2017年，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻落实“两让”理念，坚持以“五讲五规”重要讲话精神为指导，按照县委“一三三”工作思路狠抓落实，紧密结合自身实际，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况汇报如下。

一、2017年主要工作和成绩

（一）抓产业发展。一是突出抓好烤烟产业。加大烤烟生产工作力度，做到早部署、早准备、早落实，全镇的烤烟种植面积拓展到1630亩，涉及8个村29户种烟户，超额完成烤烟收购任务。二是突出抓好冰糖橙产业。围绕建设冰糖橙特色产业小镇目标，加大冰糖橙新开发力度，全镇现种植冰糖橙逾2万亩，年产值达到8000万元。在涌水新村成立了涌水冰糖橙协会，并做好冰糖橙主体公园前期规划和行业布局工作，向上申报产业融合示范镇。三是突出抓好工业转型升级。督促观音山、大村两家煤矿实施环节改造工程，推行机械化、信息化、标准化建设。对闲置多年的涌水电站通过公开招租的形式，进行了资产盘活再利用。引导原黄泥工业园实行转型发展，充分利用现有闲置厂房，引进金都建材有限公司建立了沥青搅拌场。通过有力举措，促进了经济发展，预计至年底可实现生产总值17.62亿元，完成固定资产投资8.25亿元，分别增长12.3%、11.6%；1至10月份，完成财税收入任务891.67万元，完成年度任务的84.2%。

（二）抓民本民生。一是大力推进新农村建设。姜冲郭家组空心村改造工程总规划面积达1.8万平方米，整体拆除旧房66间，目前主体工程已竣工，附属工程正在建设中。涌水新村建设，集电商进农村、农村综合服务平台、易地扶贫搬迁、规范农村建房、农村环境整治等元素于一体，拟打造成为一个全县乃至全市的亮点工程。开展洁净乡村行动，强化日常保洁，全镇环境卫生工作一、二季度在全县分别排名第一名和第五名。二是切实抓好精准扶贫工作。按照分类、分人、分组、分步的“四分法”，对全镇450户1462名贫困对象制定了脱贫攻坚规划；将每周二定为扶贫工作走访日，定期开展走访帮扶工作，安排263名党员与所有贫困户建立“扶志”结对关系；综合施策，帮助贫困户解决住房、医疗、就学、就业等实际问题，1-10月，已有53户173人正在实施易地扶贫搬迁任务，预计到年底可全部搬迁入住。三是全力促进社会和谐稳定。强力推进重金属、危险废物污染防治，开展环境大整治行动，对渣库进行了集中整顿。针对农村低保对象减少650户1009人的现状，运用大病救助、教育资助、临时救助等措施，消化各类涉保纠纷60余起。重点做好综治信访维稳工作，针对上半年综治民调工作在市、县排名较后的严峻形势，创新工作思路，在民调大下访中培训群众时，务求挨家挨户，户户过关，务求培训到位，让群众真正明白如何配合民调工作；同时积极做好群众诉求回访工作，不断提升群众的满意度。针对全镇信访维稳压力倍增的实际，对县委县政府交办的11名重点稳控对象，举全镇之力，进行跟踪盯守，其中黄启调于10月3日由县非访治理专案组羁押在郴州，其他10人全部在永兴县境内，由镇干部职工和村支两委干部稳控到位。四是着力抓好安全生产工作。扎实开展安全生产大排查大整治大管控等活动，对矿山企业、非矿企业、学校和农村道路等领域进行地毯式的排查，对排查出的安全隐患进行销号登记，逐一逐项整改到位。共举办安全生产宣传活动3场，发放各类宣传资料5000多份，接受群众咨询1200多人次；开展安全知识培训4次，培训人次达400多人；开展安全隐患排查专项整治行动32次，及时排除安全隐患79条，构筑了坚实的安全生产防线，确保了零事故目标。

（三）抓自身建设。一方面，抓好村（社区）换届选举工作。严格规范程序，圆满完成了全镇村（社区）换届选举工作，选举产生了71名村（社区）“两委”班子成员。特别是涌水村作为全县村“两委”换届的试点村，起到了示范作用。另一方面，实施“五化”建设。一是支部建设标准化。支村两委换届选举顺利圆满，全部实现组织意图。69名专职村干部，平均年龄42岁，大专以上学历31人。每周对村支书及组织委员进行培训，实现培训常态。二是组织生活正常化。认真落实“三会一课”制度和党员活动日制度，每个党支部上半年都召开了组织生活会；开展“亮身份、树形象、作表率”主题活动，唤醒党员意识，发挥表率作用。三是管理服务精细化。建立《党员积分管理制度》和《党员定期报告制度》，加强党员管理；为无职党员设岗定责，让符合条件的无职党员认领一个岗位，党员联系贫困户进行扶志，助推脱贫攻坚工作。健全关怀机制，七一期间镇党委慰问了26名困难党员，对全镇28名优秀共产党员进行了表彰。四是工作制度体系化。抓好村务党务公开工作，不断完善规范村务决策、村财镇管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，着力构建充满活力的村民自治机制。同时建立村干部岗位职责、日常考勤、报酬待遇、考核定等激励退出机制，加强村干部专职化管理。五是阵地建设规范化。全力推进村级综合服务中心建设，目前，涌水、姜冲、杨家村已完成新建项目，六合、晓源、大村、板冲等村将在年前完成新建项目。

