2020年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力共抗疫情，众志成城齐保民安。在防范疫情的同时坚持稳中求进工作的总基调，以党建引领、脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务为抓手，以坚定不移地建设绿色生态美丽和谐新黄泥为目标，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保脱贫攻坚任务如期完成，较好地完成了其他各项目标任务，全镇经济社会发展稳中有升。

一、2020年的主要工作和成绩

（一）复工复产稳推进，和衷共济保经济。

2020年，面对新冠疫情及经济下行压力影响，为全面完成年初制定的工作目标，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，科学研判经济发展形势，落实“三大攻坚”“六稳”“六保”的各项政策，全面完成了年初确定的目标任务，几项主要的经济指标都有明显进步。截至12月份，我镇实现国民生产总值226722万元，同比增长4%。完成固定资产投资77324万元，其中第一产业21582万元，同比增长6.5%，第二产业完成156620万元，增长12.3%，第三产业48520万元，同比增长16.5%。地方财政总收入1433万元，增长2%；农民人均可支配收入达21614元，增长9 %。

（二）疫情防控提站位，全力以赴保民生。

面对突如其来的新冠疫情，镇党委高度重视疫情防控工作，坚决贯彻落实县委、县政府和县防疫指挥部各项指令，按照科学防治、精准施测的总原则，坚持“外防输入，内防扩散”的防控策略，确保境内大局稳定，全镇无一例新增病例。一是提高站位勤调度。疫情开始后，我们及早安排部署，仅二、三月份我们就召开疫情防控工作专题调度会31次，党政联席会23次，对摸排工作每天汇总汇商汇报，压实工作责任。复工复产后坚持每周调度，制定好黄泥镇秋冬季疫情防控方案，加强秋冬季疫情防控业务培训，开展疫情防控演练。二是强化宣传强意识。发放《致永兴人民的一封信》12000余份、张贴“打赢疫情阻击战、争当家园守护者”倡议书1200余份。录制黄泥土话版疫情宣传音频，在各村巡逻式循环播放，提高群众主动防范意识，劝散酒席21场，200余桌，庙会5场，龙灯8条。三是加强摸排防扩散。我们充分发动群众加强网格化和大数据管理，对全镇办理护照人员的2314人全部摸排到位，对境外回国的9人按照规定安排在宾馆进行隔离观察。对湖北武汉、广东广州、辽宁大连等中高风险地区返永的361人全部摸排到位，对68名重点人群进行隔离观察。四是多方筹措强保障。动员镇内爱心人士、各兄弟单位捐赠医用防护口罩3300余个、手套500副、消毒液500斤、酒精200斤、帐篷2顶。安排村组干部为群众提供代买食品、药品、生活物资、农业生产物资700余次2000余件，在疫情期间发放临时救助资金65户72300元，切实保障了群众的生活生产需要。

（三）招商引资争项目，稳步推进保发展。

2020年，我们坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，抓好传统产业改造升级，推动了一批项目启动落地。一是推进传统产业升级。今年我们加大煤矿企业整合升级力度，充分利用国家淘汰落后产能政策，对年产15万吨以下煤矿坚决关闭退出并永久性关闭到位，在相利煤矿取得30万吨技改矿资格的基础上，又成功争取到大村煤矿30万吨技改资格，为我镇的煤矿产业升级赢得了政策先机和生存空间。利用电商及订单式销售模式，销售冰糖橙8000余吨，产值近4800余万元。二是加大招商引资力度。积极鼓励本土致富能人和个体老板回黄泥创办企业，吸引两位本土致富能人回乡创办生猪养殖企业两家。和信养殖公司位于杨家村，项目总投资2.3亿元，预计年出栏13000头，该项目于2020年12月份顺利投产；旺旺生猪养殖场位于姜冲村，项目总投资1.3亿元，年出栏达10000头，该项目于2020年11月完工投产。引进外商唐康中投资3200万元成立永兴县良丰生态农业有限公司，该项目总投资3200万元，目前项目主体工程已竣工，并试投产运营，预计销售冰糖橙最高可达500万斤。三是推进民生工程建设。投入500万元完成大村、晓源、杨家、毫山村高标准农田改造项目建设，受益群众近10000人；对长塘、劳武、清水垅、大村、鸭婆垅、南塘、灵珠坦、坦冲8座水库进行了维修养护；实施自然村通水泥路项目2个，总里程2公里；道路窄改宽项目7个，总里程25公里；实施贫困村道路硬化4.38公里；新改建无害化卫生厕所230个, 公厕3座；在羊冲村实施安全饮水工程，受益群众300户1500余人；完成危房改造9户18人，分别是建档立卡贫困户3户、五保户4户、残疾人户1户、低保户1户，全部已安全入住。

