一、2020年工作总结

2020年，是“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务,各项工作均取得积极进展。

预计（下同）全年实现财政总收入1604.43万元，因税收统计口径调整，与去年不可比；完成地区生产总值13.8亿元，同比增长13%；固定资产投资7.7亿元，同比增长14%；农村居民人均可支配收入1.9万元，同比增长8%；完成招商引资1.1亿元，超额完成任务。

——统筹疫情防控与经济发展“两手抓”。一是多措并举，稳控局势。坚持“外防输入，内防扩散”到“外防输入，内防反弹”的防控策略，落实网格化管理排查和常态化管理制度，制定干部下沉方案，建立镇村网格群235个，组织357名镇、村、组三级网格员参加管理，累计核查线索5400余条,排查出从疫区及境外返抵辖区人员1092人。二是营造氛围，强化保障。出动宣传车辆1500余台次，发动志愿者组织自发宣传600余人次。“村村响”每日定期播放，倡导群众不聚餐不聚会，劝止操办酒席60余起。动员社会各界，筹集口罩8460余只，捐款3.6万元以及一大批防疫物资。在各村设置临时物资供应点，组建“流动市场”前往各村定点销售肉类、豆制品、蔬菜等生活必需品，切实保障休市期间人民群众生活需求。三是统筹协调，有序复产。大力推介“互联网+就业”信息系统，组织开展现场招聘会4次，安排专车接送110余人次贫困劳动力参加线上、线下招聘活动，有效推动群众就业。向各村（社区）单位、学校、企业派驻指导员，采取“点对点”指导，督促落实主体责任，推进农业、企业有序复工复产；帮扶139名困难学生开展线上教学，落实开学防护措施，推动学校安全复课。

——社会经济发展稳中有进态势良好。一是农业产业蓬勃发展。全年种植早稻2.2万余亩、一季中稻4千余亩、晚稻3万余亩，产粮2.8万吨；发展规模种粮大户89户1.9万亩；研究种植8000亩降镉示范田；推广种植冬季油菜1600亩，集中示范种植500亩，为提升农产品质量探索新的突破口。全年种植烤烟8800余亩，收购烟叶1.9万担，经济效益显著。永橙湘楚生态农业公司300亩种植基地和先进冰糖橙选果线一条建成投产，并已申报县级龙头企业、省级扶贫企业。全年出栏畜禽18万头（羽），严格落实动物防疫措施，免疫接种密度达100%。二是重点项目稳步推进。引进5000万元以上项目2个（锦荣生态猪场、湘韵蛋鸡养殖项目），均已纳入县重点项目，超额完成了上级下达的工作任务。湖南锦荣生态猪场项目已于3月份起开始修建项目公路等工程，11月12日项目正式开工建设，预计2021年7月份建成投产；湖南湘韵蛋鸡养殖项目计划养殖蛋鸡40万羽，正在积极建设中；瑞丰生态农庄项目成功纳入市重点项目；垅塘·花舍花园项目完成投资500多万元，修建盘山观光公路12公里，整理土地100余亩，种植花卉、景观树几万株，建成两个雉型花园。三是国土资源合理利用。坚持“节约集约”用地，严禁乱占耕地建房。全年共审批村民建房审批90户，其中危房改造19户。全面完成全镇7447宗房屋外业调查工作，顺利推进确权颁证工作。落实增减挂钩建设27.8亩，新增水田16.6亩、旱土10余亩，新增储备可用于增减挂钩建设用的50余亩。完成滩土地开发水田15亩，新增可开发土地60余亩，有效保护了耕地。投资近10万元，完成了长冲村竹垅组地质灾害治理。

