2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是打赢“三大攻坚战”的决胜之年。在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县各项指示精神，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动和“工作落实年”行动，持之以恒落实县委“一二四四五”发展战略部署，推动经济社会健康、协调、可持续发展，推进乡村振兴和年度各项目标任务的落实。

现就2019年主要工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）项目建设稳步推进。围绕打造“温泉康养小镇”目标，黄口堰水库改扩建、悦来温泉及爱胡公路的全域旅游格局有序推进，黄口堰水库改扩建项目完成投资9000万元，完成工程量的80%；悦来温泉资源得到有效保护；爱胡绕镇公路投资1500万元，主路拉通，已完成砂石路通车；中联油茶和森之源油茶公司流转土地1.2万亩，种植9000亩，完成投资5000万元；引进悦兴农业开发有限公司，流转土地1000余亩，完成投资3000万元；引进湖南郴乡味生态农产品加工有限公司，完成投资1000万元；完成1000多万元的烟基、烟田和国土整理项目。镇村功能进一步完善。镇公租房项目附属工程已经完成，完成11个村级综合服务平台规划功能建设，完成9个村的村级综合服务平台建设入驻和规范化布置验收，胡家、鸦鹊主体工程正在施工；三黄、金竹、玉泉等9条道路硬化已完工或正在建设；爱好、玉泉、金竹农网改造升级工程正在实施。全镇截止到9月底，完成GDP40282万元，较去年同期增长6.7%；完成固定资产投资31900万元，较去年同期增长-11.85％；完成财税收入356万元（剔除烤烟税）；完成招商引资1500万元，较去年同期增长114.3%。

（二）三大攻坚科学谋划。坚守底线、补齐短板、全力打好三大“攻坚战”。一是全力打好防范化解重大风险的攻坚战。继续防范化解政府性债务风险。当前要守住“3+1+1”（保工资、保运转、保民生，保农民工工资、保政府债务利息）的底线，加大防范化解金融风险的力度。统筹抓好信访维稳、安全生产、食药卫生、网络舆情等方面的风险防范。二是全力打好精准扶贫的决胜战。悦来镇共有省级贫困村2个（其中尹家村于2016年摘帽，平田村于2018年出列），贫困人口100人以上非贫困村6个，全镇贫困户共有499户1552人，已脱贫356户1128人。2019年拟脱贫97户303人，余下46户121人全部属于兜底保障户和大病户。聚焦“一超过两不愁三保障”标准，强化驻村工作队、结对帮扶人的责任，夯实驻村、结对、台账、宣传四大基础工作，抓实九大扶贫工程，确保完成年度脱贫任务，确保“三率一度”达标。安排驻村工作队队员21人，实行了驻村工作全覆盖。县、镇、村三级帮扶责任人共342人，实现了结对帮扶全覆盖。发展生产453户1253人，其中引进或培育专业合作社、扶贫企业、扶贫车间17家，种养专业合作社覆盖率达100%。易地扶贫搬迁67户214人，危房改造191户。生态补偿167户551人，发展教育474人，社会保障311户602人。就业脱贫368户1108人，其他方式脱贫105户328人，多措并举，确保精准脱贫。深入开展“六个清零”活动，共清查出问题16个，已全部整改到位。大力实施“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，广泛动员引导社会力量为认定的25户重点帮扶对象开展线上、线下对接帮扶。三是全力打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，开展九山河悦来流域保护和治理行动；大力开展植树造林活动，种植树苗50000余株；加大对环境卫生整治的投入力度，建立完善长效管理机制，环境卫生成效明显。

（三）社会事业再上台阶。一是综治政法雷霆出击。第一，深入开展扫黑除恶专项斗争。开展形式多样的宣传活动，制作宣传版面20余块，发放各类宣传资料近20000份，悬挂宣传横幅100余条，制作永久性宣传标语500余条，书写张贴红纸标语6000余条，营造了浩大的扫黑除恶声势和人人知晓、人人参与的社会氛围，共摸排核查上报各类线索6条。取缔查封麻将馆3家，行政处罚涉赌人员21人。大力开展矛盾纠纷排查。2019年以来排查矛盾21件，成功调解20件，调解成功率95%。深入推进“书记信访一体化”，2019年来共接待信访群众81人，批办登记28件，办结27件，办结率96.4%。县书记信访一体办交办件4例，办结3例，1例正在办理中，将矛盾化解在萌芽状态，。二是全力抓好安全生产。深入开展“安全生产大排查大管控大整治”“五个一批”“安全生产月”“落实企业主体责任年”等活动。强化宣传，定期开展安全知识专题讲座和消防、地质灾害避险安置等演练活动，悬挂安全横幅18条，张贴临时标语380余条，发放安全生产宣传资料2000多份。大力开展道路交通、危化品、食品、消防等重点领域专项整治行动，共排查出安全隐患71条，下发整改指令书39份；查处超载车辆32台，农用货车载客17辆，对违法违规驾车、超载、超员、无证照等违法行为进行行政执法处罚10人次、开展安全行车教育80人次；共排查出存在“三无”产品销售食杂店3家，无证照经营餐饮店和酒家1家，依法销毁过期食品2箱，销毁过期日用品8件。同时，加大对14个村公厅酒宴的安全监管，切实做到安全生产抓早抓小，防患未然。三是倾力抓好卫教事业。全面落实家庭医生签约服务，完成卫生院综合楼建设，完成悦来中心学校食宿楼建设，完成354名、188375元第一批建档立卡贫困生教育生活补贴发放。发放教师节慰问金108600元；奖励优秀学生43名共31800元；免费师范生2人共1600元；高考奖学生58人共93000元；困难学生1人共2000元；奖励县级优秀教师8人共 10800元；7A优秀毕业班主任12人共29000元；困难教师 4人共4000元。

