2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”规划的关键之年。在县委、县政府坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，坚持新发展理念，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。现就有关工作汇报如下：

一、2020年主要工作开展情况

（一）基层党建持续提升。抓牢党建基础，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，全年组织党委中心组学习会14次，组织全镇党员认真学习党章党规党纪，重温入党誓词，进一步提高了对党的思想认识。抓实干部培养，开展一月一期的“支书”论坛，贴合工作实际以“如何发展壮大村集体经济”“如何加强基层干部选任管理”等主题讨论，发现问题，解决问题，提升治理能力。严把党员发展关，注重从生产一线发展高学历年轻党员，吸收入党积极分子13人，发展党员13人。全力推进乡镇机构改革，制定《悦来镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，已完成机构挂牌、人员转隶、新公章启动等工作，机构改革任务全面完成。积极推动县委巡察反馈问题整改，基层组织战斗力、向心力和凝聚力不断提升。基层党组织换届工作有序启动，前期摸底宣传工作全面铺开，发放宣传手册1000份，制作宣传版面11块，悬挂22条，张贴宣传标语500余张，村民自治意识得以提高。

（二）项目建设有序推进。坚持经济建设以项目建设为龙头，项目建设以基础设施建设为重点。重点项目推进有力，黄口堰水库改扩建工程完成投资1.71亿元，占工程总量67%，签订拆迁安置协议125户397人，移民工作有了较大突破。搞活招商引资，引进湖南郴乡味生态农产品加工有限公司，投入资金1000万元发展玉竹、黄精产业，形成了基地+农户+分红模式，示范带头作用明显。积极培育桑蚕产业，引进林森农业桑蚕种植项目，完成土地流转2400亩。抓好特色产业发展，积极推进黄口堰生态库区建设，稳步实施金竹村高标准农田建设，强化优质水稻种植扩面扩量，加快胡家万头生猪养殖基地建设进度。鸦鹊村旱改水项目、爱胡绕镇公路等重点项目持续推进。悦来温泉历史遗留问题处置有力，招商潜力日益凸显。

（三）疫情防控成效显著。深入贯彻落实中央、省市县决策部署，严格按照联防联控工作机制，安排部署疫情防控工作。一是织密疫情防控“一张网”。全镇设置一级网格1个，二级网格12个，三级网格51个，配备网格员51名，通过各级网格将疫情防控知识、会议精神及时传达到位，将村民日常动态信息及时反馈上来，形成了横向到边、纵向到底网格化管理机制。二是抓实疫情防控“三步走”。通过“一查二跟三定位”工作方法，即一是拉网排查，二是重点跟踪，三是定人定位，全面摸排外来返乡人口，截至12月14日，全镇共摸排人口315户917人，其中包括疫情防控重点时间段11名密切接触者及永兴县反馈武汉返永人员37批次57人，永兴县反馈境外返永人员29批次30人，各村（社区）入户摸排，从湖北、武汉方向返永人员57人，境外返永人员30人，全部建立详细工作台账。三是扎实推进复工复产。深入开展“党员进企业”活动，成立复工复产工作领导小组，挂点联系全镇企业，进行实地排查，提供指导帮助，确保疫情防控和复工复产两不误。严厉打击涉疫违法犯罪，办理涉疫类行政案件1起，刑事拘留3人，行政处罚21人。全镇疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，实现全镇新冠肺炎“零疫情”。

（四）脱贫攻坚圆满收官。紧紧围绕“一超过两不愁三保障”，坚决落实“四个不摘”责任，对未脱贫户制定“脱贫套餐”，对已脱贫户制定“巩固套餐”，全镇502户1543人全部脱贫。重点突出产业扶贫，整合资金20万余元，免费发放鸡苗8960羽、鸭苗3690羽，产业奖补资金达50.62万元。把握就业关键点，严格落实稳岗帮扶政策，组织开办农业技能培训4次，举办用工招聘会1期，转移贫困劳动力35人，点对点服务7人，自筹资金10余万元，设置公益岗位38个，38名贫困户实现了家门口就业。131户392名贫困户与郴乡味构建利益联结机制，每人每年可分红300元。教育、医疗、低保等各项扶贫政策落地落实，顺利通过省实地考核。