——三大攻坚战精准发力成效显著。一是脱贫攻坚如期完成。全年完成贫困退出37户83人，至此全镇建档立卡贫困户614户、1811人全部脱贫，长冲村、足泉洞村两个省级贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚任务。通过“回头看”查摆问题，全面整改问题 141个。协调产业帮扶农户资金92余万元，帮助农户销售农产品20余万元，有效促进贫困户产业发展。联系企业开展结对帮扶，争取帮扶资金205.1万元、实现贫困人口产业帮扶全覆盖；动员贫困户发展自主产业，争取奖补资金164.98万元，帮助贫困户人均增收200元以上；通过利益联结带动发展贫困户153户，覆盖率达100%。全镇设有64个公益性岗位，组织贫困劳动力开展培训306人次，发放一次性交通补贴79人63000元、求职创业补贴220人75900元，增强了脱贫稳定性和长效性。长冲村、足泉洞村装机容量60千瓦的光伏电站，为集体经济创收提供了强有力的支撑。积极开展“消费扶贫”活动，共计265人次参加，帮助贫困户销售农产品20.5万余元。统筹整合各类财政资金，确保贫困人口义务教育、基本医疗、住房等方面得到保障。代缴新型农村合作医疗1811人，财政代缴资金45万余元，实现全覆盖；18个村（社区）卫生室建设进一步提高，村医配备到位，家庭医生严格履职。今年确定危房改造户25户，已全部完工搬迁入住。帮扶困难学生708人次，补贴金额51万余元，全镇无一人因贫辍学。二是坚守绿色生态底线。紧紧围绕打好打胜污染防治攻坚战，牢牢守住生态环境安全底线，全年未发生一例污染环保事故。完成荒山造林、补植1100亩，申请各类育林补贴22多万元，退耕还林补贴资金30.5万元，发放生态公益林调补资金51.7万元，有力推动荒山造林和封山育林。开展河长制样板河创建活动，进一步推进河长制工作，全面开展巡查、整治。三是重大风险有效防控。坚持底线思维，强化忧患意识，严格执行防范化解重大风险方案，着力抓好经济社会、安全生产、金融等领域风险防范化解工作，全镇全年未发生一起重大风险事件。

——民生福祉常抓不懈巩固提升。一是加快基础设施建设。积极谋划打造山水田园、农耕特色小镇，对省道S213公路镇区改道路段周边实施新区开发项目，主要包括客运枢纽站、农贸综合市场等基础设施建设及沿街商业街和高品质小区开发，现已达成开发建设的初步意向。规划鲤鱼塘镇自来水改扩建、污水处理、三级客运站、农产品交易中心、中心屠宰场等六个政府投资项目，并纳入县“十四五”规划重大项目储备。全年新建或提质改建农村安全饮水工程100余个，直接受益农户5000余户2.5万多人。完成洪波等村1.171公里水泥硬化建设，镇区约1公里油路建设。落实110公里农村公路养护工作任务。二是民生投入持续加大。九项重点民生实事项目有序实施，惠民政策全面落实。做实“互联网+政务服务”工作，深入推进“一件事一次办”改革，落实镇级办理事项150件，村级50件。全年取消农村低保11户16人，新增45户60人，发放补助资金284.4万元；城镇低保新增2户2人，发放补助资金49.3万元；下乡入户鉴定办证138人次，新增重度残疾人护理补贴享受179人；现有特困户155人，发放补助资金102.3万元。全年落实临时救助171人次，发放救助款20万元。2020年鲤鱼塘敬老院评为全市先进单位。三是大力开展人居环境整治。制定《人居环境整治三年行动方案》，大力推进乡村治理，落实“三拆”533间，面积11843平方。投入50万余元添置垃圾桶230个，2台清运车、晒水车1台。开展集中清理行动7次，清理各类垃圾300余次，镇村容貌持续改善。规范镇区公交车和客运车站点和停车场设置，重新补画了标识标线，规范设置警示标牌等。投入40多万元，重点完成了镇区环岛、马路市场、乱搭乱建、占道经营的治理，城市管理更加规范。

——社会大局和谐稳定生产有序。一是社会舆情稳控到位。建立和完善矛盾纠纷多元化解机制，开展“大排查、大接访、大化解”活动，充分利用“书记信访一体化”信访工作机制，成功调解各类矛盾纠纷总数76件，受理办结县级以上信访件42件，市长热线75件，镇级信访件41件，村级自办件38件。二是扫黑除恶深入推进。紧扣扫黑除恶专项斗争阶段性目标任务，不断纵深推进扫黑除恶专项斗争。全年破获刑事案件4起、盗窃、抢劫、抢夺、诈骗和敲诈勒索“五类”侵财案件1起、电信网络诈骗案件1起，刑事拘留1人。三是治安环境更加优化。多波次、分层次开展打击整治外流贩毒、禁毒、追逃“三项重点”工作，抓获涉毒人员20多人次，查处涉毒场所2家。举办禁毒宣传活动10余场次、禁毒讲座10余场次，社会效果明显。四是综治创新稳步推进。启动中心、社区、申明亭、火里把、矮塘、千冲等6个村“雪亮村庄”建设。按照“村为主、镇负责、县统筹”的基层工作模式，在全镇所有行政村推广“一约四会”村民自治模式。五是安全生产管控到位。投入近10万元，加强应急救援、镇消防站和各级微型消防站的建设。以目标任务为导向落实“一岗双责”，成立13个行业安全生产领导小组，坚持开展安全生产重点领域、行业、企业大排查、大整改、大管控整治行动。持续开展交通安全顽瘴痼疾、客运市场综合整治活动70余次，出动干部职工、公安干警等约1000余人次，整治效果显著。

