2021年，湘阴渡街道党工委、办事处在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全街道干部群众，全力抗击新冠肺炎疫情，助力乡村振兴，坚定不移强组织、兴产业、惠民生、促发展，社会治理现代化水平稳步提升，各项社会事业开创新局面。经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，全年实现地区生产总值 27.97亿元，同比增长6%，完成固定资产投资20.6亿元，实现地方财政收入7658万元，居民人均纯收入可达29408元。现将主要工作成效总结如下：

一、坚持党建引领，强化基层组织建设。

（一）积极开展党史学习教育，为工作开展凝神静气。一是引领“关键少数”带领“绝大多数”。我街道以街道党工委理论中心组系列学习活动为载体，引领全街道20个村（社区）党组织书记这个“关键少数”，组织开展党史知识测试、理论学习微讲堂等活动，并通过“三会一课”和“主题党日”等形式，带头讲党课谈感受，不断把党史学习教育引向深入。二是坚持“线上学习”带动“线下学习”。湘阴渡在充分运用远教站点、学习强国App、微信公众等平台组织开展“百年党史天天读”“百年党史知识竞答”等系列线上学习教育的同时，利用街道机关和32个村（社区）免费书吧设立专类书架，提供党史类书籍给群众借阅学习，党员干部人均做笔记2000字以上。三是用好“讲习所”打造“红色课堂”。我街道深入挖掘街道内革命烈士先进事迹，收集整理了“插标分田”等多个革命故事，组织村党组织书记及机关党员参观讲习所和在黄克诚故居上党课、重温入党誓词等活动，通过聆听、参观、感悟和寓教于思、寓教于悟、寓教于行的学习教育，让红色基因融入血脉，让红色精神激发力量。

（二）着重做好党建基础性工作，为工作开展保驾护航。一是严格落实党内政治生活制度。深入落实“三会一课”制度，街道党委以及各级党组织召开党员学习会议300余场，参加党员2000余人次，专题讨论50余场，专题党课90余场。通过组织生活会、民主生活会等，广泛开展党员评议工作，开展党员自身问题查找、收集各类意见建议30余条。二是严格落实党员管理制度。结合每名无职党员特长和实际，合理安排设岗定责并定期通报积分管理。各党组织都坚持每月进行一次积分管理登记，收集一次党员岗位履职情况，并将完成情况通过党员大会、微信群、公示栏及时公布出来，增加党员知晓率，提高党员参与率，不断增强党组织的凝聚力。三是严格落实党员发展制度。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，实行发展党员推荐制、预审制、公示制、决制和责任追究制，严把“培养、考察、谈话、审批”关，把发展党员工作的着力点向生产、工作一线工作人员和农村青年积极分子上倾斜。今年共确定发展对象33名，预计在年底完成全部审批工作。四是严格落实流动党员管理制度。在全街道10个村党总支分别设置了流动党支部，在3个村党支部设立了流动党员党小组，并配备专职管理人员抓好流动党员的管理工作。今年我街道开展了流动党员基本信息全面排查，按照上级文件要求，制定了流动党员量化积分管理办法，并下发了流动党员管理工作提示，详细解释了流动党员“双报一领”管理模式具体操作办法，督促20个村（社区）落实流动党员“双报一领”制度，规范建立起流动党员管理台账，对流动党员实行动态管理，确保流动党员不脱管、应管尽管。五是严厉整治软弱涣散党组织。持找准病根对症下药，按照要求完成了滩头村的问题整改，顺利完成了街道级验收。

二、全域推进美丽乡村建设，改善人居环境

（一）坚持常态化保洁，不断完善运行机制。1.加强保洁队伍管理。坚持实行保洁员月例会制，点评工作找差距补短板，对3名不负责的保洁员进行更换。各村（社区）依据各自情况配备好队伍，全街道190名保洁员全部实行着装上岗。2.加强环卫设施投入。投入3.2万元采购20个不锈钢分类垃圾桶投放在主干道人行道，更换垃圾收集桶60桶，维护垃圾亭11处。3.持续开展爱国卫生活动。结合党员活动，将每月最后一周五定为爱国卫生活动日，连续10个月开展大清扫、大清洗、大清理活动，农村卫生持续保持整洁。4.督促及时清运垃圾。做到街区主干道、学校、居民区等人员集中地点的垃圾日产日清；加强与清运公司对接，确保农村生活垃圾清运及时。5.实行月评季考，严格兑现奖罚。坚持每季度采取明察暗访方式对各村社区环境卫生进行考核，召开季度点评会奖优罚差。6.因地制宜实施保洁收费制度。山冲、堡口、松柏、油塘等村整村推行较好，其他村逐步开展示范组保洁收费，收效较好。

