永兴县安全生产监督管理局2017年工作总结及2018年工作思路

（2018年1月8日）

2017年，县安监局以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面贯彻实施《安全生产法》，牢固树立科学发展安全发展理念，组织开展“安全生产法规宣贯年、落实企业主体责任为主题的安全生产全面提质年、安全生产标准化建设攻坚年、职业卫生基础建设年、安全生产监管执法年”五大活动，着力提升全社会整体安全水平，为我县经济平稳快速发展创造良好的安全生产环境。

一、安全生产工作开展情况

（一）狠抓宣教，全面提高监管干部和企业从业人员安全工作能力

坚持开展“一月一警示”教育活动，建立了“永兴安监”微信公众平台，及时推送安全生产有关新闻信息，得到了群众好评。同时，对各级各部门安全监管干部进行技能培训，局机关一线监管干部每半年进行一次轮训及送培，切实提高了安全监管水平。对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产（经营）、危化、工贸行业等企业的特种作业人员进行强制培训，确保持证上岗。全年共举办煤矿企业班组长管理人员培训班2期，培训管理人员117人；实行深入企业送教上门，培训19家煤矿企业的普工人员1024人，培训22家烟花爆竹生产企业的普工人员753人。通过宣传教育培训，进一步增强了从业人员安全意识，提高了管理人员的管理水平。

（二）狠抓执法，全面规范企业安全生产秩序

非法不除，永无宁日。打击非法违法生产，一直是我县安全生产秩序整治工作的重点、难点和关键。今年，我局以“九打九治”为工作重点，突出打非治违，坚决打击无证等非法违法生产行为。以制定和完善重大危险源辨识评估及监控管理体系为突破口，突出隐患治理，重点打击重大安全隐患排查治理不到位现象。以强力推进“安全监管执法年”活动为契机，突出依法治安，重点打击企业安全生产责任不落实和不执行安全监管指令行为。今年4月，我局组织了为期20余天的“打非治违”专项行动，出去执法人员52人（次），检查经营单位356家，发现安全隐患518条，责令停产整顿企业8家，查获非法违法生产经营行为6起，取缔非法经营企业1家。同时，深入推进安全生产监管执法，在局监管的行业领域开展安全生产监管执法活动。全年共组织执法行动368次，出动执法人员966人（次），下达执法文书802份，下达行政处罚决定书236份，经济处罚320万元。

（三）狠抓“三大行动”，全面推进企业安全隐患治理工作

继续推进安全生产大排查大管控大整治工作，制定了《2017年安全生产大排查大管控大整治行动实施方案》，要求局煤矿监管线进企业排查每月不少于2次，烟花爆竹企业、非煤矿山每月不少于1次，其他行业每季度不少于1次的监管执法，实现了全覆盖。全年共排查隐患5762条，整改5606条，整改率达97.3%。其中煤矿企业排查隐患2676条，整改2585条，烟花爆竹生产企业排查隐患1021条，整改996条，非煤矿山企业排查隐患806条，整改773条，危险化学品企业排查隐患733条，整改733条，工贸行业企业排查隐患526条，整改519条。

（四）狠抓重点，全面推进安全生产专项行动

1、煤矿方面：以瓦斯和防治水为重点，切实强化煤矿重大灾害超前治理，认真开展煤矿体检工作。根据国家、省、市有关煤矿安全全面体检工作的统一安排，我县26个煤矿，2个煤矿由湖南煤监局安排体检，24个煤矿由市安监局安排体检。截至目前，我县完成了26个煤矿的全部体检工作，共发现各类安全隐患和问题1061条，其中重大安全隐患9条，责令4个煤矿停止生产，3个煤矿停止建设。各体检煤矿都已针对体检发现的隐患和问题制定相应的整改方案，按程序报批后积极整改。严格按照湖南省淘汰落后产能的要求，加快推进煤矿企业技改扩能，升级改造安全监控系统，有序推进机械化开采。截至目前，我县煤矿企业自愿退出1家（华润煤业高亭司煤矿）。

2.烟花爆竹方面：以科技兴安为契机，重点开展“视频监控、机械化换人、自动化减人、信息化管理、推广安全环保药物”专项行动，全面推进烟花爆竹生产企业安全整治。全年共排查出安全隐患386条，根据危害程度和安全隐患“一单四制”要求分类处理，下达整改文书26份，交办督办企业15家，隐患整改率100%。扎实开展烟花爆竹行业关闭退出工作。我县制定出台了《永兴县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》，今年已确定自愿退出企业2家，18家企业参与合并整合。目前，合并组合企业已相互签订好协议，正在按程序做好相关证照注销、变更手续。

