2023年，我局在县委、县政府坚强领导和上级主管部门的精心指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，以打好“安全生产翻身仗”为总领，全力抓好安全生产和应急管理各项工作，安全形势持续向好，为全县平安稳定作出了应有贡献。2023年，我县在全市安全生产和消防工作考核中排名前三，被省委省政府评为安全生产和消防工作优秀单位。我局因真抓实干工作突出，安全生产监管执法“打非治违”成效明显，受到省应急管理厅通报表彰和奖励。

　　一、2023年工作开展情况

　　（一）安全生产工作方面

　　为抓好安全生产工作，我局率先落实“1专班+3小组+9制度”工作机制，多举措统筹推进打好安全生产翻身仗工作。2023年，我局直管的高危行业领域未发生人员伤亡事故，全县实现了“三坚决两确保”工作目标，打赢了“安全生产翻身仗”。

　　1.严格落实安全生产责任制。按照《永兴县开展安全生产领域“九大行动”工作方案》的要求，进一步压紧压实企业安全生产主体责任。督促各重点企业贯彻落实了主要负责人“十个一次”制度、生产安全事故隐患排查治理制度、安全生产奖惩每月兑现制度等制度，建立健全了安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、教育培训、风险管控和隐患排查治理双重预防机制等，促进企业完善了内部安全管理体系，进一步提升了企业本质安全水平。全面落实了《永兴县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》和《全县重大事故隐患“四必”制度》相关工作，对重大事故隐患做到了全面排查、务实整治、动态清零。严格执行“双单考核、交办督办、挂牌警示、严格奖惩、严管重罚”五条硬措施。

　　2.狠抓事故隐患排查治理。2023年，我局深入开展了重大事故隐患专项排查整治、“双重预防”机制建设工作专项整治、安全生产培训“走过场”专项整治以及五大行业领域多个专项整治等一系列行动，通过定期巡查检查、夜查暗访突击检查和邀请第三方专家辅助检查等方式，全年累计深入企业开展执法检查1783家次，发现各类安全隐患2804条，其中重大事故隐患69条。通过长期坚持不懈深入一线开展隐患排查，狠抓隐患治理，有效防范了事故的发生。

　　3.从严开展行政执法和打非治违。2023年以来，共立案88起，行政处罚400余万元，在第一、三季度全市应急管理系统执法考核中排名第一。其中对香梅八矿违法行为“一案双罚”，对企业罚款66万元，对企业主要负责人罚款5万元，该案例受到了应急管理部的通报表扬。公正、强硬的执法，对企业违法行为形成了有力震慑。

　　联合公安、商务等部门，查获烟花爆竹非法储存窝点9处，取缔非法经营店和摊点48处，查处非法运输行为3起，共收缴非法烟花爆竹产品7500余箱，行政拘留23人；查处非法加油行为2起，查扣非法加油车辆2台，查封柴油储罐1个、税控燃油加油机1台，柴油4.15吨。

　　4.全面推进企业安全生产标准化建设。督促梓木煤矿、香梅八矿、山晓煤矿、大村煤矿升级改造达标达能，煤矿竣工投产时同步达到二级煤矿安全生产标准化等级，目前香梅八矿、梓木煤矿已进入联合试运转阶段。万祥烟花爆竹制造有限责任公司技改后达到了二级安全生产标准化，15家工贸行业企业完成了三级安全生产标准化建设。

　　（二）应急管理工作方面

　　有序推进应急管理“五化”建设，按照应急管理一体化、应急感知全域化、应急预案实战化、应急指挥标准化、应急处置军事化的要求强力推进应急能力建设。

　　1.信息全域感知。制定了《突发事件信息报送制度》，完成了“五级联动”应急指挥系统建设，实现了水利、气象监测系统以及煤矿、烟花爆竹企业图像传输功能。应对突发事件时，可通过布控球、单兵装备等将应急处置现场图像实时传输至县应急指挥中心，实现远程实时指挥调度、会商研判，全面提升了突发事件全域感知和指挥调度能力。

　　2.应对全面准备。对《永兴县事件总体应急预案》以及8个抗灾救灾应急预案和5个生产安全生产事故应急预案进行了全面修订，组织开展了3次全县综合演练，对14个应急预案全部开展桌面推演，提高了应急处置实战化水平。县应急物资仓库储备有棉被、棉大衣、睡袋、帐篷、工业盐、救生衣、编织袋等各类救援物资，并与企业、商家等协议储备有食品药品、大型装备设备、沙石、木材等各类物资，确保不时之需。

