2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我局按照县委县政府的工作部署，坚持“立足五大战役，实现五个着力”工作思路，紧扣“构筑大林业工作格局，建立现代服务型林业，争创省市文明单位”工作目标，扎实推进疫情防控和复工复产工作，顺利完成了全年目标工作任务。

一、工作开展情况

（一）抓党建促林业提质

年初制定了《永兴县林业局2020年基层党建工作计划》，明确了工作目标和工作重点，将基层党建重点任务分解落实到各支部。一年来，认真开展“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度，将“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合中心组集中理论学习，有效增强了党员的党性宗旨意识。通过党员的引领带头作用，提升广大干部职工的工作热情，形成推动林业高质量发展的强大合力，促进林业工作大提质。

（二）疫情防控积极有效

面对来势汹汹的疫情，我局按照上级决策部署，全面动员，精心部署，加强措施做好疫情防控工作，确保了责任区域及本系统干部职工平安，同时以高度的责任精神履行好野生动物监管职责。一是强化组织领导。及时成立了以局长任组长的林业局新冠肺炎防控工作领导小组，并制定了方案，明确了职责。二是强化值班值守。坚持局领导带班制，疫情发生期间，局各部门、森林公安及基层站每天有65人在岗履职。三是强化监管野生动物繁育情场所。对全县20家野生动物繁育场全面封控，严禁转运贩卖其养殖的野生动物，在疫情防控期间暂停工办理所有涉及野生动物运输的行政审批事项；在养殖场外围挂放、张贴警示标志，严禁无关人员出入其人工繁育场所，并督促养殖场做好日常卫生、消毒和巡护工作，做到“一天一清扫、一天一消毒”，各养殖户每天在微信群中报告消毒、封控和巡护情况，一旦发现野生动物异常死亡立即上报。四是强化巡查和打击力度。组成由局领导带队，森林公安、局森保股及执法大队为成员的巡查打击组，对全县的野生动物繁育和经营场所实行日巡制度。累计出动执法人员900人次，巡查野生动物人工繁育等重点场所、农贸市场、餐饮场所、超市400余处，检查重要通道车辆100余车次，未发现经营野生动物情况。五是依法处置6家野生动物人工繁育场所。其中4家竹鼠养殖场，无害化处置竹鼠614公斤，补偿资金4.60505万元；1家蓝孔雀养殖场，处置蓝孔雀成体33只，幼体13只，补偿资金1.869万元；1家寒露林蛙养殖场责令停产处置。整个退养补偿与动物处置工作稳妥推进，未出现大的群访群闹事件，维护了社会和谐稳定大局。

（三）生态修复绿化家园

继续实施《永兴县城乡绿化四年行动计划（2017——2020年）》，大力开展造林绿化，进一步提升全县生态建设水平，实现造林、造景、造福、造富一体化。

1、荒山荒地造林。今年，全县完成面上造林2万亩，退化林修复3.2万亩，封山育林3.34万亩，均为年度任务的100%。

2、通道绿化。完成了县、乡道以上主要干道309公里的绿化抚育管护工作。

3、水系绿化。完成西河流域美丽乡村绿化工作争资立项131万元，正在组织规划设计，预计年底实施招投标后启动实施。

4、秀美村庄绿化。一是启动了湘阴渡33.4公里西河风光带美丽乡村建设；二是开展了马田镇水源村、洋塘乡八厘米村、湘阴渡街道办石塘村、便江街道办锦里村、七甲乡四甲村等5个村的“国家森林乡村”创建工作，并有110个省级绿色村庄顺利通过省级初审及认定。

5、矿山复绿。共完成了富家垅煤矿、塘市煤矿、荣亨煤矿、老鸦冲煤矿、铜角湾煤矿、高堰煤矿、仙桃煤矿、大布江硅钾长石矿、香梅八矿等9个关闭煤矿和非煤矿山地质环境生态修复工作，共投入资金220余万元，复垦面积170余亩，复绿面积150余亩，种植油茶树、松树、杉木、冰糖橙等近万株。

（四）生态保护持续开展

依法行政，强化执法，多措并举保护森林资源。继续实行“城乡边、路边、水边”三边禁伐，严格实行年采伐量低于生长量原则，并生态与民生相结合，全年共发放林木采伐蓄积约35101立方米。

1、强化对各类破坏森林资源行为的打击。加大对各类破坏森林资源行为的打击力度，一年来，我局共接处警85起，出动警力2711人次，出动车辆730台次。立刑事案件15起，破12起，抓获作案成员15人，取保候审3起3人，移送起诉9起12人。扣押铁夹子52个、钢绳9根、长方形铁线框架14个、高压电频装置1个、智能数控庄园守护机1个，为国家、集体挽回经济损失数万余元。查处违法征占用林地行政案件11起（涉及违法征占用林地面积约88.7亩）。组织开展了林地专项整治行动，清理整治国道、省道、县道两旁及重点林区、城镇规划区内非法占用林地现象，并及时做好了2016、2017、2018、2019年林地变更调查工作和森林督察工作、更新林地一张图动态数据和管理档案，并通过省级验收。

