2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，更是柏林镇奋进之年。今年，柏林镇在县委、县政府的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，紧紧围绕“四个三总工程”战略目标，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干，在建设“实力活力魅力”新柏林的实践中迈出坚实步伐。截至2020年11月，预计全镇地区生产总值达到31.6亿元，同比增长8%，经济总量稳居全县域第一方阵。完成固定资产投资47.6亿元，同比增长8.9 %；规模以上工业增加值126.3亿元，同比增长 4.6%；农民人均可支配收入 2.5万元，同比增长 5.9 %。

一、2020年工作回顾

（一）抓常态、细措施，疫情防控成效显著。面对突发疫情，镇政府第一时间召集全镇干部到岗到位，将防疫工作层层细化、压实到人，班子成员率先垂范，有序组织干群抓好联防联控工作，做到“外防输入、内防扩散”，确保全镇零疫情和经济社会平稳发展。全镇核查持有护照2525人，组织核酸检测1300余人。防疫期间，社会各界爱心人士纷纷捐款捐物，用自己的实际行动贡献抗疫力量。全镇累计收到爱心捐赠物口罩23507个，消毒液60余桶，捐赠人数达80余人。党建引领慈善助力，积极开展情系疫区、爱心捐款活动，全镇党员共计捐款81321余元。严格按照中央、省市县要求，做好疫情防控常态化工作。

（二）出实策、求实效，产业规模在内育外引中持续壮大。一是工业进的势头不断延续。园区建设稳步推进，做好省重点项目腾驰公司的征地工作。截至目前，已签订协议13户，腾房6户，腾地109亩；完成省重点项目叶林环保公司取土回填20余万方，迁坟4冢（其中历史疑难坟墓1冢）。做好青路村朱龙等三个组的行政复议撤诉工作，净化园区发展环境。制定《青路村行政复议合法诉求工作任务清单》，建立每周一调度、一问效、一会商“三个一”工作机制。截至目前，共梳理群众合法诉求16件，解决群众合理诉求9件，正在办理7件，以实实在在的实事赢得了群众信任。二是项目建设迈的坚实有力。投入300余万元完成柏林农贸市场提质改造；大力实施农村饮水安全巩固提升工程。在高山、高屋、二甲等村新建供水管网3．5公里，安装自来水6180户；抓好城建项目建设。完成总投资320万，新征用地面积3120平方米，总建筑面积156.36平方米的柏林镇液化气充装站建设项目的征地前期准备工作。强化生猪千亿计划项目实施。完成总投资1.2亿元，占地150亩的扬武堂母猪繁殖场项目签约，签订征地协议27户，征地336亩，正在建设施工阶段；做好“十四五”规划项目入统工作，全镇入统项目7个，其中农业4个、市政设施2个、生态环保1个。三是农业稳的基础不断巩固。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地占补平衡项目100亩、旱改水40亩、高标准农田建设0.99万亩，“两区”划定面积3.699万亩。加快农田水利基础设施建设，实施小型病险三合水库除险加固工程，镇本级财政投入5万元清淤水渠24.5千米，整修山塘35口。农业结构调整步伐加快，新增土地流转面积2万余亩，家庭农场4个，申报农业招商项目2个。壮大传统烤烟产业。新建烤房20栋，改造维修及设备更换烤房696栋，清理、维修烟区沟渠10.7公里。做好绿色防控工作，开展无人机植保5200亩。2020年全镇共落实烤烟种植面积7765亩，超出任务数3.5%，收购烟叶14211.45担，预计实现烟叶总产值2253万元。

（三）强治理、优布局，城乡面貌在协调发展中日新月异。一是城乡治理卓有成效。扎实推进省级文明城市创建，开展交通秩序、农贸市场、乱搭乱建等突出问题专项治理，清理沟塘垃圾、杂草等废弃物380余吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放200余处，拆除废旧广告牌400余处。逐个啃下了违建别墅、S209沿线环境综合整治、中央生态环保督察反馈问题整改等“硬骨头”。常态化开展“打非治违”整治行动，空气质量明显改善，全年累计取缔“非法冶炼户”44家，拆除各类冶炉290个、摇床6台、铜电解生产线1条。“厕所革命”全面提速，全年建改农村无害化厕所110座。二是乡村振兴步伐加快。结合二甲村临近G240沿线的地域特色，量身打造“三拆”乡村振兴示范村、示范组，确定九甲组为新农村建房样板点，重点打造，以点带面，辐射带动全村。目前全村已拆除公路两旁的危旧房、旱厕拆除70余座，补栽树苗4000余棵，安装路灯260余盏，完成新农村建房点测量规划工作。三是城乡基础设施逐步完善。扎实推进城市“双修”，新建公交候车亭4座，投入30余万元维修加固桥梁20座，完成通村路及农村公路提档升级4.5公里，通组公路7公里，农村公路安防工程15公里，打造“四好农村路”示范线19公里。增设标线减速带15781m2，新增投入使用标牌363块。