二、2021年主要工作目标任务

2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，更是鲤鱼塘镇创新突破发展重要时期。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，围绕“打造产业发展更强、群众生活更富，生态环境更美的东部中心城镇”的总体目标，突出党建引领，巩固脱贫攻坚成效，立足农业支柱产业，以产业发展促进乡村振兴战略实施，着力打造农耕特色小镇，全力推动全镇经济社会持续健康发展。

主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值7.5%左右，固定资产投资增长10.8%左右，社会消费品零售总额增长10.8%左右，地方财政收入增长4.2%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，单位GDP综合能耗下降0.2%左右。

（一）夯实发展基础，有力有序推进现代农业

鲤鱼塘作为农业大镇，产业发展前景广阔，格局清晰。我们将坚持正确的方向，保持发展的定力，强化产业根基。

加快发展特色农业。充分利用丰富的山林、水田资源优势，大力发展食品加工、竹木加工、花卉苗木、绿色蔬菜、中药材等多元化特色产业，巩固锦荣生态猪场、湘韵蛋鸡养殖项目、樟田瑞丰农庄农业企业，引进培育实力雄厚、竞争力强的农业龙头企业1个以上。发展花卉苗木、特种水产养殖、绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材等六大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。着力优化农业产业布局，进一步推广 “高塘香菇”“板桥林蛙”“金鲤鱼大米”等品牌，扶持打造垅塘花舍花卉苗木、永橙湘楚冰糖橙等新品牌。

做大做强支柱产业。壮大优质稻、烤烟、牲畜养殖等三大传统主导产业，新建或扩建1个以上特色农庄和2个以上农业产业化基地；全镇稳定优质双季稻种植面积3万亩以上，巩固万亩高产创建示范基地，打造名副其实的“永兴粮仓”；发展优质烤烟种植面积9000亩。

繁荣发展第三产业。突出发展现代物流业，完善现代物流功能，建设东部重要的现代物流中心。积极发展电子商务，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，构建社区电商、农村电商等多层次电商体系，电子商务交易额年均增长15%以上。以樟田瑞丰农庄为龙头，把现代服务业作为鲤鱼塘最具潜力的增长点来抓，把文化、康养、生态旅游作为主导产业来培育。加快建设中东部生态功能涵养区，促进生态旅游和休闲康养深度融合，打造鲤鱼塘特色康养和休闲度假旅游目的地。

（二）聚焦统筹发展，迈出乡村振兴新步伐。

要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，践行“十四五”规划，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

打造更具魅力的中心城镇。围绕“农耕小镇”总体定位，加快特色小镇建设步伐。计划2021年2月份前完成部分土地出让，6月份前启动农贸综合市场征地+和用地报批手续，10月底前启动综合市场建设，逐步将鲤鱼塘打造成容量更大、功能更全、环境更优的“东部中心城镇”。同时，进一步完善小城镇基础配套设施建设，大力开展镇区绿化、美化、亮化工作，努力建设宜商宜业宜居的中心小城镇。要把农村综合服务平台作为中心城镇的有效支撑，继续做好“互联网+政务服务”，打造村民健康服务、文化服务、商务服务、游客服务”为一体的农村党建+综合服务平台，拓宽为民服务渠道，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务，努力增强基层党组织的整体功能和人民群众获得感。

