今年来，我县坚持以林长制统揽林业工作，形成了“林长治”“林长效”的良好局面。获评全省“茶油大县”，生态护林员管理模式被《省林长制工作简报》推介，林长办与林管站“办站”一体化建设得到省林长处充分肯定。

　　一、健全体系，完善林业之治。一是健全指挥体系。设立县委、县政府主要负责人“双林长”，增设县级常务副林长，组建“一办七组”工作机构，明确乡村两级林长，配备“一长四员”，共设县、乡、村林长569名，划分责任网格430个；出台林长制工作委员会会议制度等9项配套制度，建立林长巡林等7项制度，完善县林长令“1+2”运行规则，从人员和制度入手构建强有力的指挥中枢。2023年，共召开林长会议2次，发布林长令1件，协调解决各类问题40余个。二是健全督导体系。实行阶段工作及时提醒、季度综合考评通报，将林长制考核与真抓实干督查相结合，并纳入县委、县政府年度绩效考核内容，以严格的跟踪督导推进工作，切实提高执行力，推动工作常态化。今年以来，各级林长和生态护林员累计巡林6万余人次，巡护系统APP下载率、使用率均为100%，生态护林员巡林年均上线率95%、有效巡护率93%。三是健全末端体系。按照“五有”标准，率先推行乡镇林长办与林管站“办站”一体化建设，实行统一指挥、统一办公、统一行动，实现办公场所标准化、工作制度规范化、资源管理网格化，打通林长制的末梢神经。截至目前，全县16个乡镇（街道）已完成10个“办站”一体化建设。

　　二、守住底线，筑牢林业之安。一是守住森林防火底线。综合运用“防、管、查、专、灭、统”措施，组织1.5万人次开展“敲门行动”，张贴《禁火令》2万余份，印发《郴州市野外用若干规定》5万份，发送手机预警短信70余万条，建立健全“2+1+8”扑火指挥运行机制和片区联合作战体系，推进森林防灭火一体化建设，构建群防群治工作格局。重点组织开展森林防火阻隔系统和森林消防队伍建设2年行动，投入1000余万元采购现代化扑火装备，完成阻隔系统建设226.43公里、蓄水池5287立方米（分别占市定任务的225.03%、602.82%，落地上图率全市第一），组建县、乡、村级森林火灾应急救援队伍300支、6460余人，实现卫星热点、森林火灾“0”发生。二是守住森林资源管理底线。落实“一树一人”“一树一档”“一树一策”，切实加强3635株古树名木“五化”保护，便江“千年古樟”获评今年全国最美“双百”古树，全年治理生长异常古树名木92株，投入40万元抢救复壮7株一级古树，投入190余万元建成“寿佛樟”主题公园小游园。坚持“六个强化”抓实森林督查，做到违法问题即发即查即整改，整改销号6个问题图斑、销号率100%，在全市排名第一。压实管护责任，推进56.1万亩生态公益林、23.93万亩天然商品林分户，管护责任协议书签订率100%，发放补助资金826.34万元、发放率95％。强化18.17万亩自然保护地管理，实现应保尽保。成立林业行政综合执法大队，以法治手段护绿，共查处林业行政案件41起，收缴并销毁假冒伪劣苗木5000余株，挽回经济损失余300万元。三是守住有害生物防控底线。扎实抓好有害生物的监测预警、检疫御灾、防灾减灾工作，重点开展松材线虫病防治，由县委书记、县长联合签发《永兴县林长令2023年第1号——关于切实加强全县松材线虫病防控工作的令》，推动松材线虫病防治纵深开展，实现发生面积、疫点乡镇数、病死松树“三下降”，有效遏制了重大危险林业有害生物扩散蔓延。今年以来，有害生物发生率1.96‰，成灾率2.59‰、低于省市控制指标6.53‰，除治枯死松木10321株、除治率100%，完成大布江、黄泥、湘阴渡街道等3个乡镇（街道）松材线虫病疫点拔点。

　　三、扩量提质，厚纸林业之绿。一是持续开展国土绿化行动。按照科学绿化标准，推进见缝插绿、“四旁”增绿、岸线复绿、湿地扩绿，书写纵横成线、连片成网的美丽乡村新画卷。年内完成造林绿化3.28万亩、油茶退化林修复9.52万亩、森林抚育1.2万亩，均占年度任务的100%，义务植树127.8万株，申报2024年中央财政人工造林项目3.69万亩、中央财政森林抚育4万亩、中央财政国土绿化示范试点项目6万亩。二是加强重点区域生态修复。坚持适地适树、自然修复与人工促进相结合的原则，通过“造、封、补、改、修、管”综合措施，在交通干线、县乡村道和水系两旁可视范围内山系及重点生态保护区域山头地块实施人工造林、封山育林、森林质量精准提升，构建连续完整、景观优美、结构稳定、功能完备的生态廊道和生物多样性保护网络。今年已完成人工造林0.75万亩、封山育林0.5万亩、森林质量精准提升1.36万亩。三是积极响应“森林城市”创建。组建“创森”机构，出台相关文件制度，结合乡村振兴战略、文旅产业发展战略，明确“一心一屏、二网四区、百村千点”的森林城市总体布局，围绕总体布局，努力补短板、强弱项、扬优势、促提升，推动形成林水相依、林路相依、林居相依、林村相依、林田相依的美丽新永兴。截至目前，全县242个村已有208个获省绿色村庄认定，城市人均绿地达11平方米以上、城市小区森林绿化覆盖率近40%，通道绿化、水系绿化、关闭矿山绿化均达95%以上，可望如期实现创建目标。

