一、2019年工作总结

在县委、县政府的坚强领导下，鲤鱼塘镇紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，深入践行“两让”理念，坚持“五讲五规”，突出“党建引领、精准脱贫、乡村振兴、社会稳定”四大工作重点，进一步理顺工作机制、夯实工作基础、提高工作标准、压实工作责任、紧盯工作目标，全力推进全镇经济社会持续健康发展，打造产业发展更强、群众生活更富，生态环境更美的东部中心城镇，取得了积极成效。预计（下同），全年实现地区生产总值12.28亿元，同比增长10.1%；固定资产投资8.9亿元，同比增长24.3%；财政总收入1124万元，同比增长29.7%；农村居民人均可支配收入17466元，同比增长7%。

一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作：

（一）凝聚初心抓党建、强基础，基层组织引领新发展。

鲤鱼塘镇始终坚持把党建作为促进事业发展的第一抓手，在加快东部中心城镇的建设中，以新思路、新举措、新机制谋划推进党建工作与中心工作有机结合，按照“五化”建设的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断巩固基层党组织基础，为全镇经济社会事业发展提供坚实的组织保障。主题教育全覆盖。按照主题教育的总要求，发动所有党员干部参与到主题教育中来，读原著、悟原理，切实做到不分阶段、不划时段，将学习教育、调查研究、问题检视、整改落实贯穿始终，进一步提升全镇党员干部思想政治认识、工作作风、为民服务能力和水平。通过中心组学习、举办读书班等方式上党课56堂，开展调研47次，检视问题186个，整改落实问题163个，组织党员开展革命传统教育、警示教育、先进典型教育、形势政策教育等，参与水井清洗、文明劝导、森林防火、环境保护等系列实践活动。强化制度抓落实。坚持“三会一课”制度，通过制定月工作提示及任务清单，做到按单落实、按单督查、按单整改。加强村级党员干部的监督管理，落实值班坐班制度、代办服务制度、设岗定责、积分管理等各项规定，着力形成守纪律、讲规矩、重自觉的良好风气。规范阵地抓治理。按照“六室一厅”的规范性布置要求，17个村级阵地全部完成建设，集中力量打造6个县级“五化”建设示范村，一个市级“五化”建设示范村，重新规划建设镇政务服务中心，规范服务窗口，严格落实“一件事一次办”，让群众办事更方便，基层治理更有效，同时投入30万元在各村建设留守儿童之家，让留守儿童不再孤单。党建群建齐发力。坚持以党建带群建、以群建促党建，始终把群团工作放到中心工作的大格局中统筹安排，努力把党群组织优势转化为发展优势，以党风促作风、带民风。组织开展机关干部职工运动会。举行第一届广场舞大赛暨群众文艺展演，是近年来鲤鱼塘镇参与人员最多、社会反响较好的一次盛会。利用村部场地，开展书画评比、儿童游乐、棋牌娱乐等多样化群众性文化活动。

（二）牢记使命抓扶贫、增后劲，脱贫攻坚迈出新步伐。一年来通过“五个一批”脱贫77户233人。扶贫责任全面落实。调整了镇精准扶贫工作领导小组，明确党政领导包村、镇干部包户的责任机制，重新安排了镇派驻村工作队队员，充实了帮扶力量。坚持脱贫攻坚周例会制，工作任务周清周结；开展三轮问题排查，研究制定了《鲤鱼塘镇问题清零工作方案》，做到一个问题一套方案。实行台账管理，每季度末对脱贫攻坚工作进行考核，对发现的问题以问题交办卡的形式，逐项交办，限期整改，及时销号，对发现的6大类问题194个全部整改到位。规范整理了全镇620户贫困户的一户一档、一户一袋资料，重新制定目录清单、完善资料台账，做到全镇一个模板、一个标准。综合施策靶向精准。共举办10期贫困户农业实用技术培训班，培训人数388人次，培训率达到100%。培养产业发展指导员19名，上户宣传扶贫政策1000人次，开展技术指导767人次，协调产业帮扶农户资金106.79万元，帮助农户销售农产品85.12万元。积极开展农业产业扶贫结对帮扶工作，帮扶贫困户80户，争取帮扶资金36.15万元，帮助241名贫困人口每人年均增收300元。激活贫困户自身发展动力，动员321户贫困户发展种养殖业，争取自主经营奖补资金70.64万元，产值360余万元，带动1011名贫困人口人均增收2000元以上。协调新型经营主体与贫困户建立利益联结机制，利益联结比率达到100%。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政资金，确保贫困人口义务教育、基本医疗、住房等方面得到保障。全面落实贫困家庭教育助学，累计发放19.45万元资助324人次。健康扶贫住院诊疗报销219.85万元，报销比例达91.95%，财政出资39.84万元为1811人代缴新型农村合作医疗费，实现全覆盖。实施危房改造51户，易地扶贫搬迁户27户。为38户贫困户发放临时救助资金2.46万元。今年的拟脱贫户77户233人预计全部可以顺利脱贫。