（五）乡村振兴统筹推进。把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，扎实推进“五个振兴”。立足产业兴旺点，完成烟田土地整理2000亩、完成烤烟4000余担，新种抚育油茶林1.2万亩，出栏生猪3万头，经济总量不断扩大。玉泉葡萄、金竹水蜜梨、马渡饴糖、尹家棕制品、平田薯类产品等深受群众喜爱，一大批特色农产品正在培育壮大。下好环境改善先手棋，加快推进“洁净乡村”，完成农村改厕90座，新建公厕1座，农村生活垃圾日产日清，无害化处置率达97%。守住生态红线，植树造林3万株，全面落实“河长制”，巡查江河湖库450次。打好乡村治理合力战，胡家、鸦鹊2个村级综合服务平台投入使用，完成平田、金竹等8个村通组公路硬化，尹家通村公路完成窄加宽4.5公里。

（六）改善民生不遗余力。坚持民生优先、共建共享，一是社会事业协调发展。坚持教育优先发展，悦来中学、平田学校提质扩容项目推进顺利，新增学位400个，有力化解大班额问题，悦来中学考取永兴一中32人，其中8人中考分数7A,教育教学质量明显提高。着力提升基层医疗卫生水平，新建3个村卫生室，村民看病就医更加方便，全镇新农合医疗参保率达到95%。武装、计生、妇联等工作取得新进步。二是社会保障统筹推进。全面提高低保、残疾人两项补贴，新增低保39户67人，发放临时救助金11.7万元，上门办理残疾证54户。完成危房改造2户，修缮“视觉危房”23户。各项参保登记计划任务全面完成，农村居民养老保险参保人数2万余人。全面完成平田、三黄等6个安全饮水项目，自来水入户率达98%。三是社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，“法律六进”活动有声有色，群众法治观念深入人心。广开信访渠道，接待来访群众82人次，成功调解村民矛盾纠纷33起，办结“书记信访一体化”交办件4件。扎实推进扫黑除恶“六清”行动和雷霆扫毒，核查涉黑涉恶举报线索4条，210名涉毒人员全面帮教到位。坚决打击社会治安突出问题，依法取缔麻将馆1家，行政处罚12人，刑事拘留1人，严厉打击了三黄村疫情期间聚众赌博的嚣张气焰。全面开展安全生产大走访大排查大整治专项行动，严格落实“五个一批”，突出道路安全、校车安全、农民建房、森林防火等重点领域，治理道路安全隐患39处，查处各类非法机动车辆200辆，遏制火灾源头6起，全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、存在问题

虽然我镇积极克服新冠肺炎带来的不利影响，各项工作取得一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前工作面临一些困难和问题：农业产业化水平不高，农村集体经济基础薄弱，农民增收渠道单一；我镇人口密集、社情复杂，传统宗族观念较强，邻里纠纷、社会矛盾问题突出；人居环境整治进度缓慢，“三拆”工作压力较大；个别党员干部存在作风涣散、办事拖拉等现象，适应新时代发展要求的工作能力还有待进一步加强。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加有效的措施，切实加以解决。

三、2021年工作计划

（一）坚持以党的建设为统领，着力强基础。一是抓好巡察反馈问题整改。严格按照中央、省市县委有关巡察反馈问题整改要求和整改方案，多措并举、举一反三，全力整改巡察反馈问题。二是持续做好软弱涣散党组织整顿“回头看”。进一步强化党风廉政建设和反腐败斗争工作，优化调整好村两委班子，积极培养后备干部，强化阵地建设和业务能力，提升群众满意度。三是全力抓好换届选举。严格贯彻落实基层党组织换届选举工作安排部署，选优配强村支两委班子，发挥基层党组织战斗堡垒作用。开展庆祝建党100周年系列活动，激发全民爱国情怀。