（二）狠抓农村三拆工作，整治村容村貌。1.突出示范。每村建立“三拆”示范组三拆台账，以油塘、夹口、湘阴、松柏、堡口等美丽乡村示范创建村为重点，集中力量开展三拆。年内累计拆除旱厕133间，危房13间，残垣断壁15处，废弃猪栏杂房73间，空心房6间，“三拆”总面积达5100平方。油塘大湾里、夹口一二组、湘阴村一二三组及文家组、大寺村大坪组等拆除量大，整治效果好。2.开展“三小”整治。松柏毛叶头、代家洞投入10万元整理小菜园、小绿地、小广场5000多平方，村容村貌显著提升。在松柏、堡口、油塘实施墙化工程，扮靓乡村的同时，让乡村振兴文化深入民心。3.开展美丽庭院评比。以治理房前屋后乱堆乱放、落实门前三包为重点，采取相互评比、村委挂牌方式激发村民参与积极性，村容村貌大幅提升。

（三）继续深入推进厕所革命，强化生活污水治理。1.顺利完成公厕建设任务。在高矿、松柏、油塘、湘阴、田心、新湾、南塘等村各新建1个公厕，方便群众如厕。积极动员村民参与，加强公厕管理，确保水、电、卫生管护到位，解决重建轻管问题。石塘村公厕平时管护得当，村民满意度高。2.继续抓实户厕改造。加大宣传力度，采取集中和分散相结合的施工方式完成户厕改造236个，完成全年任务的104%。结合“四位”问题专项整治，认真开展问题户厕摸排，确保正常使用。对油塘、石塘等问题户厕及时整改到位。3.完成污水治理任务。结合户厕改造，加强农村生活污水治理。投入30万元，在夹口、山冲、湘阴3个村新建集中式污水处理池3个，油塘、堡口、松柏村加强对污水处理设施维护，修复收集管网1.8km。

三、加速产业发展转型，推动产业振兴。

始终围绕绿色发展主题，进一步壮大传统农业规模，打造现代农业体系，进一步提升产业质效，不断改造升级。

（一）完成了县下达的3800亩早稻生产任务，突出抓好了1200亩的再生稻培育，19000余亩的晚稻生产工作，粮食产量较往年提升了11%。

（二）改良改种严格控制区14.2亩的生产任务，实施无人机飞防6300余亩，引水灌溉改良4700余亩，较好的改良了土壤性质，提高了土地利用率。

（三）开辟烤烟种植新区1260亩，引进桂阳县、苏仙区、鲤鱼塘镇种烟大户12家，对排水和运输机耕道进行全面整理和维护。

（四）完成柑橘黄龙病治理680亩，开辟种植新区220余亩，严格按照病虫防治要求落实种植技术。

（五）全年完成油茶改造500余亩，增产2万余斤，增收30余万元。

（六）生猪生产供应有力，新建生猪养殖场3个，已建成2个，全年共出栏生猪8万余头，为稳定生猪供应大县提供了有力保障。

（七）蔬菜种植提质增效，油塘村支部农场种植香芋南瓜120亩，收益5万元，种植香芋80亩，预计收获18万斤，收益20万元。

四、社会治理在巩固创新中保持和谐稳定

（一）守牢安全生产红线。我街始终牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。一是高度重视，健全机构。为了切实强化领导，街道建立了党政领导联系矿制度，按照“党政同责、一岗双责、三个必须”要求，落实了责任清单制。今年以来，主要领导带队检查30次，排查隐患36条，分管领导带队检查60次，排查隐患65条。二是高位推进。一年以来，我线共召开党政联席会12次专题讨论安全生产工作，召开煤矿、非煤企业安全生产会议13次，安排部署安全生产的相关工作，认真贯彻落实上级有关安全生产的文件、会议精神与工作要求。按照“街道不漏村、村不漏组、组不漏户（企）”的原则，集中力量、集中时间开展安全生产专项整治三年行动和公共安全风险隐患排查治理工作，截至11月，全街道行政村企业共上报自查隐患212条，落实整改资金298万元，已整改到位210条，切实保障了人民群众生命财产安全。