　　3.能力全面提升。建立了应急救援联动机制，规范了应急救援预警、应急响应、现场救援、善后处置、救援报告及总结等流程及具体要求。对16个乡镇森林防火和防汛工作应急处置进行了抽查和拉练。按照军事化管理要求完成了县应急救援机动大队、县应急救援大队、县消防大队、县武警中队、矮塘铺国有林场、乡镇（街道）救援队伍作战单元的编成，对县应急救援机动大队、县应急救援大队、乡镇（街道）救援队伍进行了军事化集中培训，有效提升了应急处置能力。

　　（三）防灾减灾救灾方面

　　1.防汛抗旱。2023年，我县总降水量1543.8毫米，较历年平均值（1486.6mm）偏多57.2mm，全年先后4次启动防汛IV应急响应。我局严格履行县防汛办职能职责，通过积极准备、及时预警、科学应对和避险转移，未发生人员伤亡。一是入汛前，县防办对全县防汛救灾物资装备进行了清点和整理，对144座水库、315座骨干山塘、63处地质灾害隐患点、1880户中高风险切坡建房户和所有涉水在建项目等重点部位进行了全面隐患排查治理。二是制定了《永兴县防汛应急响应工作要点》和《永兴县城区内涝应急工作方案》，委托第三方专家机构对《永兴县防汛应急预案》和《永兴县抗旱应急预案》进行了全面修订，组织22个小I型水库完成了防洪应急预案修订工作。三是密切关注天气变化，精准落实“631”预警叫应机制，严格落实避险转移“四个一律”，今年汛期，我县共避险转移733人，确保了人员安全。

　　2.森林防灭火。2023年，采购了16台森林消防车、19台皮卡车和20000余米水带、2台升降式照明灯以及个人防护服、对讲机等装备。委托第三方专家机构对森林火灾应急预案进行了全面修订。统一印发了4.5万份大张的《永兴县森林防火禁火令》《永兴县森林防火文明祭祀公告》和《郴州市野外用火管理若干规定》。组织开展了2次全县森林防灭火应急演练。全县共接处森林火警65起次，有效火警28起次。调度县级力量参与火灾扑救6起次，3起火情触发卫星热点或“铁塔哨兵”。未发生较大及以上森林火灾，未因森林火灾造成人员伤亡。森林火灾起数和受灾损失较2022年大幅下降，我县成功打赢了森林防火翻身仗。

　　3.自然灾害救助。组织开展防灾减灾集中宣传活动2次，向群众发放宣传资料5000余份。组织乡镇（街道）和村（社区）灾害信息员培训5期，参训600余人次。采购救灾物资及救援设备70余万元，发放2022-2023年度冬春救助款160万元，救助困难群众5923人次。2023-2024年冬春救助工作正在开展中，预计1月底前完成冬春临时生活困难补助发放30余万元，生活救助发放20余万元。

　　二、存在的问题与不足

　　（一）安全生产基础薄弱。直管行业点多面广线长，且生产经营单位企业主体责任意识仍待进一步加强，机械化、自动化、智能化水平不高，本质安全还有差距。

　　（二）应急资源整合任重道远。各部门、各领域应急处突工作各自为政情况仍然突出，信息报送不及时、不主动现象仍然存在，应急指挥和调度能力仍需进一步加强，应急救援物资装备和队伍建设等方面还存在差距。

　　（三）群众安全意识待提高。群众安全防范知识缺乏和主动避险意识不强，与近年来自然灾害多发、频发和多样性之间矛盾突出。

　　三、2024年工作打算

　　（一）抓好安全生产监管工作。对直管的高危行业领域进一步精细化管理、高强度监管和全方位服务，不断完善新行业、新领域安全生产监管机制，加强安全生产监管部门的力量和协作，加强各领域安全生产工作监督指导，不断巩固齐抓共管的良好局面，确保我县经济安全、健康、持续发展。

　　（二）优化应急体系建设。立足防大灾、抗大灾、救大灾，加强各级应急队伍建设和管理，实现队伍、装备、战斗力全面提升，不断增强各类突发事件应对能力，实现应急救援处置扁平化。同时，抓住中央下发基层防灾减灾救灾能力建设万亿国债契机，不断提高我县防灾基础设施建设和应急能力建设。

　　（三）强化防灾减灾工作。密切关注受灾群众生产生活，全面落实灾民救助和灾后重建各项措施，严格救灾资金管理和使用，确保受灾群众生活生产正常；进一步加强宣传教育，全面强化安全知识进学校、进企业、进社区、进家庭，多形式广泛开展应急知识普及教育，增强群众公共安全意识和自救互救能力。

　　（四）筑牢群众安全防线。进一步推进全县综合防治体系建设，坚持以科技创新支撑和引领安全工作，努力实现“人防+技防”相结合，持续加强安全知识宣传，努力提高应急救援能力，“防、避、救”全面发展，确保人民群众生命安全。