2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻新发展理念，落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持以“五讲五规”重要讲话精神为指导，按照县委 “一二三四五”发展思路, 推进“绿色崛起、融城兴镇” 发展蓝图， 紧密结合自身实际，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,现将有关情况汇报如下。

一、2018年的主要工作和成绩

（一）经济社会稳步发展。截至11月份累计完成：固定资产投资85783.7 万元；完成财税收入全年总目标1118万元。全民生产总值达140784.4 万元，同比增长14.3%，其中第一产业11478.7 万元，增长15.4 %，第二产业105341.9 万元，增长7.6%，第三产业26569万元，增长13%； 预计全年完成：财政收入1138万元，增长2.8%；固定资产投资96540万元，增长2.6% 。

一年来，主动适应经济新常态，扭住发展牛鼻子，面对困难，迎难而上，促进镇域经济平稳健康发展。重点抓好烤烟产业、冰糖橙产业及工业转型升级业的统筹发展，做到早部署、早准备、早落实。始终把农产业作为推动镇域经济发展的主抓手，把完善农业基础设施建设作为推动镇域经济发展的有效手段，充分利用资源及区位优势，抢抓发展机遇，以促进农民增收为核心，着力于农业产业结构调整，建立以工促农、以点带面的发展机制；围绕建设冰糖橙特色产业小镇为目标，依托黄泥镇涌水万亩冰糖橙基地，加快冰糖橙主体公园建设，将冰糖橙公园建设作为产业转型的重头戏来抓，做好了前期规划和行业布局工作，积极向上申报产业融合示范镇，促动农产品“互联网+”投入运营。督促观音山、大村两家煤矿实施环节改造工程，推行机械化、信息化、标准化建设。盘活闲置资产涌水电站。引导原黄泥工业园实行转型发展，充分利用现有闲置厂房，引进金都建材有限公司建立了沥青搅拌场，做好建设“废旧汽车拆解中心项目”前期准备工作，拟打造全县最大最优的二手车市场。

（二）社会事业统筹推进。一年来，坚持把保障和改善民生作为一切工作的着力点和落脚点，通过科学规划引领、政策有的放矢、资金有效扶持、资源有机整合，推进城乡区域协调共荣发展。

1.美丽乡村成效明显。严格按照 “县级指导、乡镇主抓、村组实施”原则，遵循乡村自身发展规律，整合资源优势，主抓村庄布局，强化个性体现，凸显差异优势，打造“一村一品”。 一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，完成改厕    220户。涌水新村市级示范点提升工程建设扫尾，推进涌水新村、姜冲郭家县级自主点建设，落实奖励扶持政策。鼓励木梓塘、石虎、涌水、姜冲、晓源村美丽乡村建设及省道沿线村庄的五化建设。

2.社会民生不断改善。强化组织领导，农村危房改造、农村道路畅通工程、校园提质改造工程等项目建设。完成农村危房改造47户，发放补助资金113万元；大村至晓源砂石路、涌水村欧山冲组公路硬化等农村道路畅通工程建设完工；黄泥中小学公交车停靠站建设完工。社会救助体系建设健全，加大助残、助孤、助困、助学帮扶力度，发放农村居民最低生活保障金74.8万元、农村五保供养救助资金38.7万元、重度残疾人护理补贴28.4万元、计划生育家庭特别扶助资金4.3万元、贫困残疾人康复资金13.5万元。加大农村留守儿童教育管理，完善农村留守儿童之家和镇留守儿童活动室建设。倡导以人为本和为民服务理念，落实人口计生政策，夯实计生工作基础，切实保障妇女和未成年人合法权益。加强公共卫生防疫，落实食品安全示范镇创建的举措，规范食品、药品经营秩序，确保群众饮食用药安全。

3.社会大局和谐稳定。深化“平安黄泥”建设，大力开展“扫黑除恶“、“矛盾纠纷三调联动大化解”“领导包案大包干”等专项活动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，推进信访积案化解，妥善化解社会矛盾。积极应对 洪涝灾害，重点做好地质灾害点、危房、水库等重点部位的巡查工作，确保在遇有强暴雨等恶劣天气时人民群众的生命财产安全。实现了“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。同时，安全生产严格落实“一岗双责”责任制，强化重点行业重点领域的安全监管，扎实开展“安全生产执法年”“十大战役”和“大排查、大管控、大整治”等安全生产活动，切实做好企业安全生产、食品安全监管以及环境保护等工作，有效遏制各类安全事故的发生。

（三）脱贫攻坚精准落实。

2018年，精准扶贫工作进入攻坚期，时间紧，任务重，我镇上下立即转变思想，不等不靠，不怨天尤人，压实工作责任，坚持问题导向，强化协同配合，从实处入手，综合施策，脱贫工作有序开展，一是思想高度重视，压实工作责任。面对精准扶贫出现的新情况、新形势、新要求，镇党委、政府切实提高政治站位，把脱贫攻坚工作当作最大的政治任务和全局性工作来看待。全镇上下党政领导一班子思想统一，步调一致，从领导层面形成了主动抓、带头抓、协同抓工作的良好局面。通过层层压实，落实镇、村干部主体责任，形成脱贫攻坚合力，镇村干部“一条心”。二是坚持问题导向，做到立行立改。重点强化责任担当，明确整改目标、工作重点、整改时间、路线图和任务书，落实到各部门、各村和各责任人；深入问题分析查找症结，按照“五个一”的工作要求逐条落实整改措施，举一反三逐项排查整改。三是坚持跟踪问效，促进作风转变。 严肃责任追究。对扶贫工作存在的问题，取检查督查，提醒约谈，诫勉谈话等执纪问责方法，督促各项工作落实落地，有效促进干部作风进一步转变。加强情绪疏导，积极开展谈心谈话活动，营造了紧张活泼的良好氛围，提升了干部干事创业的积极性，有力促进扶贫工作。

