2018年，鲤鱼塘镇党委、政府在县委、县政府正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“两让”理念和“五讲五规”为指导，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，实施“稳农繁市、兴科强企、山水求活、富民强镇”发展战略，带领全镇干部群众，上下一心，开拓进取，不断夯实农业基础，改善社会民生，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。现将工作情况汇报如下：

一、强措施、重帮扶，脱贫攻坚不断深入。

一是精准识别，打牢基础。以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，开展大排查大整改大提升工作，6月份动态管理，完成新识别2户7人，自然核减42人，自然增加6人。现有建档立卡贫困户632户、1799人，其中已脱贫413户1160人，219户639人未脱贫，2018年拟脱贫110户337人，全镇低保兜底贫困户57户127人，省级贫困村2个，长冲村81户、240人，足泉村87户、293人。二是结对帮扶，不落一人。按照“帮扶到户、责任到人”工作要求，2018年我镇调整新增帮扶责任人127人，共有5个驻村工作队13名帮扶干部。做到帮扶责任人全覆盖，保证每户贫困户至少有一名拿财政工资的帮扶责任人。5月13日，县委驻鲤鱼塘镇足泉洞瑶族村工作队带领村组干部为60户贫困户开展送鸡苗活动，当天发放鸡苗3600羽，总价值达7万余元，为贫困户发展产业、持续增收拓宽了渠道。6月12日，县政协委员赴鲤鱼塘镇足泉洞瑶族村开展委员进瑶寨、助力脱贫攻坚活动。郴州麦香全食品有限公司为该村88户贫困户分别送发端午节礼品。同时，到鲤鱼塘镇中心村走访慰问了18户贫困户，并送上端午节礼品。三是因人施策，授之以渔。组织相关部门在镇、村举办了多期技术、技能培训班。同时鼓励有劳动力的贫困户外出务工，有门路、有资源的帮扶责任人为贫困户搭桥引线提供就业服务。截至10月份我镇1799名贫困人口，共有475人在外就业。镇政府也重新调整护林员岗位18个，为贫困户就业提供帮助。金鲤鱼大米厂、瑞丰生态农庄、亨高养殖基地等本地企业通过股份连接、订单连接、服务连接、劳务连接、租赁连接等方式与1284名贫困人口建立了新型经营主体利益联结，利益联结比例达到71%。四是发展产业，后继有力。长冲村的清泉食用菌农民专业合作社（种植高山反季节香菇）为22户贫困户提供35个就业岗位，其中4户自主经营种植香菇，今年共新增种植面积20多亩，带动贫困户人均增收5000元以上。全镇贫困户今年共种新植烤烟105亩，种植杉木、楠竹122亩，水稻、冰糖橙、蔬菜1345亩，养蜂92箱，养牛38头，养猪50头，养羊110头，家禽9065羽，多方位，多渠道发展自主经营项目，共上报自主经营项目295个，合计奖补资金约60万元。五是易地搬迁，危房改造。我镇共有易地扶贫搬迁户31户、101人。通过强化帮扶责任，简化用地审批程序，现已全部达到入住条件，搬迁入住。危房改造我镇按照贫困户自愿申请、村初核、乡镇复核、第三方机构定危房等级的程序确定危房改造户76户，主体工程已全部完工，2018年前已脱贫户入住率达100% 。六是健康扶贫，惠及众人。镇党委对所有因病致贫的建档立卡贫困户进行摸底排查，其中大病8人、重病76人、慢性病312人。对所有因病致贫建档立卡贫困户进行家庭医生签约，建立档案，并上门免费体检。镇卫生院严格执行“先诊疗，后付费”的健康扶贫政策，并提高了10％的报账比例。对长冲村、足泉洞瑶族村两个省级贫困村，镇卫生院每月进行一次免费诊疗活动，送医送药上门。在鲤鱼塘镇广场举行了一场“健康扶贫温暖银都”文艺汇演暨健康扶贫知识讲座义诊服务，向群众宣传健康扶贫知识，满足群众健康素养和精神文化需求，同时以群众喜闻乐见的方式把健康扶贫政策送到群众的家门口。演出现场穿插宣讲了健康扶贫政策和有奖知识问答。前后共有1200余人观看了演出，县人民医院、鲤鱼塘镇中心医院医务人员接受群众义诊、健康检查超过600人次。七是教育扶贫，底数清晰。通过初步摸底全镇共有214个贫困学生，其中学前教育21人、小学110人、初中59人、高中及高中以上24人。雨露计划经初步核实预计25人可享受每人每年3000元的助学补助，确保全镇无一人因贫辍学。做到了底子清，情况明，教育扶贫不落一人。