（四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速进步。一是脱贫攻坚成效显著。大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策措施，兑现产业奖补资金61.74万元，发放义务教育助学金25.65万元，发放“雨露计划”资金8.1万元，投放小额扶贫贷款148.5万元。实现医疗救助411人次，结算报销金额184.47万元，平均报账比例达到92.23%。积极组织开展春风行动，实现586名贫困劳动力就业。通过组织社会爱心人士精准扶贫认领活动，筹集社会各界爱心捐赠款29.6万元，安排公益岗位86人。组织消费扶贫9场次，帮助销售各类农产品21.4万元。狠抓整改落实，排查脱贫攻坚“回头看”问题71个，省联点督导二、三轮督查交办问题19个已全部整改到位。全镇贫困户474户1477人已全部脱贫出列，其中2020年脱贫36户89人；综合贫困发生率由2014年建档立卡之初的2.788%下降至0.17%，确保了如期、全面完成脱贫攻坚任务。二是民生保障更加有力。深入落实“三安行动”，发放优抚对象抚恤补助金179.8万元、义务兵  家庭优待金14万元，发放节日慰问金1.16万元。社会保障体系更加完善，全镇基本医疗保险参保人数达4.38万人次，补偿农合6159人2550余万元，劳动力就业19225人，城乡居民养老保险参保人数36654人，发放养老金803余万元。实施农村危房改造15户，易地搬迁46户。清退低保户12户21人，新增低保32户67人，新增农村特困供养21户21人。发放城乡低保 166.64万元、分散特困供养费94.38万元、贫困残疾人生活补助56.62万元、临时救助7.04万元，广大群众的获得感、幸福感进一步提升。三是社会事业全面进步。整合乡镇医疗资源，完善医疗卫生设施服务水平和层次，将规模不达标的洞口医院与柏林医院合并；加强高血压、糖尿病“两病”门诊工作推进力度，确保“两病”门诊政策落到实处；开展科级领导干部结对资助贫困学生活动，全镇资助贫困学生38人，发放资助金1.62万元。对2020年度考取二本（含）以上大学新生及建档立卡贫困户、贫困边缘户学生90人进行奖励扶助，发放奖励扶助金5.2万元。对优秀教师进行表彰和奖励，对困难教师进行帮扶，发放“奖优帮困”、节日慰问金8.02万元，营造了尊师重教的浓厚氛围。广泛开展羽毛球、恒旺冶炼杯乒乓球联赛等全民健身活动，人民群众文体生活丰富多彩。四是社会大局安定有序。严格控制新增债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线,将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务。着力加强道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，有效预防遏制了较大事故发生。依托“书记信访一体化”，聚焦突出信访问题，有效化解矛盾纠纷，全镇接待群众来访52批次218人次，办理各类信访案件263件，办结257件，其中A类（多年积案）2件，B类（一般积案）1件，C类（矛盾纠纷）43件，办理率97.7%。评选信访化解优秀村12个，发放奖励金额8650元。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，强化线索排查，确保社会大局和谐稳定。

（五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升。一是以巡察整改促作风改进。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建工作紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，全镇完成巡察整改问题28个，修订或新制定了《柏林镇党委领导班子议事决策制度》《柏林镇公务接待制度》等18项规章制度,确保问题不反弹、不回潮，营造了全面从严治党、廉洁自律的良好氛围。二是抓细抓实村支两委换届工作。采取民主测评、召开座谈会、走访党员干部群众一一进行谈心谈话等形式，针对各村班子状况、人选情况以及拉票贿选等可能影响换届选举工作的潜在问题、遗留问题进行了摸排和逐一分析研究，了解掌握现任村级班子和成员在群众中的满意度，广泛听取党员群众对新一届班子配备情况的意见、建议，建立《柏林镇村（社区）“两委”换届初步人选摸底表》，梳理出重难点村、相对激烈村、较顺利村，对三类村分门别类，按照换届难易程度，建立问题和任务清单，实行“一村一策”，确保换届顺利推进,进一步夯实党的执政基础。三是以乡镇机构改革促效能提升。严格对照乡镇机关“三定”方案，对各部门的职责任务进行全面梳理、细化分解，设置内设机构6个，镇所属事业单位4个，综合行政执法大队1个，提升机构履职效能。