（四）自身建设不断加强。

深化党的群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”学习教育成果，深入学习党的十九大精神，进一步提高理论知识和科学发展的能力和水平。强化干部队伍管理。抓好“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设，优化《村、社区“两委” 目标管理责任制考核办法》，制定《黄泥镇干部职工绩效考核办法》《黄泥镇干部职工管理制度》，强化日常监管，推行绩效管理。严把党员入口关、出口关，新发展党员

11名。狠抓党风廉政建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加大违纪违法行为的查处力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。加快行政机制改革。不断完善重大事项决策程序规则，严格规范行使行政裁量权。全面贯彻落实中央决策部署，严格依照法定权限和程序履行职责，加快推进政府职能转变和管理创新。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，主动听取社会各界人士的意见建议，推进决策科学化、民主化、法制化。

二、存在的主要困难及原因

当前，黄泥镇正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济发展无后劲。基础设施薄弱，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈，农业水利设施严重滞后，石虎河综合治理难度大，群众反映强烈，严重制约了烤烟、冰糖橙、水稻等农产业的生产；二是脱贫攻坚工作有差距。工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出；三是污染防治治理难度高。特别是随着原黄泥工业园冶炼企业的关闭退出，闲置厂房遗留大量废旧污染物质，清污清废工作十分艰巨，由于治理成本过高，原企业主治理积极性不高。镇政府花费了大量资金投入到清污清废工作中，造成镇财政非常困难。四是信访维稳稳控压力大。目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期，随着经济社会发展，社会矛盾日益凸显，乡镇作为属地管理责任单位，信访工作面临更大的挑战。五是部分干部服务意识不强。工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈。等等。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。

三、2019年工作安排

2019年，是全面建成小康社会决胜期之年，是“十三五”规划的关键之年，也是黄泥健康持续发展的关键之年，我们要继续创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，来实现“绿色、生态、美丽、和谐新黄泥”的总体目标。

2019年镇党委工作的总体思路是：高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入1300万元，固定资产投资19.8亿元。

为全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下六个方面的工作。

（一）强化产业引领，激发发展新活力。坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，及时掌握企业生产运营情况，帮助协调解决相关问题。抓传统产业改造升级，力促镇区内现有煤矿企业转型升级，盘活工业园闲置厂房，发展现代物流业，打造县城北部物流集散中心和中转地。抓传统农业培育壮大，实施“果篮子工程”和“菜篮子工程”，拉长冰糖橙产业链条，发展订单农业，巩固提质油茶产业。抓服务产业快速发展，借力青界山-环城东路交通路网建设，鼓励发展现代物流、果蔬中转等生产性服务业，将黄泥打造成为服务县城发展的后勤保障基地和次物流中心。

（二）推进项目建设，发挥镇域新优势。坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，实行领导包保项目协调推进机制。全力推进冰糖橙产业小镇、湘永河综合治理、石虎和木梓塘连片国土整理、凌亿农业及涌水电站等项目落地。抓好涌水村高标准农田，大村、毫山、晓源等村烟水配套工程建设。启动大村至晓源水泥公路硬化及镇区通往大村、木子塘至姜冲等公路窄路加宽工程。做好银都大道（延伸）黄泥段项目建设的协调服务，加快涌水、石虎、木子塘、姜冲、晓源村美丽乡村建设步伐，完成木子塘、石虎村的村级服务平台建设工程。抓好黄泥中、小学公交车停靠站的二期建设，改善石虎、涌水、大村等三所完小和镇中心幼儿园的办学条件。

（三）聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照省第三方评估、连点督导组和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺板，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确责任限时整改、分步推进落实。打赢脱贫攻坚战，贵在精准，重在落实，关键在人。明确党政主要领导、分管领导、帮扶责任人三级脱贫攻坚责任体系，解决“谁来扶”的问题。通过层层压实，落实镇、村干部主体责任，形成脱贫攻坚合力，让镇村干部“一条心”，大力推行农产品产业带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，“企业带动+扶贫工厂+扶贫车间”模式等，引导贫困户入股参与经营，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，精准实施就业脱贫、产业扶贫、健康扶贫、电商扶贫、金融扶贫、社会扶贫等工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保350余人贫困人口脱贫脱困，确保2019年脱贫验收顺利过关。

（四）改善社会民生，促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、扶贫惠民项目、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。实施好新农合、新型农民养老保险工作，确保各项惠民政策落到实处。抓实“洁净乡村四年行动”“农村‘双改’三年行动”和“厕所革命三年行动计划”，改善农村人居环境。推进卫计、环卫、文化、教育等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。

（五）严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，推行“一村居一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好征地拆迁、扶贫、危房改造、重点项目建设、易地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。配合公安部门开展扫黑除恶专项斗争行动，继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。

（六）夯实党建基础，彰显政府新气象。结合“三会一课”制度，深学细研党的十九大报告，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度，规范化硬件设施建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，重点抓好党员干部整体素质，引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。继续巩固廉洁从政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。