2、多措并举加大松材线虫病除治及预防工作。一是加大松材线虫病的防治业务培训，邀请省专家对各乡镇林管站站长及技术副站长进行1次集中培训、股室专班人员现场业务培训20余次。二是坚持“预防为主、科学防治”的防治方针，结合春、秋季普查和日常监测，按照“监测全覆盖、普查无盲区”的工作要求，落实到山头地块，对发现的枯死松木及时取样化验，并由聘请第三方专业施工队按松材线虫病除治技术规程及时清理处置到位，全年共完成清理枯死松木10700株。三是在重点区域和交通要道两旁松木设置诱捕器，共悬挂了140个诱捕器，遏制松墨天牛繁殖，有效地抑制了我县的松材线虫病的传播力度。

3、“三强化”纵深推进森林防火工作。一是强化宣传教育。重点抓好3月份的森林防火“集中宣传月”活动和“5.12”全国防灾减灾宣传日活动，确保森林防火意识入脑入心。先后在北大桥广场、马田镇、柏林镇开展了森林防火集中宣传，共发放森林防火宣传手提袋5000个、宣传资料2万余份、组织本局干部职工签订文明祭祀承诺书300余份，新树大型森林防火宣传牌5块。通过广泛宣传，为全县清明期间森林防火工作营造了浓厚的氛围。二是强化巡查巡护。组建了8个巡查巡护组，深入各乡镇（街道）、各相关单位巡查巡护，全县设立临时检查站或值勤点550余个。督促指导乡镇（街道）、相关单位组织巡查队伍，对属地开展森林火险隐患大排查、大整改，特别是对坟场集中地进行大清理，开设防火隔离带，及时消除火险隐患。三是强化基础建设。一方面加大生物防火林带建设，把生物防火林带与造林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。凡未按要求营造生物防火林带或开设隔离带的造林区域，一律不进行验收，不兑现上级相关造林补贴。2020年，全县开设防火隔离带30余公里。另一方面强化林火视频监控建设。主动对接市林业局和中国电信永兴分公司，协助市视频监控承建方，新建或挂塔视频监控7个。

4、整合优化自然保护地。通过购买技术服务的方式，委托国家林业和草原局中南调查规划设计院，对我县5个自然保护地（湖南永兴丹霞国家森林公园、永兴龙华山地质公园、湖南永兴便江-注江自然保护区、耒水斑鳢国家级水产种质资源保护区、郴州西河国家湿地自然公园）开展了调查摸底、空缺地分析，编制了《永兴县自然保护地整合优化预案报告》；完成了湖南永兴丹霞国家级森林自然公园由湖南永兴丹霞国家森林公园、永兴龙华山地质公园、湖南永兴便江-注江自然保护区、耒水斑鳢国家级水产种质资源保护区等4个自然保护地整合优化。整合优化前批复总面积为37783.65hm[1]，落图面积为21271.01hm[1]，整合优化后总面积为12741.21hm[1],未包括耒水斑鳢国家级水产种质资源保护区未交叉重叠面积450.65 hm[1]。通过对自然保护地的调查摸底、整合优化，既进一步加强我县的自然保护地保护工作，又促进我县的经济社会持续健康发展。

（五）生态惠民落到实处

生态建设的同时，争取优惠政策，实现林业生态惠民。

1、大力发展油茶产业。通过争取，今年我县再次获评全省2019-2020年茶油大县二等奖。全年共争取到油茶产业发展项目资金共2114.83万元，其中：茶油大县项目1500万元、油茶加工小作坊75万元、中央财政油茶低残林改造539.83万元。把发展油茶产业作为农村经济调结构、助增收、促发展的一项支柱产业来抓，壮大油茶产业。一是大力开展油茶新造。2020年全县完成油茶人工造林任务1.95万亩（其中新造油茶林0.75万亩，更新造林1.2万亩），二是加强政策宣传。县委、县政府把油茶产业纳入我县重点产业项目建设，鼓励公司、合作社、农户积极参与项目建设中来，并从项目安排申报、资金扶持上给予支持，油茶产业和油茶种植基地建设列入乡（镇）和主管部门的考核内容，同时实施对造林面积50亩以上的业主在项目支持基础上每亩再奖励80元。三是加强质量监督。明确油茶造林苗木准入制，坚持造林苗木必须有“三证一签”（良种苗木生产许可证、良种苗木经营许可证、良种苗木质量合格证、苗木标签），严禁使用油茶实生苗和未经鉴定的嫁接苗造林。从3月开始，我局开展了林木种苗市场整治专项行动，共查获制售假劣林木种苗案件13 起，收缴“四无”种苗 6万余株，有效保障了林木种苗质量。四是加强技术培训。以项目基地为依托，首先对造林施工人员进行技术培训，提高工程建设质量，其次是举办全县油茶生产技术培训班，提高全县油茶经营户和林业技术人员技术水平，大力推广油茶良种丰产栽培技术，发挥项目示范区的示范带动作用。五是引导转型发展。继续大力引导和支持广大林农和社会资本参与造林绿化，农民专业合作社及工商企业转型投资造林绿化，并于今年10月成立了县油茶产业协会。