二、2021年工作打算

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，柏林镇将积极适应新常态，继续以“四个三总工程”(坚持稳中求进总基调，坚持乡村振兴总抓手、坚持全面从严治党总保障；突出党建引领，突出“三大攻坚”，突出服务园区；打造北部中心镇、银艺特色镇、文明示范镇；实现实力、活力、魅力柏林)为目标，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）牢牢抓住战略机遇，推进镇域经济高质量发展。坚持稀贵属加工业作为推进高质量发展的主攻方向，作为构筑柏林未来发展战略优势的重要支撑，以项目为抓手，以园区为平台，以创新为驱动，推动稀贵属加工业质量更好、效率更高、动力更强。一是提升营商环境质量。做实“六个一”项目服务机制，着力破解影响项目推进的各种瓶颈制约，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。做好园区征拆工作，切实将征拆工作作为破解发展难题的突破口和主抓手，紧盯征地攻坚任务，坚持问题导向，为项目建设用地扫清障碍。二是推进项目落地。坚持项目建设“一号任务”，持续做大做强有效投资。大力推进腾驰、叶林、聚兴、鹏琨、荣鹏等一批重大产业项目的建设进度，联合各级各部门切实为企业解决在融资贷款、产业发展、基础设施等方面的实际困难和问题，争取企业尽快投产达效。突出产业发展和项目服务，培育壮大特色产业，完善行政、商业、文娱等功能，加快产城融合，促进开发区与中心城区、镇区的联动发展，打造高质量发展的现代产业新区。三是聚力招商引资。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，湘南承接产业转移示范区移示范区，在“引”字上下功夫，实施“以商招商”“产业链招商”。紧盯投资1亿元，集园区企业配套物流综合大楼、仓储仓库中心、货运停车场、信息交易中心等基础设施齐全的柏林稀贵金属物流园项目、投资3000万元的柏林工业园生活小区项目、投资3亿元的新希望六和股份有限公司永兴县集约化牲畜养殖基地项目、投资1.8亿元的永兴县志丰生态农业养殖项目、投资0.5亿元的永兴金盆丰生态种养农业专业合作社养牛项目、投资3160万元的塘冲湾休闲农场等重大项目。

（二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略。一是做优人居环境。继续开展以“三清一改一拆”为主要内容的村庄清洁行动，实施二甲村“美丽乡村示范点”建设工程。严格按一户一宅、适度集中的原则审批建房，加大执法力度，坚决制止和纠正违规建房。落实土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩计划，为发展提供保障。打好污染防治攻坚战，坚持全民共治、源头防治，不断完善城乡环境治理体系，严格执行环境保护“三同时”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面加强农业面源污染防治。持续推进“河长”制，不断健全河流管护体系；巩固提升农村饮水安全，实行最严格的水资源管理制度。积极探索环境监管和执法新路径，着力提升环境保护能力。二是做旺产业发展。产业兴旺是乡村振兴的关键。着力增强内生动力，不断壮大村级集体经济。盘和集体资产与引进“外来资本”相结合，积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革，发展壮大村级集体经济，把农业产业结构调整同区域特色和发挥地方优势结合起来，因地制宜，发展特色产业。形成了重点以种草养牛、冰心红薯、小龙虾、生猪、黄栀子、黄桃、烟叶等为主的产业格局，做好“旅游+”文章，提高农产品附加值。三是推进文化振兴。习近平总书记强调，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。要坚持盘活存量、做优增量，以文化站点建设作为推进落实乡村文化振兴战略的重要载体，在加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制等举措推动文化事业的繁荣。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。

（三）始终坚持民生为本，增强群众获得感、参与度。

适应习近平新时代新使命新要求，顺应人民对美好生活的向往。持续巩固脱贫攻坚成效。建立健全危房改造、饮水安全、医疗保障、教育保障等动态监管机制，充分落实帮扶责任人职责，确保现有贫困户稳定脱贫。全力做好现有产业扶贫项目的维护运营工作，确保扶贫资产保值增值。继续推进镇区小街小巷改造、地下管网联通、黑臭水体治理，持续开展镇容环境和交通秩序整治，完善城市停车场，提升镇区品位。进一步强化养老、医保、最低生活保障等工作。大力促进就业创业，加大劳动技能培训和劳务输出，不断拓宽就业渠道。加快发展文教卫社会事业。聚焦教育短板，持续加大教育投入。依托“一村一卫生室”，进一步提高全镇基层医疗卫生水平。不断强化党管武装原则,夯实基层武装阵地，切实维护社会和谐稳定。全面巩固扫黑除恶专项整治活动成果，严厉打击各类刑事犯罪活动。切实抓好森林防火、防汛抗旱等工作。

（四）始终抓牢自身建设，不断提高政府执行力公信力。牢固树立“四个意识”，始终做到“两个坚定维护”，坚持和加强党的全面领导，打造忠诚、干净、担当的政府。落实全面从严治党要求，着力加强党的建设，发挥政府党组领导作用，加强机关党支部建设，严格执行“三会一课”和主题党日活动等制度。严格按要求完成好政府机构改革，优化政府职能，改善政府服务，全面提高履职水平，建设高效、务实、法治、廉洁、执行力和推动力强的政府，让群众满意。强化抓落实，力推“一线工作法”，凡涉及项目建设、城市管理、征地拆迁、环保整治、矛盾纠纷调解等事关发展大局和人民群众切身利益的问题，必须到现场处置。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚持从源头上治理腐败，加大违法违纪案件查处力度，切实增强政府公信力。着力解决好干部职工不作为、慢作为等突出问题。