（四）多措并举助脱贫，不遗余力保决胜。

今年是决胜全面小康的关键之年，更是脱贫攻坚的收官之年。我们把脱贫攻坚工作作为三大攻坚的首要工作，举全镇之力抓实脱贫退出，确保全镇460户1402人全部如期脱贫退出。一是产业扶贫方面。帮助贫困户309户939人，与兴邦果业、家友农业公司以及永和、家兴合作社签订利益联结协议。发展自主经营产业278户897人，发放奖补资金61.74万元。大力开展消费扶贫活动，帮助贫困户销售农副产品12万余元。二是就业扶贫方面。实现贫困户人口充分就业458人，发放交通补助25.91万元；举办2期职业技能培训班,培训贫困人口79人；公益性岗位解决就业39人；创办扶贫车间4个，安置贫困劳动力就业46人。三是教育扶贫方面。为建档立卡贫困学生343人，发放教育帮扶资金112.15万元。四是健康扶贫方面。为全镇460户1402人贫困人口建立健康档案，其中慢病对象203人，大病集中救治20人，大病兜底10人，黄泥卫生院今年来实现医疗救助14人次，通过健康扶贫“一站式”结算报销金额达10205元。为1402名贫困人口代缴新型农村合作医疗35.05万元；贫困人口缴纳城乡居民医保实现全覆盖。

（五）民本民生强改善，严格管理保稳定。

2020年，我们坚持以人民为中心的发展理念，推动民本民生持续改善，群众的满意度、幸福感不断提升。一是着力抓好污染防治工作。坚持贯彻绿水青山就是金山银山的工作理念，全面加强环保监管；对企业落户坚持严格审批把关，加大巡查巡逻力度，对非法冶炼坚持露头就打。继续做好“三废”清理工作，投入15万元对板冲村渣库进一步清理，做好防扩散、防扬尘、防渗漏工作，争取上级生态环境部门将板冲渣库列为“永兴县涉镉污染源排查整治项目”批准立项，该项目总投资2000万元，正在开展前期规划设计工作，预计2021年完成项目建设任务。落实习近平总书记不搞大开发，共抓大保护的生态环保思想，投入13万元抓实抓牢禁渔退捕工作，收缴渔船2艘，捕捞渔船转为家用8艘，安置捕捞渔民上岸转业2户。二是严格落实安全生产监管责任。认真贯彻中央、省、市、县有关安全生产的文件和领导的批示精神，按分管行业及属地管理的模式，加强全镇的煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、森林防火、地质灾害、危化等重要领域的安全生产工作，全年共开展安全生产专项行动和执法监管50余次,做到安全生产无小事，安全监管无盲区，安全执法无特殊。三是着力维护大局稳定工作。全年集中开展了扫黑除恶宣传6次，发放宣传资料1900余份；排查矛盾纠纷56起，调解成功55起，成功率达98%，真正做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；共受理县委书记批示件共12件，受理镇党委书记批示件10件，督办村级（社区）支部书记批示件33件，办理各级信访部门交办件13件，办理率100%，办结率100%。对重点信访人员加大稳控力度，落实了“五包一”稳控责任，配合公安机关对重点非法信访人员黄启伦进行了立案调查并刑事拘留，有效扭转了我镇信访工作被动局面。四是着力建设美丽乡村工作。加强农村人居环境整治工作，农村卫生保洁工作常态化有序推进，在三季度考核中我镇农村人居环境整治工作排名全县第一。有效规范村民建房，按照建新拆旧和一户一宅的原则。年内为群众办理建房手续80户，其中新建29户，原址重建51户，拆除废旧房屋、旱厕、断壁残垣264间（处）7780平方米，清运建筑垃圾100余吨，农村人居环境大幅改善；在姜冲、埠头、东泽、杨家4个村实施土地增减挂钩项目，共复耕复垦土地13亩。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证完成7990宗，确权登记8487宗。积极争创美丽乡村，姜冲村作为全县唯一的省级美丽乡村示范村顺利通过省级验收。五是着力加强公共服务工作。投入20余万元对政务服务中心进行改造，按照“一门式”服务要求内设社会工作、农业综合、社会保障、卫生健康、国土规划、劳保医保6个办事窗口，方便群众咨询办事，为一件事一次办提供基础保障。开展精准扶贫残疾人集中办证上门服务活动，邀请市、县人民医院医生到村组为残疾人开展现场办理鉴定服务，为32位行动不便的残疾人办理了残疾证，解决了残疾人鉴定难办证难问题。投入4万余元对黄泥敬老院进行升级改造，提高老人居住生活环境，建设了社工站，完成收集辖区困境儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、留守儿童等信息，开展关爱留守儿童活动8次，敬老活动10次。

二、存在的主要困难及原因

当前，黄泥镇正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是从稳定经济增长看。镇域经济发展无后劲，基础设施薄弱，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈，全年主要经济指标虽呈上扬趋势，但地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增幅仍低于预期。二是从高质量发展看。招商引资、项目建设力度仍需加大，污染防治任务艰巨，特别是闲置厂房的清污清废工作治理成本过高，经济转型提速高质量发展任重道远。三是从要素保障看。还存在新培育的特色产业少，重点经济产业支撑不足；镇财政收支矛盾凸显，教育、卫生、养老等民生保障工作仍需加强。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。