打造更富特色的美丽村庄。推进文明创建工作，健全人文素质提升机制，深化社会主义核心价值体系建设，倡导形成良好社会道德风尚。注重发挥群众主体作用，提倡形态的多样性，留住正在消逝的农村景观、乡里风情。注重保护村落文化，发掘鲤鱼塘历史人文故事，打造“农耕文化”，加强物质文化遗产和非物质文化遗产的保护，确保“多留遗产、少留遗憾”。围绕国庆、中秋等重大节日，开展各类文体活动，凸显乡村文化个性。注重保护自然生态。坚持生态环境保护优先，严格落实资源环境生态红线保护制度，持续巩固绿化成果，推进生态林、经济林、景观林三林共建，构建大环保工作格局。以人居环境整治“三年行动”计划为抓手，深入推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动，组织各村（社区）开展“卫生评比”工作，推进农村生活垃圾分类和资源化利用，营造爱护环境人人有责的氛围。完善农村环保长效管理机制，坚持进度与效果并重、突击整治与长效管理并重，巩固提升农村卫生保洁、改水改厕等成果，实现由点线到全域的突破，使农村生态环保走上规范化、制度化道路。

打造更加完善的治理体系。治理有效，是乡村振兴战略的一个重要组成部分。要以自治为基础，全面推行农村网格化管理，继续推进平安乡镇、平安村（社区）、平安家庭创建活动，创造更加安定和谐的社会环境，促进农村长治久安与文明和谐，形成融洽的亲情、乡情、邻里关系；以法治为保障，突出新乡贤引领、宗族管理和群防群治，着力构建县、乡、村、组四级公共法律服务网络，广泛开展普法宣传，促进全民尊法、学法、守法、用法，提高依法治事、依法管事、依法办事水平，形成有效的乡村治理；要以德治为引领，弘扬社会主义核心价值观，直面中国乡村社会和乡村文化发展的现实，重塑乡村社会规范，补好伦理、道德、村规民约、风俗习惯等乡村治理短板。

（三）着眼民生福祉，推进各项社会事业。

始终把人民的利益放在首位，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

完善社保保障体系。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，计划新增城镇就业160人，新增农村劳动力转移就业500人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。落实全民参保登记，落实城乡居民医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率达到98%以上、基金使用率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，进一步推进镇敬老院标准化建设，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续落实我县《关于加快建设教育强县的决定》，扎实推进《实施方案》落实落地，有效提升教学质量。加大教师引进和招聘力度，强化教师队伍建设，努力办公平优质、人民满意教育。深化医卫体制改革，推进医联体建设，全面实施分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。坚持疫情防控常态化工作，确保群众生命安全。更加严格规范建房手续办理，打造一批高标准的建房示范户和集中建房连片点。全面铺开“点亮乡村”工程，让乡村更加亮化。广泛开展全民阅读，抢占和拓展互联网思想文化舆论阵地。配套推进群团组织深改措施落地，释放群团工作新活力。

完善社会治理体系。健全落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全治理，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，建立安全预防控制体系，建设安全生产应急救援指挥平台，提升安全生产监管执法能力，强化安全宣传教育培训，大力开展建筑、交通、防汛、森林防火、校园及食品安全等方面安全生产大排查，确保人民群众生命财产安全。坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，严格重大环境问题责任追究，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格食品药品安全监管，让人民吃得放心。紧紧围绕建设“平安鲤鱼塘”“法治鲤鱼塘”“无毒鲤鱼塘”的工作部署，大力开展扫黑除恶专项斗争工作，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇政法综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。加大矛盾纠纷调解力度，严格落实“书记信访一体化”信访制度，深化群众来信来访接待中心规范化建设。继续实施“雪亮工程”，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式。

（四）强化履职担当，开创政府工作新局面。

牢记根本宗旨，强化“四个意识”，忠诚履职，务实担当，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，不断提高广大群众满意度。

在依法行政中增强执政本领。增强担当勇气，对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核机制，依法保障合理待遇，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进镇村两级干部创造性开展工作。

在科学理政中注重底线思维。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，强化规则意识，倡导契约精神，把政府工作全面纳入法治化轨道，让法治成为全社会的基本信仰和价值追求。依法接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见和建议。坚持和完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，不断提高科学民主决策水平。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。

在从严治政中坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻执行“两准则三条例”等各项党内法规，加强和规范党内政治生活。健全廉洁风险防控体系，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”，驰而不息纠“四风”、治陋习，继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是领导干部，要坚持围绕中心、狠抓落实，充满昂扬的斗志，充满爱民的情怀，努力建设办事的政府、高效的政府、廉洁的政府。