2022年以来，在县委、县政府的正确领导下和上级业务主管部门的精心指导下，县城管执法局以十三届县委第一轮巡察和市委永兴工作督战为契机，坚持问题导向，以全面提升城市品位品质和优化人居环境为己任，整合全系统城管力量，扎实开展城市管理和综合执法工作，各项工作取得显著成效。现将2022年度工作开展情况报告如下：

一、2022年度工作情况

（一）提升政治觉悟，坚定理想信念

1.全面接受政治体检，落实巡察整改要求。十三届县委第一轮巡察第四巡察组于2022年3月11日至6月10日对我局党组开展了巡察，2022年7月15日，县委第四巡察组向我局党组反馈了共三大类12项35个问题，我局党组高度重视，专题研究部署整改工作，截至目前，已完成32个问题的整改并销号，还有3个问题已落实延期报告手续。

2.高质量落实市委永兴督战反馈问题。今年，市委永兴督战工作反馈我局问题共5方面8个问题，我局针对具体的问题，研究制定8个操作性强的子方案，强力推动问题的整改落实，截至目前已完成7个问题的整改，1个问题正在有序推进中。

3.贯彻落实市委、县委决策部署。市委经济工作会议和市政府工作报告96项，县委经济工作会议和县政府109项任务中，分别涉及我局的14项和25项指标任务在规定时间内完成整改落实。

4.以党建为引领，统筹推进城市管理工作各项工作。一是党员干部带头学习。党组理论学习中心组严格按照年初学习计划内容组织了学习，近一年来，我局党组开展学习12次，内容涵盖了习近平总书记重要讲话和批示指示精神，特别是在党的二十大召开后，为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，局党组理论学习中心组及时召开专题会议，结合城市管理工作情况深入开展学习讨论，全系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。狠抓了支部三会一课学习制度落实，确保支部党员真学、实学。二是发挥党支部战斗堡垒作用。今年来，运用“支部工作法”，各党支部认真落实“三会一课”制度，组织党员大会3次，支部委员会15次，党小组会20余次。组织党员赴宜章参观革命烈士夏明翰故居、博物馆，开展支部书记进社区宣讲党课4次，引导党员干部争做“两学一做”表率，践行“不忘初心、牢记使命”，强化宗旨意识和奉献理念，确保队伍讲政治、作风好、纪律明。三是充分发挥党员和骨干的先锋模范作用。运用“一线工作法”把日常工作表现突出的队员和党员发展成为骨干，把骨干党员培养成中层骨干，真正发挥出党员和骨干的先锋模范作用，在应对雨雪冰冻极端天气、参加县里森林防灭火、疫情防控等急难险重任务时，全体党员一切行动听指挥，冲锋在前，主动担当作为，圆满完成各项工作任务，受到县领导和市民的点赞。四是开展党员义务夜巡工作。为迎接党的二十大胜利召开，6月以来，组织城管党员义务开展便江两岸夜巡工作，维护便江两岸夜晚城市秩序，营造便江两岸休闲、运动的舒适环境，打造便江两岸成为城市交流会客厅。

5.履行主体职责，狠抓党风廉政建设。按照省市县关于清廉建设的部署要求，聚焦政治建设优化政治生态，深化改革创新规范权力运行，强化干部队伍教育严守纪律底线，通过压实主体责任，健全制度机制，强化源头治理，营造清廉氛围，着力推进清廉机关建设走深走实。一是主体责任清单化。制订《县城管执法局全面从严治党主体责任清单及责任分解表》，不断夯实党风廉政建设主体责任。加强对责任落实的日常监督和专项检查，以上级党建检查、纪检巡察和专项整治为契机，对局属各单位履行主体责任开展督促检查，并将综合检查结果纳入年度目标绩效考核。党组书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查党风廉政建设工作。二是提醒谈话常态化。坚持谈早谈小，常态化开展谈心谈话和约谈提醒工作，把抓党风廉政建设的功夫下在平时，对发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。落实好后进帮教制度，及时帮助干部职工纠正错误，防止小问题变成大错误，违纪行为演变成违法行为。一年来，局长对班子成员、二级机构负责人开展集体约谈3次，其他班子成员集体约谈股室队负责人共16次，对李某勇、李某伟、马某清个人约谈各1次。三是抓好了干部职工的教育监督。完善了单位内部管理制度，确保管人管事制度化。我局根据工作实际两次对内部管理制度和考评办法进行修改，通过修改，内部管理制度和考核办法更加完善和和可操作。加大了督查检查力度，局执法督察队（考核评价股）每天对各执法队、股室人员到岗、履职、作风等情况开展督查，每月形成通报、季度汇总兑现。