（二）把住信访维稳底线。一是强化社会治安“网格化管理”。落实了“三个到位”（即法制宣传到位、摸底排查到位、调处化解到位）工作措施，整合街道、驻街道各单位、村、组调解力量资源，紧紧把握经常性排查、阶段性排查、专项性排查和综治例会排查有机结合，做到了抓早抓小抓苗头，使大部分矛盾纠纷处理在基层，解决在萌芽状态：二是强化街道村矛盾纠纷调处的密切配合。完善社会矛盾纠纷调处中心工作机制，通过整合派出所、司法所、自然资源、林管、环保等职部门力量资源联合办公，加强与各村的密切配合，实现一套联调维稳工作机制，对各类矛盾纠纷进行集中受理，统一梳理，分流处理，将人民调解、行政调解、司法调解有机地结合起来，及时、快捷排查调处各类矛盾纠纷，中心调处矛盾纠纷成本低、效率高，全年共排查各类非历史遗留社会矛盾纠纷224起，其中街道级调处24起，派出所调处68起，村级调处132起。三是强化特殊群体的稳控工作。全街道五类重点青少年278名，（其中农村留守儿童268人、服刑在教人员未成年子女10人）目前没有生活无着落的流浪乞讨人员，社区矫正对象11名，刑满释放人员93名，参与法轮功邪教未转化人员2名，在册社区戒毒（康复）吸毒人员27名、三年戒断未复吸120人。

五、主动发力，铺就乡村振兴之路

（一）巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。1.健全防止返贫动态监测机制。2021年上半年，新纳入监测户16户24人，现全街监测户总计42户81人。所有的监测对象都安排了国家工作人员进行对接帮扶，有力地促进了帮扶实效。2.小额信贷助力巩固产业发展。2021年8月份，街道组织有信贷需求户进行了小额信贷，今年共发放贷款23户115万元。并对已脱贫户，边缘不稳定户，监测对象等人群，发放了《永兴县过渡期脱贫人口小额信贷政策》宣传手册、《致广大货款脱贫户的一封信》等宣传信贷政策。确保符合条件且有贷款意愿的脱贫人口（含监测对象）需求得到满足。3.重点产业继续发挥优势，利用利益联结的方式，对原脱贫户做到了产业利益联结全覆盖。今年又加大力度，加拨了33万元，让前进农庄对接了街道的71户220人已脱贫户，有力的巩固脱贫成效。4.巩固义务教育保障成果。今年，我街道无一例因贫失学或辍学贫困学子。义务教育阶段“五类”学生符合送教上门条件的，都安排了教师上门送教。义务教育阶段资助政策落实到位，发放教育补贴标准：小学阶段是每人每期500元，初中阶段每人每期625元，高中阶段每期每人1500元，（全街道下学期：学前12人、小学142人、中学95人、高中（含职中高中生）37人，享受“雨露计划”职业学历教育补助的上半期86人，下半期80人。5.巩固基本医疗保障成果。2020年认定的特困人员（重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童）参加城乡居民医保的个人缴费部分给予全额资助；低保对象给予50%的资助；纳入民政和乡村振兴等部门农村低收入监测脱贫人口给予50%的资助；未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口，坚持按标准退出，不再享受医疗救助资助参保政策。大病保险等医疗保障政策落实情况：①、完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，巩固住院待遇保障水平，县域内政策范围内住院费用支付比例总体稳定在70%左右。②、基本医保实施公平普惠保障政策，不对特定人群实施提高报销比例，降低或取消住院起伏线等倾斜支付。③、大病保险继续对特困人员、低保对象和返贫致贫入口实施倾斜支付。6.健康扶贫六重保障措施统一转换为基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度。对全街道共有已脱贫户285人慢性病人员（其中高血压164人、严重精神障碍70人、糖尿病50人、结核病1人）继续进行了慢病签约管理服务，实现家庭医生签约服务，做到应签尽签且每年不少于4 次服务。每年都组织45-59周岁妇女到妇幼保健院进行免费“两癌”筛查工作。7.巩固住房安全保障成果。做好全街道摸排已脱贫人口及监测对象住房安全，切实保障住房安全保障，通过街村两级及帮扶人再一次排查，共有3户因屋面漏雨而需要修缮，符合危房修缮要求，进行了屋面更换树脂瓦改造工作。8.农村饮水安全有保障。在2020年所有村进行水质抽样检测达标的情况下，重新联系卫健局水质监测机构，分别对几个居民比较集中的村饮用水井的水质进行了抽样检测，确保所有居民饮水安全达标。