（二）坚持以项目建设为引擎，着力兴产业。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把发展实体经济落实到项目建设中，推进农业产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。加快推进黄口堰水库改扩建工程及右干渠建设，统筹抓好搬迁、安置、后续发展等工作，建设悦来新镇区。加大金竹400亩高标准农田建设力度，推进鸦鹊258亩旱改水项目，提高土地利用率和产出率，促进农民增产增收。主动融入长鹿湘情国际休闲度假区、板梁古村、大将故里，积极盘活悦来温泉，打通一条旅游通道，以乡村旅游提心气、聚人气、汇财气。

（三）坚持以乡村振兴为统领，着力提品质。严守耕地红线，落实最严格的耕地保护政策，耕地面积稳定在1.46万亩左右，稳住农业基本盘。一是坚持因地制宜壮产业。鼓励各村结合村情，整合资源优势，壮大集体经济，巩固发展胡家万头生猪养殖基地，支持金竹、玉泉发展特色水果，平田、马渡发展农产品加工业，合理制定“一村一品”，实现“资源变资产，资金变股金，农民变股民。”二是整合资金搞建设。实施乡村建设行动，聚焦基础设施“五张网”，完成2000亩烟田翻耕，完善玉泉、马渡烟水配套，打通5.3公里爱胡公路，完成悦来镇区、平田毛家自来水提质改造工程，抓好山塘整修、清淤等水利项目建设，让老百姓享受到实实在在的好处。三是继续实施“农村人居环境专项整治行动”。大力开展镇村环境整治，严格督查评比，实现悦来农村一处美向一片美、一片美向持久美转变。

（四）坚持以三大攻坚为重点，着力防风险。一是坚决防范化解重大风险。坚持常态化疫情防控，掌握工作底数，实施境外人口、重点区域排查上报制度，加强冷链食品安全管控，确保防疫工作“不反弹”。强化社会矛盾纠纷排查，加快解决黄口堰库区、“气化湖南”燃气管道等遗留问题，防止发生规模性上访事件。持续开展安全生产隐患排查，突出道路交通、农村住房安全等重点领域整治，严防较大安全生产事故，确保安全形势持续平稳。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接，建立健全低收入人口帮扶机制，聚焦产业和就业，确保现有人口不致贫、脱贫人口不返贫。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。坚持脱贫不脱责任，继续关心帮助困难群众，落实工作责任。三是牢牢守住绿水青山底线。坚持绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。扎实推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极发展现代农业，控制农业农村面源污染，坚决遏制焚烧秸秆、烧山毁林等行为，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，强化河湖库长制，落实禁捕要求，让蓝天常驻、青山常在、碧水长流。

（五）坚持以改善民生为追求，着力补短板。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，不断满足人民对美好生活的追求。一是扩大公共服务覆盖面。突出抓好教育和卫生两大基本民生问题，加快推进悦来中学、平田学校综合楼建设，加大教师引进力度，强化教师队伍和校长工程建设，努力办公平优质、人民满意教育。健全村级卫生室功能，提高乡村医生职业水平，全面改善群众就医条件。加强重大传染病防治、妇女儿童全生命周期保健，预防控制非传染性慢性疾病。落实计生服务管理制度改革，促进优生优育政策和经济社会政策配套衔接。广泛开展全民阅读，支持玉泉南冲民间剧团发扬光大，抢占和拓展互联网思想文化舆论阵地。二是织密社会保障安全网。把就业放在更加突出位置，鼓励创业带动就业，突出抓好农民工、退伍军人、失业家庭、困难群众等群体的就业问题。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、养老保险、失业保险、大病保险等制度，建成覆盖城乡的居民社会保障体系。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强留守儿童、困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。三是筑牢安全维稳防护墙。深化“法治悦来”“平安悦来”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争和“雷霆扫毒”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全力净化社会风气。畅通信访渠道，健全和落实“五位一体”信访机制，坚持发展“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层，把治安隐患消除在萌芽状态。加强应急管理体系建设，提升应急管理能力。加强防灾减灾救灾能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加强全民国防教育，做好民兵预备役工作，推进军民融合发展。

中共悦来镇委员会

悦来镇人民政府

2020年12月20日