根据要求，现将我局2018年度工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）精细管理，打造宜居城市

实行网格化管理。将县城10社区37条主次干道划分为6个网格，共21个路段，每个路段明确城管队员、环卫工人、园林养护员、市政维护员各一名，四位一体，构建了网格化联动机制、责任包干机制以及考核评价机制，每名领导根据班子分工和实际情况分管若干路段，实行层级管理，全局每名干部职工都有一块责任“田”，真正将管理责任细化到人。在全局干部职工共同努力下，各项城市管理工作取得很好的成效。在2018年全市城管工作会议上，我县的城市管理工作得到市局领导的充分肯定和认可。今年来共接待外县市兄弟单位来永考察学习城市管理工作6次。环境卫生更加好。通过市场化运作，采用机械与人工相结合的环卫保洁模式，确保了县城区主次干道、背街小巷和城乡结合部干净整洁。全年共收集转运生活垃圾8.2万吨，无害化处理8.2万吨，处理率100%。城北垃圾处理场共处理垃圾渗滤液7000余吨，处理率100%，渗滤液处理出水水质完全符合国家排放标准。垃圾场封场已进入工程预算评审阶段，年底即可封场。《永兴县城区环卫设施专项规划（2017-2030）》已于11月份编制出来。市政设施更加完善。对人行道、路沿石、阻车桩隔离护栏、立柱、防撞桶、污水官网和井盖等市政基础设施发现一处损毁及时修缮到位，确保了市政设施的完好率。路灯及亮化设施管理工作接管以来已步入正轨。全年共维修人行道4996.7平方米、路沿石760米、路平石760米、护栏658.7米，施划停车泊位340个，下水道疏通8330米，更换雨污井底座35个，污水干管及检查井清淤除渣650船，完成污水管网油漆养护4150平方米。维修更换路灯恒电源1200个、LED集成灯64盏、高压钠灯106盏、LED灯头26套、控制开关120个、灯头140个，新装路灯10盏，铺设路灯专用电缆6000余米。立面亮化维修数码管1100根，更换开关电源120个、控制器60个、漏电保护开关45台、60A交流接触器20台。园林绿化管护到位。全年共投入专业管护经费199万元对城区52万平方米绿地进行了专业管护，施肥、除草、浇水、病虫害防治、修枝和防灾害等工作到位。对大桥路、永兴大道、人民路等路段绿化带进行了围栏建设，共2000米，制作100块温馨提示牌安装在绿化带内，对公交站台及护栏立体绿化进行了6次花卉更换工作，完成了飞天广场张拉膜维修、郴永大道锦里观景台护栏维护、翠竹广场观景水池清理及花池边瓷砖更换、永兴广场安装阻车桩等城区园建设施维护等工作。人民公园环境舒适。园内的绿化管护和卫生保洁工作实行外包作业以来，人民公园管理所全体干部职工担负了管理职责，通过日常严格监管和考核，绿化、市政、环卫设施管护到位，功能齐备，环境干净优美，为全国人民提供了一个舒适、安全的休闲娱乐场所，广大市民乐于到园内开展锻炼、散步等活动。