二、存在的主要困难及原因

（一）城乡发展任务艰巨。黄泥作为临郊乡镇，但因县城建设南移，项目支撑少，资金短缺等原因，城镇建设进展较慢，推进城乡统筹发展任务艰巨。

（二）基础设施落后。黄泥作为农业大镇，境内河域、水渠较多，但多年未进行有效的治理，排涝能力不足，严重制约了烤烟、冰糖橙、水稻等农产业的生产。

（三）信访维稳压力大。随着经济社会发展，社会矛盾日益凸显，乡镇作为属地管理责任单位，信访工作面临更大的挑战。尤其是今年开展低保清理后，部分群众对此不够理解，还有部分群众确实有实际困难，化解矛盾需要一个缓冲期。

（四）经济总量偏小。受环保、安全生产等政策因素影响，黄泥的金银冶炼企业已全部退出，煤炭企业关停整合，而产业转型升级步伐又较为缓慢，新生动力培育和发展比例偏低，经济增长动力严重不足。

三、2018年工作思路

2018年，我镇主要预期目标是：实现生产总值增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，经济结构不断优化，人均可支配收入增长9%以上，实现所有贫困户脱贫目标。

要实现上述发展目标，主要是突出“开放、融城、绿色、和谐”四大发展：

（一）突出“开放发展”。立足传统工业优势和现有农业资源，积极招商引资，承接产业转移，加快引进符合产业政策和经济结构调整要求的大项目、好项目，引进和培育集观光、休闲、体验、采摘于一体的农业产业化龙头企业，力争打造一个全县最大的农机物流、果蔬中转集散基地。同时，通过盘活工业园闲置厂房，发展汽车拆解、汽修汽配项目，努力打造全县最大最优的二手车市场。

（二）突出“融城发展”。着力推动四大融城：推动交通融城。统筹推进以交通路网为主体的基础设施和道路周边配套设施建设，加快县城与青界山交通路网建设，修建好环城东路，拉通S212与镇政府东端道路，加强联村道路和通组公路建设，争取早日启动青马公路工程，拓展城镇骨架。推动生态融城。立足于将黄泥打造成县城后花园，做活“冰糖橙公园建设和美丽乡村建设”“新农村建设和规范农村建房”“移民新村建设和小城镇建设”三篇文章。争取启动湘永河治理工程，将其打造成防洪灌溉生命线、水生态风光带、特色农业聚集区和乡村旅游大通道。推动产业融城。优化产业布局，鼓励发展现代农业、旅游业以及物流、汽修汽配、果蔬中转等配套性服务业，将黄泥打造成为服务县城发展的后勤保障基地和次物流中心。推动文化融城。提升办学质量，将黄泥中学、黄泥小学分别建成一流的标准化县一中托管中学和县朝阳实验小学托管小学，力争将黄泥打造为全县教育基地。

（三）突出“绿色发展”。着力实施“五子”工程。实施“果盘子”工程，大力推动冰糖橙公园、标准果园等项目建设，壮大杰丰果业千亩水果基地。实施“菜篮子”工程，建设千亩标准化蔬菜供应基地。实施“花仙子”工程，依托博亿农业基地和泽楚一叶景观园林工程有限公司，种植花卉苗木。实施“闲日子”工程，打通“S212-冰糖橙基地-S213”的交通路网，将特色农业项目串点成线、连片成带，建设现代农业观光园和休闲农庄。实施“烟袋子”工程，进一步抓好烤烟水田水利配套设施建设，扩大种植规模。

（四）突出“和谐发展”。一是倾注真情，提升公信力。转变“信访就是接待上访”的老观念，变上访为下访，主动接触矛盾，感受群众冷暖，用真诚真心感动群众，并在不违背政策、法律等前期下以最大的努力，最大限度地处理好矛盾，满足群众要求。二是发现问题、从早处理。要克服认为群众没有上访就没有事的错误思想，要看到没有暴露的矛盾纠纷，对每一项涉及群众利益的工作都要进行稳定风险评估，定期对辖区内的维稳情况进行综合分析，对征地拆迁、重点工程建设等可能引发社会面不稳定的事件进行评估，提出应对措施。三是兼顾公正，依法打击。始终坚持“一把尺子量准”“一碗水端平”，对涉及城乡群众低保、两项制度衔接等与群众利益密切相关的民生工程等，实行晾摆措施，全部阳光操作。对缠访歪风，跟风上访，严格按照法律法规坚决从严从重给予打击。