（三）全力以赴抓产业、强支撑，经济发展迸发新活力。一年来，我们主动适应宏观调控，强产业、优农业，打好转型升级“组合拳”。三次产业结构比为45：24：31，工业总产值10.34亿元，同比增长28.3%。传统农业持续发力。全年种植早稻2.5万亩，一季中稻0.4万亩，双季晚稻3.5万亩，产粮2.8万吨。推广订单农业，全年签约订单合同1.05万亩，经济效益显著。大力发展冬季油菜种植，推广种植冬季油菜1400亩，其中示范基地500亩。优势产业提质增效。优化烤烟种植区域，严格种植技术要求，降成本，提质量，落实烤烟9300余亩，收购烟叶20655担，产量居全县第一，也是唯一过2万担的乡镇，245户烟农收购资金3278.47万元，平均户收购资金13.38万元。产业项目蓬勃发展。樟田盈泰瑞丰生态农业发展良好，现已完成种植四季果园1800亩，新增水果品种14种，出栏临武鸭10万羽；天门生态观光园初具规模，现已投资3000万元种植桂花、紫薇、罗汉松、红叶石楠等花木4万余株；火里把村龙塘·村舍花园投资500万元种植名贵花卉8000余株；樟田安绿生态农业引进工厂化播种生产线，发展生态订单蔬菜400亩；积极洽谈年出栏5万头的生猪养殖项目和年存栏40万羽的蛋鸡养殖项目。

（三）强化统筹抓重点、打基础，城乡面貌呈现新气象。以绿色发展为理念，大力实施乡村振兴，城乡建管更加精细。城镇基础建设成效明显。积极建设“四好农村路”，自然村通水泥路18.456公里，提质改造农村公路8.046公里。稳步推进镇区改造，完成了镇区提质改造设计、中心转盘改造设计、镇区新市场、客运站选址和镇新区开发初步规划设计。新建和提质改建农村安全饮水工程100余个，直接受益农户5000余户2.5万余人。投资128万元新建从资兴市回龙山瑶族乡半陇水库人工湖至樟田的2000米引水工程，解决了樟田村生产缺水的大难题。对全镇9个村居委农网进行升级改造，保障了村民的用电质量和用电安全。投资20余万元用于中心村集中建房点基础设施建设，打造集中建房样板点。城镇管理水平逐步提高。对镇区道路交通、市场经营、环境卫生“脏、乱、差”现象开展综合整治，采取划区域管理和镇干部包门面的方式，联合县交警、运管等部门开展道路交通顽瘴痼疾暨马路市场集中整治行动，共拆除乱搭乱建300余处，清理占道经营160余处，开展交通劝导2000余次，排查交通隐患120余处，查处乱停乱放车辆60余台、打击非法营运面包车2台，查处三轮车载人20余起，拆除非法加装60余台。镇财政投资40余万元，新增道路标线1000多个平方，新增停小车位60余个、摩托车位200余个，规划停车场8个，新增临时摊位200余个。进一步优化了镇区保洁员保洁机制，添置了斗车、垃圾桶、垃圾亭等环卫设施，成立城管中队，每天开展道路交通、马路市场巡查和整治，镇区面貌焕然一新，市场秩序明显好转。人居环境整治扎实推进。深入实施乡村振兴，推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房”三大重点整治行动，拆除危房554间、11046平方，残垣断壁1044间，旱厕214间，杂房64间，共21840平方。户厕改造453座，超额完成县政府部署的工作任务，火里把村、千冲村、株山头村新建公厕3座。2019年火里把村申报创建市级美丽乡村示范村并顺利通过验收。生态文明建设步伐加快。进一步推进河长制工作，对全镇三条河流和七个小二型水库全面开展巡查、整治。完成荒山造林、补植1600亩，全年共发放各类育林补贴25万元，退耕还林补贴资金30.5万元，发放生态公益林调补资金51.7万元。保持环保高压态势，重点完成了东风砖厂和石溪砖厂的关停和“两断三清”工作。积极开展了增减挂钩项目摸底工作，发现废弃宅基地和工况地4处，面积80余亩，完成了千冲村废弃宅基地开垦出10亩水田的任务。