　　四、守正创新，提升林业之效。一是提质油茶产业。坚持优化组织领导、深化制度设计、强化行业监管“三化”共建，林长加持、政策扶持、科技支持“三持”并举，政府牵动、示范带动、品牌促动“三动”同向，创新“林长+油茶”模式，推动油茶产业高质量发展。今年以来，完成油茶林新造1.77万亩、低产林改造9.52万亩，完成率均为100%，落地上图率100%；建成16个“林长+基地”示范基地、1个120亩的优质油茶繁育苗圃基地；新建1家集油茶鲜果处理、茶料仓储、油茶加工于一体的油茶综合加工厂，提质改造茶油小作坊74家；启动2个油茶公共品牌建设。全县现有油茶林66.65万亩、占林地面积的32.92%，2023年可产茶油10286.5吨、产值可达19.34亿元。二是培优林下经济。采取“企业+基地+农户、“基地+合作社+农户”、农民专业合作社和“森林生态农家乐”等模式，着力推进林粮、林药、林畜、林禽、林菌、林苗、林闲等模式为主的林下经济和庄园经济发展。截至目前，共培育林下经济省级龙头企业3家、省级农民专业合作社6家、省级林下经济示范基地1个、各类林下种植面积2.9万余亩。三是探索碳汇开发。围绕“双碳”目标，率先探索启动林业碳汇开发，加快森林生态产品价值转换，促进资源变资产、资产变资金。目前已与湖南森海碳汇公司签订50万亩碳汇林开发合作协议，各项工作正在稳步推进。

　　二、2024年工作安排

　　2024年总体思路为：坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻“两山论”理念，紧扣“森林火灾零发生、林业重点工作在省市考核争先进”两个目标，抓好“守牢底线、创造特色、守绿富绿”三大重点，树立“协”的意识，明确“同”的方向，统一“作”的行动，强化“战”的主动，扛牢生态文明建设政治责任，推动绿色发展。重点抓好四篇文章：

　　（一）做实引“绿”文章。进一步推深做实林长制工作，指导全县所有乡镇完成林长办与林业管理站一体化建设，提升履职能力。进一步深化林长制制度创新改革，着力解决涉林重点难点问题。加强林长制培训，全面提升各级林长、护林员及相关从业人员理论水平和业务能力。严格督查考核，实行工作定期调度，不定期督查，督查结果予以通报；将林长制工作纳入县委、县政府年度绩效考核内容。

　　（二）做活增“绿”文章。开展国土绿化行动，启动实施国土绿化项目，抓好全民义务植树，完成造林36950亩、抚育管护43000亩，建设好“寿佛樟”主题公园；积极开展湖南省森林城市创建，初步建成1个挂牌生态康养基地，完成2－3个绿色村庄创建。

　　（三）做好护“绿”文章。守牢生态红线，认真开展国家森林督查问题整改销号，科学编制新一轮林地保护利用专项规划，统筹林地的保护与利用。狠抓森林防火。进一步理顺森林防火体制机制，加大《郴州市野外用火管理若干规定》宣传力度，严格野外火源管理，强化打击处置，扎实开展林火阻隔系统与森林消防蓄水池等基础设施建设，确保年度森林火灾受害率控制在0.9‰以内。严守生态底线，加强林业有害生物防控，除治枯死松树1万株，拔除2个乡镇松材线虫病疫点，有害生物成灾率控制在6.53‰以内；强化自然保护地保护，强化公益林和天然林管护，加大濒危一级植物水松群落的保护，抓好古树名木“五化”管护；推进公益林和天然林并轨管理，确保不发生破坏公益林和天然林案件；协助做好林权纠纷的处理及维稳，及时化解集体林地承包领域矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　（四）做优用“绿”文章。抓好油茶产业，组织实施2023年度茶油大县项目、2024年度中财油茶营造补助项目，完成油茶新造13900亩、低改71430亩，积极推动油茶产品精深加工。加快林业碳汇开发，促进森林资源价值转换。大力发展林粮、林药、林畜、林禽、林菌、林苗、林闲等模式为主的林下经济，创建1家林业科技科普示范基地、1家林下经济示范基地。