（二）建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制。做好全街道的低收入人口常态化帮扶机制，完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，每季度对符合条件的对象按相关程序及流程，及时做好申报工作，做到应保尽保、应救尽救。对申请纳入低收入救助范围的，全部都要开展经济状况核对工作，做到“凡进必核”工作，确保党的阳光政策，公平公正对待每个人，对不符合条件的一律不得申报纳入。农村留守儿童委托照护的，由非法定监护人监护的农村留守儿童委托照护协议签订率达到 100%并落实照护责任。2021年全街道发放的各类补贴：1、残疾两项补贴：重度护理补贴6502人次，发放资金455140元；困难生活补贴2924人次，发放资金204680元；2、事实无人抚养共发放181人次人，发放资金160550元；3、共发放特困供养人员1890人次，共发放资金1041550元；4、临时救助共救助164人次，发放救助资金136600元；5、孤儿助学4人，共发放助学资金4万元。其他慰问金：2021年春节残疾慰问34人次，慰问资金14800；慰问特困供养189人，慰问金75600元；“爱心助残”发放救助物资（米、油）各10份。

（三）保障民生工程，抓实重点项目建设。采煤沉陷安置湘复片区完成一期工程，二期征地规划已经完成，准备新建房屋6栋280套。湘阴村城中村主体工程顺利完工，建成房屋15栋。石塘村村民集中建房示范点建成房屋23栋已验收。海利项目一期567亩征地和青苗补偿工作已完成，拆迁工作正在有序进行。进一步完善农村道路，新增产业和旅游公路6公里。滩头村牛眠田水库除险加固项目正在有序施工，预计12月底完工。继续实施安全饮水工程，新增自来水用户65户。

六、主动作为，强化自身建设

认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。严肃监督执纪，全年立案查处各类违纪违法案件三起，给予开除党内严重警告两人。

（一）围绕春节、元旦、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，对各村、各部门、辖区餐馆、宾馆、娱乐场所等，开展专项监督检查12余次，未发现街村党员干部违规吃喝及消费行为。

（二）针对民政社保、乡村振兴、产业发展、疫情防控、安保维稳、环保等重点工作，坚持每月开展专项督查不少于2次。在疫情常态化防控工作监督检查中，对发现存在问题的村（社区）和单位下发了16份纪律检查建议书，通报了1起落实疫情防控指令不到位的问题。在干部作风纪律专项监督检查中，对值班迟到的街道干部给予书面检查问责1人。在综治维稳工作监督检查中，对违反工作安排的村支书给予批评教育问责1人，党工委书记亲自约谈3名村支书。在防溺水工作监督检查中，对擅离值班职守的村干部给予书面检查问责1人。3.持续推进专项整治。按照县纪委统一安排，开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作，对全街曾经参与或正在参与养老保险卡发放工作132人，采取集体、个别或电话采集等方式进行问话谈话。开展了“清廉医保”专项监督检查工作，制定了实施方案，完成谈话16个村48人，制作谈话记录48份，签订承诺书61份。暂未发现违纪违规现象。

（三）开展了“纪委为您来解难”活动，解决了拖欠10多年涉及马家一矿6名股东30万元押金退还问题；解决了山冲村曹某的退职村干部待遇问题。

（四）继续开展向村级派出特邀监察员试点工作。邀请特邀监察员全程参与了支村两委换届、人大代表选举等工作，确保政治环境风清气正。

2022年工作思路

新的一年，街道办将继续贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，以落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”、推进“五区并建”为抓手，继续巩固发展乡村振兴建设，抓党建、强民生、保稳定、促和谐，加速推进湘阴渡高质量发展。