（四）千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。　镇党委政府坚决贯彻落实党的十九大报告中提出“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”的重大历史任务，坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，2019年重点民生实事项目全面完成。社会保障持续增强。坚持就业优先，突出抓好困难群体就业创业工作，新增城镇就业180人，实现农村劳动力转移就业469人。深入推进全民参保登记，城乡居民医保参保率达到98%以上。发放农村、城镇低保补助96万余元，五保补助88万余元，大病救助金额3万余元；发放退伍老兵、优抚对象慰问金6万余元；发放高龄津贴51.69万元。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，小学适龄儿童入学率、初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%，考进永兴一中就读学生6名，同比增加200%。社会治理扎实有效。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”的要求，推进专项斗争。加强毒品预防宣传教育、吸毒人员清查管控，加强缉毒执法工作，开展治理外流贩毒专项行动。加快推进“五个一批”创建，食药安全水平不断提升。成立“群众来访接待中心”，推行逢墟日领导接访制，落实领导干部接访、下访，共接待群众120批351人次，全年化解各类矛盾纠纷70起。进一步压实“书记信访一体化”责任，镇党委书记亲自调度积案办理，积案全部化解清零。扎实创新开展民调培训，2019年镇民调工作全市排名32名，同时积极申报创建市级平安乡镇，全镇社会治安持续好转，社会和谐局面不断巩固。

（五）勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。牢树“四个意识”，着力建设忠诚、法治、廉洁、高效政府。队伍建设更加高效。对在编在岗的干部职工实施双向选择，充分发挥干部职工的积极性、能动性、创造性，切实做到人尽其才，优化了队伍结构，提高了工作效率。制定落实村干部跟班学习制度，有针对性地选派村干部跟班学习，在跟班中不断提升业务能力。加强后备干部队伍建设，通过党员大会、群众代表征求意见、干部上户走访等措施广开选拔途径，选拔39名优秀后备干部。高规格组建了1209名普通民兵和30名基干民兵队伍，打造了“五星级”标准的武装阵地。权力运行更加规范。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会公众监督，办理人大代表建议20件、政协委员提案4件，办结率、答复率均达100%。及时回复网民留言，合理处置网络舆情，共回复市长热线80条、县长热线12条，已全部办结到位。主动公开政务信息，更新工作动态信息100多条次，公共权力运行更加阳光透明。工作机制更加顺畅。建立三清三结（日清日结、周清周结、月清月结）工作制度、双周集中学习制度和干部绩效考核制度，健全请休假制度、公务用车管理、食堂管理等制度，以制度管人，工作推进更为顺畅，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。作风建设更加深入。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照党章规定找差距，检视问题186个，整改落实问题163个。开展扶贫领域专项治理，对全镇易地扶贫搬迁项目涉及的8个村和452个生态工程项目、19名生态护林员进行全面清查，清退1名护林员。认真贯彻落实中央八项规定，集中整治形式主义官僚主义，依法依纪查处一批腐败案件，镇纪委共受理信访及线索问题案件共12件，已经办结10件。

即将过去的一年，我们逆势而上，克难攻坚，主动作为，展现了前所未有的昂扬面貌和争先精神，取得了一些成绩。同时，我们也清醒地认识到，当前，鲤鱼塘镇正处在攻坚克难、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业规模不大，缺乏特色支柱产业；二是脱贫亮点不多，还需进一步总结宣传；三是信访压力较大，重点人员稳控任务较重等等。对此，我们将增强担当意识、责任意识，对自身建设强抓不懈，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。 

二、2020年工作打算

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展理念，坚持党管武装工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“打造产业发展更强、群众生活更富，生态环境更美的东部中心城镇”的总体目标，突出“党建引领、精准脱贫、乡村振兴、社会稳定”四大工作重点，全力推动全镇经济社会持续健康发展。