三、2021年工作思路

2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。在新的一年里，我镇的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，落实省委“三新四高”战略、市委“新理念引领、可持续发展”战略和县委“三大战略”部署，助力“五区并建”，坚持打基础、强产业、优民生、守底线，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写黄泥新篇章。

（一）打基础，筑牢工作根基。

一是突出党建引领。坚持党的领导，纵深推进全面从严治党，落实“三会一课”、主题党日及党员教育管理等基本制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是改善基础条件。高标准实施镇政府公租房建设和院内提质工程建设，着力优化干部职工的工作环境和工作条件。积极争取采煤沉陷区居民集中安置项目，对镇区老旧小区进行改造，推进小城镇建设，不断提升群众的生活品质。三是强化队伍建设。抓实村支两委换届，加大村干部培训管理力度，全面优化村干部队伍结构，提升村干部工作能力，为各项工作开展奠定坚实基础。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束相结合，进一步完善镇干部绩效管理和考核制度，加强党政领导班子建设，激励干部创先争优、干事创业。

(二)强产业，推动绿色发展。

一是扩大冰糖橙品牌效应。邀请有关专家，采取集中教学和上门教学相结合的方式，对冰糖橙协会黄泥分会成员进行技术培训，并引导协会成员对其他种植户进行传帮带，推进科学种植、生态种植和规模种植，打造标准化冰糖橙果园，确保产品品质，增强市场竞争力。积极争资立项，建设气调库和冷藏库，规避市场风险，延长冰糖橙产品周期。引进有实力的果蔬企业和果酒、果脯、果汁、果茶等深加工企业，建立标准化厂房和专业加工线，拓宽销售渠道，拉长产业链，提升产品附加值。争取举办2021冰糖橙丰收节，引导协会成员组织销售团队到外地去开拓市场，并联系上级部门与大型电商、直播平台进行合作，以村为单位建立网店，聘请专职网店经营者或主播对冰糖橙进行集中销售。二是稳步推进烤烟、油茶等产业发展。推进烤烟种植，面积稳定在1500亩左右，引导烟农强化种植技术和生产管理，提升产业质效。推进油茶产业发展，注重科学规划、生态开发、规模经营，支持打造示范基地。推进水稻种植，引导发展优质稻，着力做好绿色种植文章。三是发展现代物流业。利用青界山区位、地形优势和青界山-环城东路交通路网建设，引进物流公司在青界山落地，鼓励发展现代物流、果蔬中转等生产性服务业，努力打造服务县城发展的后勤保障基地、县城北部物流集散中心和中转地，主动融入新发展格局。四是加快工业经济转型升级。按照“绿色园区”的定位，推动原黄泥工业园加快转型。合理规划园区产业布局，设定行业产业准入门槛，盘活闲置厂房，争取与两区四园产业布局形成互补。争取“永兴县涉镉污染源排查整治项目”，用于周边土地污染治理和企业内部整治。力促镇区内现有煤矿企业转型升级，重点引导支持大村煤矿和相利煤矿30万吨煤矿升级改造。

（三）优民生，促进乡村振兴。

一是实施乡村建设行动。邀请上级部门对全镇乡村建设进行全面规划，以涌水村和姜冲村为乡村振兴示范村整村推进美丽乡村建设，其余各村选定一个自然村为试点进行试点建设，建设完成后再进行整村推进。结合镇村实际，明晰思路、科学谋划，把握住国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、惠民项目、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，推进农村基础设施提升和农村公共服务向乡村延伸。二是巩固和拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，增强造血功能，强化以产业扶贫为主的后续帮扶，确保脱贫后不返贫、能发展、可持续，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。三是推进农村教育发展。全面落实立德树人根本任务，创新办学模式，推进黄泥中学与县一中、黄泥中心小学与县朝阳实验小学托管办学的深度融合、资源共享，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，打造黄泥教育品牌。

（四）守底线，构建平安乡镇。

一是抓好书记信访一体化工作。加强社会治安综合治理，抓好矛盾纠纷多元化解机制建设，持续开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，力争“小事不出村、大事不出镇、重大事情不发生”。健全工作体系，对密切关系民生和群众利益的重点领域的稳定隐患进行重点排查，积极化解遗留积案和信访问题，建设平安乡村。二是抓好安全生产。完善应急管理和防灾减灾体制机制，加强重点领域安全监管，推进安全生产隐患排查治理体系建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。狠抓食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。三是抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，讲规矩，守纪律，严作风，重服务，严格落实中央八项规定精神，坚决反对官僚主义和形式主义，坚决反对腐败，坚决守住底线、不碰红线，齐心协力营造风清气正、山清水秀的政治生态。