一、抓好注重示范带动，建设美丽乡村

重点抓好松柏、堡口省级乡村振兴示范村，油塘村省级美丽乡村创建村、湘阴村和夹口村等县级美丽乡村创建村的建设，完成油塘村、湘阴村、夹口村、滩洞村等整村“三拆”工作，以点带面推动其他14个村“三拆”示范组建设；2022年至2025年，推进石塘、湘阴、夹口等村创建省级美丽乡村示范村；到2022年底20个村（社区）全面落实农户保洁卫生收费制度。

二、抓好产业兴旺，打造农旅特色

（一）抓好西河沿线农旅产业。一是抓好沃原农庄（创建研学基地）、前进农庄（打造四季花海）、金果果农庄（抓好乡村体验观赏游）、员外圆农庄（花海水上乐园）四大农庄的建设：二是抓好西河风光带建设。改造西河沿岸油塘段；建设特色民居集聚区；连片打造湘莲、百合基地及稻田公园、月形公园；在松柏至湘阴打造美食一条街。

（二）抓好产业项目。推进标准冰糖橙种植基地和生鲜农产品产地仓储冷链物流现代农业产业园、湖南益多多公司水晶粉丝农产品生产加工基地、油塘“支部农场”示范基地等重点农业产业项目的建设。

（三）抓好优质烤烟生产基地建设。从2022年起，用5年时间逐步打造一个8000亩优质烤烟生产基地。4、抓面积和产量，组建六大产业联合体。5年内发展优质水稻8000亩，冰糖橙老龄树改造500亩，新建300亩；培养规模生猪养殖场15个，新建万头以上猪场3个，年出栏在6万头；抓好1400亩高标准蔬菜基地的建设；改良油茶2000亩，新建油茶800亩。组建以大地合作社、瑞鑫达合作社为主构建优质稻产业联合体，以金果果、百甘园为主构建冰糖橙产业联合体，以舜德蔬菜、沃原农庄、油塘“支部农场”示范基地为主构建蔬菜产业联合体，以新五丰、滩洞一场、博发生猪、荣鑫、喜丰为主构建生猪产业联合体，以龙王山农林开发专业合作社、邓家冲种植养殖专业合作社为主构建油茶产业联合体，以油塘村、湘阴村为主构建烤烟产业联合体等六大产业联合体。     

四、强化基层配套

以一中南校区和两新产业园为契机，进一步完善街道服务配套。一是打造研学基地。抓罐子窑通组道路提质升级，建设高标准冰糖橙基地采摘区；建设郑家冲水库水上乐园、学生户外拓展基地；代家洞区域的农田土地整理，建设稻田公园。二建设生活配套区。新建松柏大道，盘活两厢土地；新建湘阴大道，连接永兴大道、银都大道、老1833线；提升改造罐子窑路至银都大道牌楼段，连接乡村振兴示范区；新建代家洞至郑家冲水库通组公路，与罐子窑采摘区、稻田公园形成循环；三是拉大镇区架构，提升服务功能。利用廖家、大岭采煤沉陷区建设，连接油塘、镇区，并承接示范区主入口功能；盘活镇区内的国有闲置土地，抓好老旧小区改造，承接两新园区、一中南校区服务功能。

五、抓党建、强民生、保稳定、促和谐

继续强化党建引领，夯实基层基础。提升战斗力，加强骨干队伍建设，把责任扛在肩上，履行管党治党主责主业。提升组织力，狠抓基础性工作，进一步提高基层党组织的业务水平。健全完善基层党建工作机制，切实强化基层支部的战斗堡垒作用；提升进一步落实好惠民政策，办好农村道路硬化、农田水利设施维修改造等一批民生实事，全面完成湘复采煤沉陷安置项目后续建设；进一步健全社会保障体系，提高保障水平。坚持疫情防控常态化，坚持安全生产一岗双责，切实落实各项机制，守住安全稳定底线。紧紧抓住信访维稳、土地征拆和项目建设等工作难点，充分发挥主观能动性，攻坚克难，久久为功，确保社会大局稳定和谐。