2、积极开展民生建设。精准帮扶方面，督促涉林企业利益联结贫困户、鼓励贫困户发展林业产业、优先安排贫困户造林和森林抚育补贴项目、实施贫困户生态公益林补偿、调整贫困户担任护林员等措施充分发挥林业在产业扶贫中的优势，做到以绿扶贫、依绿脱贫。2020年，中央财政造林补贴项目安排贫困户造林301.9亩，享受补助资金8.587万元；中央财政森林抚育补贴项目安排贫困户实施森林抚育170.5亩，享受补助资金1.705万元；油茶产业项目：纳入油茶大县项目贫困户油茶新造88户、幼林抚育72户、低产林改造7户，合计面积897.4亩，兑付奖励资金20.569万元。对全县13个乡镇126个行政村11464户贫困户的生态公益林数据信息进行比对，并更新相关数据，今年共发放贫困户生态公益林补偿资金325.3679万元。调整聘用148人建档立卡贫困户担任护林员（动态调整），占全县护林员总数288个村的51.3%。并发放了贫困户护林员工资共计100.395万元。督促指导17家林业企业（合作社）采取直接帮扶、委托帮扶、入股分红、务工就业帮扶、收购农户产品帮扶等5种模式利益联结建档立卡贫困户帮扶。“三重”工作帮扶方面，加强了油茶基地项目和重点企业、双联企业的帮扶工作，为重点项目、重点企业、困难企业解决了部分实事和难题。

3、服务中心大局积极有效。加大争资引资力度，完成林业项目争资立项4742.79万元、占任务的139.49%，招商引资1500万元、占任务的100%。建设“绿色永兴”的同时，积极争取省市林业主管部门给予政策倾斜，全力服务县域经济发展。2020年，办理146户村民43亩的林地审批手续，共报批72宗1207亩林地审批手续，为全县重点项目成功落地提供了林业用地保障，有力地促进了全县经济社会发展。

二、2021年工作打算

2021年，我局工作计划是：围绕“立足五大战役，实现五个着力”工作思路，紧扣“构筑大林业工作格局，建立现代服务型林业，争创省市文明单位”工作目标，不断强化精神文明建设，以精神文明的大提升促进林业各项工作大提质，让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益。重点是做好生态修复、生态保护、生态惠民三项工作。

（一）生态修复

继续大力开展造林绿化，进一步提升全县生态建设水平。造林不是简单的植树，当前我们要转变造林理念，实现造林、造景、造福、造富一体化。

1、争取全面或超额完成市定造林任务。2021年我县的造林任务为：人工造林2万亩，退化林修复3.2万亩，封山育林3.34万亩，森林抚育8.75万亩。

2、抓好生态廊道建设。继续做好境内便江(耒水水系)、G107国道、G4京港澳高速、京广铁路、京广高速铁路两侧第一层山脊之间的可建区域省级生态廊道建设的基础数据调查，为5年内将以上区域打造成连续完整、景观优美、结构稳定、功能完备的生态廊道做好前期准备工作。

（二）生态保护

依法行政，强化执法，多措并举保护森林资源。

1、继续抓好国家森林督查整改工作。根据《湖南省林业局关于做好2020年森林督查工作的通知》（湘林资〔2020〕20号）要求，落实好国家森林督查整改工作。

2、竭尽全力做好全县建设项目林业用地保障。进一步优化服务，指导项目业主做好林业用地手续报批前期准备工作。积极向省市林业主管部门汇报协调，千方百计争取省市林业主管部门给予林业用地政策倾斜，为全县重点项目成功落地开工提供用地保障。

3、依法开展森林资源保护。大力加强防火护林，始终保持打击高压态势，确保森林火灾受害率控制在1‰以下。加大林地清理力度，坚决打击非法侵占林地的违法行为。因地制宜开展乱捕滥猎野生动物、乱砍滥伐林木、乱采滥挖珍稀野生植物和古树名木等一系列严打行动，确保资源安全。突出抓好松材线虫病疫情除治和预防工作，林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达85%以上。

（三）生态惠民

生态建设的同时，争取优惠政策，实现林业生态惠民。

1、发展油茶产业。把发展油茶产业作为农村经济调结构、助增收、促发展的一项支柱产业来抓，壮大油茶产业。一是加大县油科所的建设，充分发挥其科技领头雁作用，促进成果转化，助推产业发展。二是与省林科院建立油茶科研战略合作关系，开展油茶良种选育、丰产栽培和产品研发，带动全县油茶生产技术发展，壮大油茶技术队伍。三是在高亭与马田交界处107国道旁建设一个3000余亩的油茶综合产业园，引导源和、泰宇等油茶加工企业入园，鼓励企业同科研机构技术合作，扩大技术交流，引进科研成果转化项目。开发油茶新产品，提高油茶附加值。

2、壮大林下经济。借势我县被评为全省首批林下经济发展重点县这一契机，大力发展以林禽、林畜、林菌、林药和生态农家乐等为主的林下经济，推动林下经济蓬勃开展，实现年产值突破6亿元。