主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，财政收入增长4.2%左右，城乡居民收入比上年增长8.5%，单位GDP能耗下降4%以上。

为了实现上述目标要求，我们将以下五个方面来谋划明年各项工作。

（一）加快转型升级，构建现代产业新体系。持续推进优势资源向优势产业转化，推进产业融合发展，提升实体经济质量效益。坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，促使农业产业现代化、规模化，加强项目建设，全力营造招商引资良好氛围，通过抓实招商引资推动“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”，计划完成招商引资任务 1200万元，全年签约500万元以上项目2个，力争规模以上工业产值突破1.8亿元，固定资产投资9.3亿元。围绕“绿色”做文章，充分利用丰富的山林、水田资源优势，大力发展食品加工、竹木加工等生态低碳产业，创建示范性农业专业合作社2家，引进培育实力雄厚、竞争力强的农业龙头企业1个以上，实际利用外资、到位内资均增长15%以上。壮大优质稻、烤烟、生猪养殖等三大传统主导产业，完成双季稻优质稻2万亩，发展订单农业1万亩，发展花卉苗木、特种水产养殖、绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材等六大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。打造“高塘香菇”“板桥林蛙”“金鲤鱼大米”等一批远近闻名的“种养加”品牌。

（二）聚力脱贫摘帽，持续巩固脱贫攻坚成效。坚持把全镇脱贫摘帽作为2020年压倒一切的政治任务，坚决打赢脱贫攻坚战。制定切实可行的帮扶计划，做好全面普查准备工作，脱贫攻坚工作进入先进乡镇行列。按照贫困户“一超过、两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。对照“摘帽”评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间备考核，以超常规的举措、过硬的办法，进一步完善贫困户、贫困村退出认定机制，严格执行退出标准、规范退出程序，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽，确保37户84人全面脱贫，实现全面脱贫奔小康。

（三）做好特色文章，扎实推进乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。围绕“农旅小镇”总体定位，突出党建引领、文化特色、镇村一体，启动新区开发，拉开城镇骨架，打造高规格三级客运站，全新规划的农贸市场，进一步完善基础配套设施建设，开展镇区绿化、美化、亮化工作，将鲤鱼塘打造成容量更大、功能更全、环境更优的“东部中心城镇”。把农村综合服务平台作为中心城镇的有效支撑，利用村部场地，开展多样化群众性文化活动，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务，努力增强基层党组织的整体功能和人民群众获得感。坚持生态环境保护优先，严格落实资源环境生态红线保护制度，持续巩固绿化成果，2020年荒山造林1800亩，生态林建设25535亩，推进生态林、经济林、景观林三林共建，构建大环保工作格局。以“洁净乡村”四年行动计划为抓手，深入推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动，争取创建市级卫生村4个，县级卫生村4个。

（四）强化民生保障，着力创造群众幸福生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。抓好劳动就业培训，计划新增城镇就业185人，新增农村劳动力转移就业480人以上。落实城乡居民医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率达到98%以上、基金使用率达到95%以上。进一步推进镇敬老院标准化建设，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。加大基础设施投入，计划实施25户100人以上自然村公路建设项目约20公里。严格规范建房手续办理，打造一批高标准的建房示范户和集中建房连片点。加强社会治安综合治理，以自治为基础，全面推行农村网格化管理，推进平安乡镇、平安村（社区）、平安家庭创建活动，争创禁毒工作先进单位，健全安全生产责任制，推进安全网格化管理，日常巡查与专项整治结合，深化安全隐患排查治理，打造“省级安全生产示范乡镇”。进一步畅通群众诉求表达渠道，完善基层矛盾纠纷化解大调解体系。打防并举、标本兼治，坚决打好扫黑除恶专项斗争，着力构建全方位立体化的平安网，全力建设“平安鲤鱼塘”。

（五）强化政治担当，着力打造高效务实队伍。面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，打造忠诚干净担当的干部队伍，建设本领过硬的民兵队伍，塑造人民满意的服务型政府。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。健全廉洁风险防控体系，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”，驰而不息纠“四风”、治陋习。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及人民群众。

鲤鱼塘镇人民政府       

2019年12月30日