（二）为民谋福，构建了良好的党群关系

数字城管保持全市领先，永兴智慧城管平台成功运行，凸显城市治理效果。智慧城管监控覆盖县城区大街小巷，平台与公安、交警监控实现了共享。每月受理有效案件达5200余件，处置率高达99%以上。共受理市长热线202件、县长热线109件，群众来电来访196件，办结率100%，满意率95%以上。政府服务“一次性办结”工作有序开展。我局共受理群众当面申请数184件，全部按时办结，办结率100%。年度未发生信息公开事务的行政复议、行政诉讼、申诉等案例。燃气服务水平不断提升。依法依规确定管道燃气的特许经营权，形成“三分天下”的格局。完成了天然气过河项目建设，城北用户已陆续安装使用了安全的天然气。1月26日成功处置一起燃气运输车辆途经郴永大道和S212线交汇处发生侧翻事故。深入开展打非治违行动，全年燃气领域安全运行无事故。6月初，联合多部门在全县开展了燃气安全演练。民生实事项目圆满完成。年度，城镇污水处理率为91.07%（任务≥90.54），处理率达标，办理污水排入排水管网许可7件；投入200万余元对烈士陵园等7个公园游园进行了专业管护，管护率100%；新增城镇燃气用户1075户，占目标任务的107.5%；已投入3327万元用于城乡环卫一体化建设，占目标任务的100%。截至11月20日，全部重点民生实事项目按年初计划如期完工，并予以公示和评估认定。精准扶贫到位。我局120名干部职工落实了164名帮扶人责任，分批次深入帮扶对象进行走访帮扶工作，深受帮扶对象的好评，今年预脱贫26人。在自产瓜果销售旺季时，我局联合相关职能部门主动作为，在城区合理划定22个临时销售点，为瓜果农提供了一个销售平台，多部门联动，整治规范了银都大道、S212永兴段冰糖橙销售行为。在高考、中考期间，为广大考生营造了良好的考试环境。在全市旅游节召开期间，举全局之力，协助长鹿做好了旅游节会的各项准备工作。同时，通过开展城管进社区、城管进校园、城管进小区、城管进园区、邀请市民开展城管体验日等活动，让广大市民参与互动，达到共创、共建、共享，收到良好的社会响应。为增浓县城区的“年味”，年前对城区交通要道、各重要节点进行精心布置，用鲜花、灯笼等造景筑成了一座“温暖的城市”，装扮出浓浓的春节氛围。在文明指数测评期间，我局全局出动，发挥主力军作用，在文明劝导，狠抓城市管理工作和宣传社会主义核心价值观等方面做出了积极的贡献。

（三）勇于担当作为，打出了一套攻坚克难的漂亮组合拳

无论是元旦春节、清明端午、中秋国庆等重大节日期间，还是两会、喜迎党的十九大等重大活动期间，无论是在中省领导、省内外兄弟县市来永考察调研期间，还是精准扶贫、重点企业帮扶、农贸市场整治攻坚、中央（省、市）环保督察、北大桥头夜宵摊点整治、超门店整治、机动车上人行道乱停乱放整治、校园周边秩序整治、城市“牛皮癣”整治、油烟污染整治、渣土扬尘整治、噪声整治、抗洪抢险、抗冰救灾、非洲猪瘟防治等急难险重任务面前，永兴城管人勇挑重担，敢于奉献、攻坚克难，做到了召之即来、来之能战、战之必胜，一次次圆满完成了县委、县政府赋予的各项使命任务，得到了各级领导和全县人民的点赞。全年，累计各类接待、迎检重大活动筹备工作达80多次。共督促45家餐饮服务单位安装油烟净化装置，规范了烧烤店经营秩序，劝导、教育流动摊点沿街叫卖和超门店促销播放高音喇叭的行为189人次，暂扣喇叭34个，音响设备16台。下达超门店经营整改通知书2900余份，采取行政强制措施142起。查扣机动车辆上行人道乱停乱放违章行为157余次。抓获11人次制“癣”者，规范户外广告设置37起，清理破旧、损坏的户外广告67处，清理牛皮癣广告8000余处。联合多部门优化了校园周边、市场周边秩序。依法拆除了翠竹广场违建娱乐设施。强力整治了大桥北路两旁超门店经营行为，依法取缔北大桥马路市场。

（四）铁腕治纪，塑造城管良好内在形象

为打造一支作风优良、纪律严明的城管队伍，我局对干部职工的考核、考勤纪律进行了补充和细化，抓细小和养成。明确规定：全体干部职工必须按规定时间在指纹签到机上签到，当月累计五个工作日旷工，取消行为人当月的绩效奖，一年内连续旷工达15天或累计旷工达30天，参照公务员管理规定予以辞退，对全年全局所有干部职工考勤考核排名位列后五位的直接评定为局年终奖发放的末等次。通过严格的考核，每月对考核考勤情况予以全局通报，奖惩兑现到位，有效杜绝了“吃空饷”问题的发生，全体干部职工都能自觉遵守各项规章制度，更大激发了干部职工的工作积极性和履职尽责的使命感。