二、稳增长、调结构，发展质量不断提升。

一是经济总量稳步扩张。全镇围绕年初确定的工作目标，始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式。截止10月底完成GDP111550.8万元，同比增长30%；固定资产投资额58000万元，同比增长10%；财政总收入214万元（剔除烤烟税收），同比略有增长；农民人均年收入16323元，同比增长3.8%。二是现代农业发展迅速。充分发挥自然资源优势，推动农业供给侧结构性改革。今年共种植双季早稻2.65万亩，一季中稻4000多亩，双季晚稻3.5万多亩，产粮3.2万多吨，经济效益显著。种植烤烟村12个，烟农共271户，实际种植烤烟面积8000余亩，收购担数18236担，完成了任务的96.5%，是全县完成比例最高、收购烟叶最多的乡镇。大力发展冬季油菜种植，推广种植冬季油菜1400亩，申请贫困村示范项目一个；示范种植绿肥100亩，为鲤鱼塘耕地地力改良、促进农民增收起到积极的带头示范作用。按照生态、绿色、高效的发展理念，农业产业化和庄园经济蓬勃发展：樟田瑞丰生态农庄引资扩建成功、天门岭大观园建设稳步推进、蕉坪岭花卉苗木基地改造完毕，高塘清泉食用菌合作社升级改造、金鲤鱼大米厂提质改造稳步推进，樟田安绿生态农业发展喜人，现已引进工厂化播种生产线一条，发展生态蔬菜300亩，建成蔬菜育苗大棚一个，目前产销两旺，效益可观。

三、重统筹、打基础，人居环境不断改善。

一是城镇建设持续加强。镇垃圾中转站、燃气站已建成运转、110KV变电站、绿荫停车场和东湖污水综合处理项目的建成，城镇基础设施日益完善；组建了城管执法队伍，加强车辆违法停放等城管执法力度，镇区秩序和环境卫生得到好转。完成了2017年窄路加宽，4条路共计15.457公里，完成了足泉洞瑶族村通组公路建设4.1公里。二是环境卫生不断改善。扎实开展环境卫生整治工作，完善城乡垃圾收运体系建设，全镇共建垃圾收集亭270余座，发放垃圾桶1500个，实行了全镇垃圾拖运的全覆盖。三是生态保护重拳发力。保持生态环境保护的高压态势，成功处置湖南省第四环境保护督察组交办鲤鱼塘镇“石锅鱼烧烤店”涉嫌环境污染的信访交办件。联合永兴县砖厂整治办，成功对我镇辖区内的石溪砖厂和东风砖厂进行了“两断三清”工作。对全镇养猪户排污及环保设施情况进行大排查，督促养殖户整改、完善不达标环保设施，特别是群众反映大养殖场密切关注整改到位。关闭了一间环保设施不达标、污染严重的养猪场。

四、惠民生、促和谐，幸福指数不断提升

一是民生保障更加全面。民生资金投入达290万元。发放农村、城镇低保91万余元，五保87万余元，大病救助3万余元。发放退伍老兵、优抚对象慰问金6万余元。为全镇600多名80周岁以上老人发放高龄津贴42万余元。投入了60余万对镇中心敬老院进行整修。二是计生工作再上台阶。2018年度我镇总人口数为34585人，全镇共出生425人，其中政策内378人，符合政策生育率89.15%，性别比100：113，人口自然增长率4.93‰，提供两非线索两例，免费孕前免费检测245人次，产前筛查347人次，叶酸发放494人次，征收社会抚养费336500元，全面完成了各项指标任务。三是社会大局稳定和谐。1.开展禁毒活动。广泛开展禁毒宣传教育，在全镇范围内形成浓厚的禁毒氛围，实现了禁毒宣传全覆盖。严厉打击吸毒贩毒行为。今年以来，全镇共抓获吸毒人员5人，强戒7人，转为社区戒毒人员1人。做好在册吸毒人员管控。全镇共有在册吸毒人员170名，镇、村干部已进行了两次走访，走访率达100%。抓好社区戒毒（康复）工作。全镇共有社区戒毒人员13人。另外3人均逾期未报到。2.开展平安创建。进一步加强巡逻，由镇、村干部、公安干警轮流对学校、网吧、主要公路沿线等人员集聚地进行夜间治安巡逻，给群众安全感。进一步严防死控。对学校、幼儿园、烟花爆竹销售企业等安全事故多发领域进行检查，对存在的问题，下达整改通知书，限期整改，对整改不及时、不到位的进行批评教育或处罚。进一步严厉打击。对农用车载客、吸毒、非法集资、黑恶势力等违法犯罪进行严厉打击，今年以来，共抓获农用车非法载客、营运5起，通过全面摸排，鲤鱼塘镇未发现非法集资、黑恶势力等违法犯罪现象。进一步广泛宣传。平安创建工作事关千家万户，党委政府进一步加大了宣传力度，倡议人人参与其中。3.推进扫黑除恶。深入开展扫黑除恶专项斗争，把宣传发动和线索摸排工作作为扫黑除恶的首要环节、基础性工作，结合干部大下访活动，深入宣传扫黑除恶的有关精神，广泛发动群众举报，进一步形成了扫黑除恶的高压态势，切实加强对扫黑除恶专项斗争的安排调度、线索摸排移交、宣传和舆论引导等工作，上报线索1条。