3.非煤矿山方面：进一步加强非煤矿山整合工作，夯实非煤矿山安全生产基础，以整治矿山采掘施工队伍为重点，严防采掘过程违法违规违章行为。全年共对非煤矿山企业下达执法文书54份，查处隐患179条，整改复查隐患177条，其余隐患未到整改期限或正在整改当中，整改率为99%。

4.危险化学品方面：严格执行危险化学品行政许可制度，做好危险化学品登记和易致毒化学品备案工作，扎实推进危险化学品企业安全标准化工作，加强对重点企业、重点环节和重大危险源的安全监管，进一步落实企业安全生产主体责任，上下联动、深入推进执法检查、集中整治和“回头看”等工作的开展，为及时发现和排查安全隐患等方面取得了显著成效。全年下发检查记录116份，责令整改指令书23份，整改各类安全隐患132条，取缔非法经营企业1家,行政处罚10万余元。

5.工矿商贸方面：建立健全工贸行业企业基础管理台账，做到“一企一账”，加强工贸行业建设项目安全设施“三同时”的监管工作，实现分类监管。对全县工贸行业进行安全专项整治，检查了金属冶炼企业16家，涉氨制冷液氨使用企业1家、有限空间作业企业23家，发出责令限期整改指令书20份，已督促整改20份。

6.职业健康方面：大力宣传《职业病防治法》，切实加强职业卫生监督。认真组织开展职业卫生防治知识培训，切实提高企业职业卫生管理水平和从业人员的自我防护意识。深化重点行业职业病危害专项治理，以防治矽尘、高毒物质等职业病危害为重点，继续推进有色冶炼、木质家具制造、煤矿等企业的职业病危害专项治理工作。强化源头管理和过程监督，加强职业病危害申报工作，全力推动职业病危害因素检测和职业健康监护工作，督促企业落实职业病防治主体责任。认真做好建设项目职业卫生“三同时”审查工作。

（五）狠抓创新，全面丰富安全监管方式方法

充分发挥县安委办工作职能，及时召开全县安全生产工作例会，每月形成一次工作小结及有关报表，每季度组织一次安全生产日常工作考核点评，并不定期召开安全生产工作调度会，解决安全生产工作热点难点问题。扎实推进应急救援工作，加强部门联动应急处置，及时发布预警信息，协调发挥好公安、交通、气象、卫生、环保等有关部门的支撑和保障作用，切实提高应急处险效率。加大督查考核力度，进一步加强安全生产隐患整改明察暗访，及时掌握有关情况，对发现的隐患问题及时交办督办，全年共下发交办单70份、督办函28份、重大事故隐患整治任务交办单2份，有力地促进了安全隐患及时整改到位。

二、存在的主要问题

一是企业主体责任落实还不到位。部分企业安全生产意识不强，安全投入不足，从业人员培训不到位、管理制度不落实等问题依然存在。二是安全生产基础还比较薄弱。从业人员安全技能低，管理人员缺乏，科学化管理水平有待提高，安全生产标准化推进不力。三是安全监管执法还不够规范。安全监管执法人员业务素质不高，跟踪督促手段不多、力度不大。四是隐患排查治理还不够彻底。仍然存在死角盲区，“三违”、“三超”、“三非”现象时有发生。

三、2018年工作打算

（一）扎实开展安全生产大检查。深入开展安全生产“三大行动”（大排查大管控大整治行动），按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求，着力构建安全生产大检查工作长效机制，坚持企业自查、部门复查、专家协查等督查并举，建立隐患登记、销号和查询管理机制、重大隐患治理和重大危险源监控机制，特别是建立重大事故隐患治理“一单四制”制度，将隐患当作事故查处，把隐患消灭在萌芽状态。

（二）继续开展“打非治违”工作。继续加强安全巡查，广泛深入开展打击所有监管行业领域的各类非法、违法生产经营行为，对无证无照的生产经营单位，坚决依法取缔，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。严格按照“四个一律”、“五个一批”的要求，建立责任倒查制度，对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。

（三）切实加强安全生产宣传教育工作。广泛开展新《安全生产法》的宣贯，进一步抓好全员安全生产知识培训和全社会安全生产宣传教育工作，推进应急演练和企业安全标准化动态达标建设，以落实企业主体责任为契机，促进企业安全文化建设，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全素质和人民群众的安全意识，促进全县安全生产水平的提升。

（四）进一步构建安全生产长效机制。切实保障安全生产监管的经费和装备投入，加强安全生产监管队伍与应急救援队伍建设，大力推进安全生产标准化建设工作。设立安全生产举报奖励资金，并坚持兑现落实，广泛宣传公开安全生产举报电话，开通网络、短信等举报平台，畅通举报渠道，积极引导社会各界参与监督企业安全生产。