农业产业面临诸多风险隐患。受新冠疫情、柑橘黄龙病、草地贪夜蛾、非洲猪瘟等疫情影响，我县特色主导产业发展受到不同程度的影响。

（二）农民增收步伐有所放缓。受经济下行大环境影响，加上农产品价格波动、大量劳动力人员外流等因素综合，农民增收存在一定难度。

（三）人才短缺成乡村振兴“瓶颈”。农村劳动力和人才外流严重，人才引进难、留住难、培育难的问题短时难以有效解决。

（四）农业“用地难”急需破解。受“大棚房”问题专项治理影响，民营资本主体投资信心有所下降。

（五）渔政执法监管难度大。一是禁捕后渔政执法难度加大，非法捕捞、电鱼等问题仍有发生，我县便江、注江共有1280公顷属于常年禁渔，水域面积广，其他天然水域又有饮水水源保护区，渔政队伍执法人员不够，装备建设不足，造成执法难度大。二是协调配合不够。目前工作专班工作进展情况不一、在信息沟通、协调配合方面做得不够。三是农用自用船存量基数大，少数农用自用船存在偷捕隐患。

（六）农村人居环境质量仍需提升。部分农户房前屋后清扫不到位、乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒等现象仍比较严重；部分村庄存在一定数量的危旧废弃杂房、旱厕、残垣断壁，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善；农村生活垃圾分类和污水治理任务较艰巨。

（七）原材料价格上涨快、原材料供应紧张，影响项目建设进度。

（八）园区建设滞后制约农产品加工。全县农业产业化经营主体虽逐年增加，因无加工园区、产业本身等因素制约，总的来看，还存在规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大等问题。

三、2022年工作计划

（一）加大优质农产品供应基地建设力度。加强加大粮油绿色优质高效创建、稻油水旱轮作、湘江源设施农业奖补等项目的立项力度，建设好粤港澳大湾区优质稻、蔬菜、柑橘、生猪供应基地，并推行标准化生产，培育壮大农业企业、专业合作社等新型经营主，“以点带面”逐步形成产业规模。加大对耕地抛荒、“非农化、非粮化”的治理力度。

（二）培育壮大新型经营主体。继续做好农业龙头企业培育工作。从现有的省市县级龙头企业里培育经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的培育发展成为省市的标杆企业。抓好“空壳社”清理工作，开展合作社示范社创建行动，新增合作社50家以上，合作社总数达1200家以上；力争创建省级示范社1-2家、市级示范社6-8家、县级示范社26家以上。进一步完善家庭农场名录管理制度。制定推动家庭农场高质量发展的政策措施，持续开展省市县“三级”示范联创，新增家庭农场30家以上，家庭农场总数达1100家以上；力争创建省级示范家庭农场1-2家、市级示范家庭农场5-7家、县级示范家庭农场20家以上，做好2022年省级龙头企业新增和监测运行工作，从市级龙头企业中培育1-2家向省级龙头企业迈进。组织农业企业和产品参加国家、省、市农业博览会，组织农产品生产企业与兴盛优选、达曼电商等平台的对接，带动农产品销售。做好2021年永兴县农产品产地冷藏保鲜设施建设的验收、兑付补助资金和2022年等工作。

（三）稳步推进休闲农庄提质升级。引导星级农庄开发形式多样、独具特色、个性突出的业态和产品，促进休闲农庄转型升级，从现有星级农庄中遴选功能齐全、布局合理、机制完善、带动能力强的创建成为湖南省示范农庄。加大农产品品牌宣传和产销对接活动。重点推介“永兴冰糖橙”区域公用品牌，带动企业品牌、产品品牌与区域公用品牌同步发展。组织我县特色农产品参加2022湖南（郴州）蔬果产业博览会、中国中部（湖南）农业博览会等展会活动，组织相关企业参加中国农民丰收节湖南主题活动，多层次开展产销对接。

（四）继续推进人居环境整治工作。重点突出村庄清洁行动、农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等任务目标。农村厕所革命目标任务要力争卫生厕所普及率达到90％以上，持续抓好农村人居环境卫生考核工作。继续开展美丽乡村创建工作，确保省级美丽乡村１个以上、市级美丽乡村3个以上，县级美丽乡村若干个。

（五）深入抓好农业改革工作。一是深化农村经营体制改革工作，二是加快推动农村承包地确权成果应用与服务。三是继续做好农村宅基地管理与改革，配合集体建设用地房地一体登记颁证工作。四是完善村级财务管理工作。五是抓好农民权益维护和农民负担监管工作

（六）加强农产品质量安全监管。加大对规模企业的巡查监测，引入第三方检测，扩大检测面，检测重心前移，扩大抽检检测频率，确保质量安全。强化食用农产品达标合格证推行。加强农产品生产基地规范化管理指导，督促各农业行业生产主体全面推行食用农产品达标合格证制度。

（七）稳步推进高标准农田建设。做好项目前期规划，2022年高标准农田建设项目计划实施3.6万亩，计划年底前完成项目区选址，2022年2月开始项目初步设计，4月底提交初稿。