二、存在的困难及应对措施

一是黄口堰建设力度有待进一步加强。黄口堰水库改扩建工程自开工以来，受到县委县政府的高度关注，镇党委、政府积极筹备“黄口堰水库改扩建”工程项目指挥部，抽调精干力量充实项目建设。但是安土重迁，征地及移民工作进展离预期还有不小的差距。为全面完成该工程，镇党委、政府会进一步充实力量，压实责任，按照倒排工期、挂图作战的思路，确保“黄口堰水库改扩建”工程如期完工。二是精准扶贫工作责任有待进一步压实。精准扶贫工作是全面建成小康社会的基础，今年是打赢脱贫攻坚的关键之年。2019计划脱贫97户303人。悦来镇作为偏远乡镇，镇域经济薄弱，造成帮扶政策单一，脱贫任务重、脱贫压力大。精准扶贫工作既是政治任务，也是民生工程。我镇将会从引进外资、带动产业、提供培训就业以及用实帮扶政策等方式，切实以先富带动后富，发挥“双培双带”作用，为全面建成小康社会凝心聚力。三是综治维稳工作认识有待进一步提高。作为西部边陲小镇，悦来除与县内马田、油麻等乡镇接壤，更与耒阳市太平乡、公平乡插花居住。加之悦来宗族观念严重，民风剽悍，社情比较复杂。作“禁毒”工作黄牌整治乡镇，悦来镇综治维稳及禁毒工作压力大。按照“四联四包”及“一岗双责”，镇村干部要齐心协力，通过召开民情恳谈会及“一站式代办”等措施，维护干群关系和谐，缓解矛盾纠纷，保一方稳定，促一方平安。四是基层党建基础有待进一步夯实。党管治党。按照“书记抓、抓书记”的总要求，村级基层党建基础要进一步夯实，牢牢抓住“班子带发展、班子促发展”，提升村级集体经济。

三、下步工作计划

接下来工作重点主要按照县委、县政府的科学指导，在现有基础上，重点在发挥优势，补齐短板，加快悦来“温泉康养小镇”建设目标。

（一）狠抓项目建设，优化产业结构。一是做活旅游产业。主动融入长鹿湘情国际休闲度假区、板梁古村、大将故里，争取重启悦来温泉旅游度假山庄资源，完成悦来温泉度假区、黄口堰水库生态区、平田市场边贸区的建设，打通一条旅游通道，并以旅游业带动传统产业——平田粉皮、红薯酒、马渡饴糖、黄花菜、尹家棕制品等产业的发展。二是做优烤烟产业。完善悦来镇育苗、种植、烘烤、收购一条龙功能，新成立8个农村合作社，真正实现产业化发展。进一步做好2100亩烤烟的收购工作，鼓励本地烟农进行种植；加大基础设施建设投入，做好投资1000多万元的黄口堰水库左右干渠改造升级工程。三是提质增效传统产业。巩固发展胡家万头生猪养殖基地，积极引导其拉长产业链。扶持建设2家以上的庄园经济实体；大力推进烟稻连作高效农业模式和猪—沼—菜循环种养模式，大力扶持油茶种植、黄花菜种植等传统农业产业；大力扶持培育农产品精深加工产业，发展2家上规模的红薯深加工企业。

（二）精准发力，助推脱贫攻坚。脱贫工作是政治任务，更是良心工程。用好用活政策以外，通过引导就业、提供技术支撑、积极发展产业等方式切实增加农民收入，让贫困户从经济上及心理上自愿脱贫，保质保量完成脱贫任务。

（三）教打结合，助推综治维稳。继续加强社会治安综合治理力度。一是继续深入开展扫黑除恶行动，坚决依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动；二是精心组织进一步加大对刑释人员及吸毒人员的教育；三是进一步完善“三级联防、四级联动”的社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全；四是继续扎实搞好民调工作，妥善解决热点、难点问题，全力维护社会稳定。

（四）奋力推进，打造西部全域旅游核心名片。全力抓好招商引资，在完成中联油茶项目的跟踪落实的同时，借助全县全域旅游规划的契机，做好黄口堰库区、悦来温泉度假区、爱胡公路沿线风光带文章，招商引资，把悦来建成西部地区全域旅游的核心点。

悦来镇人民政府

2019年12月13日