（五）深化改革，推进城市执法体制改革

我局严格贯彻落实中发〔2015〕3号和湘发〔2016〕30号文件精神，认真执行《湖南城市管理条例》和市委、市政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。一是成立了县委书记任顾问，县长为组长，其他县领导为副组长，相关职能职责部门负责人为成员的永兴县推进城市执法体制改革工作领导小组。二是实行了痕迹化管理。从5月1日开始，城管执法工作严格落实了《永兴县城管执法温馨提示单》、《永兴县城管执法责改提示单》和《永兴县城管执法处罚提示单》“三单制”。全年共开具“温馨提示单”459份、“责改提示单”215份、“处罚提示单”117份，同时在服务、管理和执法过程中都是全过程记录。三是转变了执法方式。我局注重以人为本，严格落实“七分服务、两分管理、一分执法”工作法，将城市管理工作作为服务事业来抓。同时，加强了执法队伍建设，加强培训教育，提高了城管队伍的政治理论素养和业务技能，在严格考核考评的助推下，不断提升了城管队伍的作风纪律和工作积极性，并严格履行了执法程序，全体执法队员做到了着装整齐、持证上岗、亮证执法、表明身份、说明来意，宣传政策、指出违章、用语规范、举止文明。有效地杜绝了简单粗暴执法和选择性执法，保证了执法的公信力，城管执法不断走向规范化。

二、2019年工作思路

（一）创新工作机制。继续施行“五个城管”即“实施精细化管理，构建精细城管；实行网格化管理，构建效率城管；实施数字化管理，构建智慧城管；实施社会化管理，构建全民城管；实施全域化管理，构建全域城管”。

（二）狠抓执法体制改革。一是理顺城管执法体制机制，畅通城市管理渠道，提高城市管理水平，框定城市管理职责：牵头制定我县的实施方案，并按要求完成改革任务。出台我局新的“三定”方案，制定新的权力清单与责任清单并向社会公布。二是实行痕迹化管理：全面推行执法办案评议考核制度和执法公示制度，按要求配备规范化执法询问室、执法仪，全面推行行政执法全过程记录制度。严格落实“三单制”。三是执法方式的转变：注重以人为本，严格落实“7、2、1”工作法，将城市管理工作作为服务事业来抓。加强执法队伍建设，加强培训教育，提高城管队伍的政治理论素养、业务技能；严格考核考评，提升城管队伍的作风纪律和工作积极性。同时严格履行执法程序，做到着装整齐、持证上岗、亮证执法、表明身份、说明来意，宣传政策、指出违章、用语规范、举止文明，依法规范形式行政检察权和行政强制权。加强教育、劝诫、疏导，杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力。

（三）以“四城同创”工作为抓手，夯实城市底子，提升城市面子和品位。一是打好基础设施建设攻坚战。狠抓厕所革命的落实，提升环卫机械化水平，实现环境卫生“全覆盖、无间隙、无死角”。加强环卫、市政、园林等基础设施建设，不断完善城市基础设施，全面抓好污水处理厂提标改造项目建设，确保污水排放达到国家Ⅰ级A标（2.5万吨/日）并扩容，污泥处理工艺由带式改为板压浓缩脱水，含水率由80%脱至50%以下。充分运用海绵城市建设理念，加强绿道系统与“三大公园”、“六个社区”公园的统一规划与建设，达到“三百米见绿、五百米见园”要求，不断提升公园覆盖率和绿地率。二是打好环境污染防治攻坚战。加强沟通衔接，联合相关职能职责部门，攻坚克难，打好涉及城管领域的污水处理厂提标改造项目建设、县城区噪声污染整治、县城区餐饮服务业油烟污染整治、县城区渣土扬尘防治、县城区禁燃烟花鞭炮专项整治等环境污染防治攻坚战。三是打好重点领域行业攻坚战。全部门联动，打好废品收购站点、摩托车经营市场、农贸市场等重点领域行业攻坚战。解决城市管理一直以来存在的“顽疾”，实现城市真正的“变脸”。开展对流动摊点和夜宵摊点的专项整治，采取“疏堵结合，以输为主”的方式，按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范管理”要求，合理设置“流动摊点临时疏导区”。

（四）加强队伍管理。一是以党建引领队伍建设。扎实做好党支部建设，落实“三会一课”、党员活动日、专题民主生活会等组织生活会，加强党组织班子建设和党员日常管理，发挥党员模范带头作用。践行党的群众路线，深入扎实开展精准扶贫、重点企业帮扶等工作，为民解决实际问题。落实“两学一做”学习教育常态化，二是严格落实“一岗双责”， 狠抓党风廉政工作建设。严防四风和腐败问题的发生，树立廉政清风、反腐倡廉意识。三是将法治建设锻造队伍。开展法治培训和教育，提升城管队伍的法治意识，形成我们自己的法治格局，推动队伍的正规化建设。

永兴县城市管理行政执法局

2018年12月5日