五、转作风、优服务，自身建设不断加强。

一是强化法治思维，推进依法行政。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大、镇纪委监督，主动接受社会公众监督。全面推动政务公开、政府信息公开。定期在政府门户网站更新工作动态，主动公开政务信息。今年以来，更新工作动态以及政务信息100多条次，公共权力运行更加阳光透明。严格落实党风廉政建设“两个责任”。二是认真履行党委主任责任和第一责任人责任。专题研究党风廉政建设和反腐败工作3次，与各村、镇直单位签订了党风廉政建设责任状，厘清管党治党责任。认真开展廉政提醒谈话，对班子成员和基层党组织负责人、领导班子成员对所分管片线、村（社区）、部门负责人依不同情况进行日常谈话、提醒谈话等共36次。加大纪委执纪监督问责力度。对扶贫“三走三签字”、民调走访、村干部坐班等进行多轮明察暗访、问责通报，对违纪党员进行严肃查处。对违反工作纪律的干部给予处分1人、问责8人、处罚20人。镇纪委共受理信访及线索问题案件共14件，已经办结13件，其中：立案3件，办结3人，给予党纪处分2人，政纪处分1人。今年以来问责镇村干部6人，查处违纪党员1名。认真贯彻落实中央八项规定，对办公用房、公务接待以及公务用车等方面加大自查自纠，发现问题47起，涉及违规人员189人，涉及公款费用207292元，整改清退资金207292元，整改办公用房15间，493.17平方米。三是积极配合县委第一巡察组开展了巡察并完成了巡察整改。对县委第一巡察组指出的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面13个具体问题进行了全面整改。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立了长效机制，坚持标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

2019年工作打算

2019年是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，努力把鲤鱼塘镇建成宜居宜业新型小城镇。

一、实施乡村振兴，加快现代农业进程

一是突出抓好项目服务。推行“全程服务、跟踪服务和一站式服务”，切实提高服务企业的效率。实施“三个一”制度：每位镇领导负责招商引资一个项目、跟踪落实一个项目、服务对接一个企业。为企业分忧解难，及时协调解决项目推进中遇到的难题。目前，着重抓好天门山生态大观园、樟田瑞丰农庄、新区开发等项目建设。

二是重点抓好城镇建设。高标准、高规格抓好“农旅小镇”总体规划，启动新区开发，拉开城镇骨架，扩大城镇容量，力争镇区面积达到8平方公里，将鲤鱼塘打造成容量更大、功能更全、环境更优的“东部中心城镇”。加大城镇提质力度，进一步完善小城镇基础配套设施建设，大力开展镇区绿化、美化、亮化工作，努力建设宜商宜业宜居的中心小城镇。

二、致力改善民生，巩固脱贫攻坚成果

把脱贫攻坚作为第一民生工程来部署，按照“六一精准”要求，重点实行产业扶贫、金融扶贫、危房发生、健康扶贫，高标准、高质量地完成年度减贫任务，杜绝脱贫不实、脱贫不稳的现象。因人因户因村施策，确保把精准帮扶措施落实到村、到户、到人、到项目，实现种养专业合作社省级贫困村各一个，覆盖率100%，做好易地扶贫搬迁、危房改造工程扫尾工作。完成年度减贫计划，计划2019年脱贫329人，实现全面脱贫，共同奔向小康社会。

三、强化社会管理，全力维护和谐稳定

全力抓好综治维稳和安全生产工作。紧紧围绕建设“平安鲤鱼塘”“法治鲤鱼塘”“无毒鲤鱼塘”的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇政法综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。加大矛盾纠纷调解和严格落实“五位一体”信访制度，大力开展扫黑除恶工作。牢固树立“安全第一”的思想意识，切实加强安全生产管理，大力开展建筑、交通、消防、防汛、森林防火、校园及食品安全等方面安全生产大排查。深化镇综治工作中心规范化建设，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式，巩固鲤鱼塘镇县级“示范综治工作中心”，争创市级“示范综治工作中心”。

四、坚持绿色发展，注重生态文明建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力推进“宜居乡村”建设。加强河流、水库的巡查、整治，严防养殖排污问题反弹，推进农业面污染治理工作；大力发展生态农业，发展生态、宜居、小康新农村。大力推广优质稻，推广无公害水稻栽培技术，大力推广冬季油菜、绿肥种植，改善土壤，提升农产品质量。加强森林资源保护和森林防火宣传、巡查工作，从严查处违法用火行为，全力以赴做好森林防火工作，强化应急保障，保护青山绿水。

鲤鱼塘镇人民政府

（2018年11月6日）