6.压实意识形态主体责任。一是专题研究，局党组召开专题会议，研究部署意识形态工作4次，明确了将意识形态工作作为议事决策的重点内容，成立了意识形态工作领导小组，进一步完善了《中共永兴县城市管理和综合执法局党组关于落实意识形态工作责任制的实施方案》。把意识形态工作纳入了党组班子成员民主生活会和述职报告重要内容。二是强化责任。重新完善了意识形态工作责任制等五个领导小组，明确了工作职责，明确了意识形态工作四种责任，局党组对全局意识形态工作负主体责任，党组书记为第一责任人，带头抓意识形态、带头批评错误观点和错误倾向，切实做到了重点工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大舆情亲自处置，其他党组成员承担重要领导责任，分管领导承担直接责任，按“一岗双责”抓好分管部门的意识形态工作。三是强化日常。定期召开意识形态专题汇报会暨风险研判会，利用季度点评会议听取各部门落实意识形态工作情况，督促全局党员干部在“学习强国”等平台加强学习，开展了对局属各部门落实意识形态工作进行了季度督查考核，并形成通报，落实了意识形态工作报告制度。四是完善了管理制度。制定了微信群、QQ群、微信公众号等自媒体管理制度，对未实名的微信群员移出群重新认证加入群，对已离职的工作人员移出群；加强了舆论阵地的管理，坚持正确的舆论导向，传导新时期党的思想政治，积极引导全体党员干部树立了“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、服务到位”的城管精神。完善制定了《永兴县城市管理行政执法局宣传稿件报送及奖励制度》，要求局属各部门每月必须完成宣传任务，未完成任务的扣除相应绩效考核分值；完善了信息报道审核制度，严把出口关，严把质量关。我局共被县级以上媒体正面报道36次。2022年在局办公经费十分紧张的情况下，花费8万余元与县电视台签订了新闻报道服务协议。五是加强了宣传教育。局机关LED显示屏每月确定意识形态领域的一个主体，每月滚动宣传意识形态工作内容；加强了廉政教育，以案说法，宣传贯彻好了党纪党规；加强了法治教育，每个季度开展闭卷法律知识考试；开展了禁毒、反邪教、扫黑除恶教育，组织参观禁毒展播1次、反邪教活动1次。

（二）做好精致文章，提升城市颜值

1.集中整治促提升。多次组织执法人员，对郴永大道、银都大道沿线乱堆乱放、乱搭乱建等问题进行集中整治，拆除违建木制、钢制棚子20余个，彻底改变郴永大道、银都大道“脏、乱、差”面貌。开展县城区楼宇外立面亮化工作，完成了90%的楼宇外立面适度亮化工作，进一步亮化了城市，方便了市民出行、散步休闲。对县城区主要干道超门店及流动摊贩经营行为进行整治，劝导超门店经营、流动摊贩行为713人次，下达《三单》454份，依法取缔了永康路马路市场，取缔便江南路、大桥路电影院段3处临时销售点。同时，局机关、各专业执法队全体人员配合各巡查执法队对城区各校园周边开展联动执勤、执法，进一步优化了校园周边环境秩序。

2.考核监督促共建。在县城管委的统筹调度下，开展单位庭院卫生、责任区域卫生治理工作进行现场考核评分，实行月通报、季度点评、年终评先评优，倒逼履行城市容貌卫生职责。

3.全面提升城市品质。按照省级园林县城创建标准对城区绿化绿地、公园进行专业管护，7月份成功通过省级园林县城复查验收；加大市政基础设施的日常巡查和管护工作，做到发现一处损毁及时修缮到位；生活垃圾做到日产日清，2022年1-11月，共收集转运生活垃圾8.2万余吨，焚烧处理8.2万余吨，生活垃圾处理率达到了100%，收集渗滤液5.6万吨，处理渗滤夜5.6万吨，处理率100%，处理水质完全符合国家排放标准。

（三）下足绣花功夫，推进污染源治理

1.通过优化渣土运输需求配发调控、强化渣土运输时间管控等措施，引导渣土公司更新换代渣土运输车辆，从根源上解决渣土运输带来的交通、安全、环卫等问题，并彻底改变了渣土运输“昼伏夜出”的工作模式。目前，已有16台新型环保渣土运输车投入使用，为项目建设实施全天候渣土运输创造极大便利。如庙古冲安置区项目通过改用新型环保渣土运输车，实现渣土全天候运输，项目建设进度明显加快，获得项目业主及施工单位高度认可。

2.第二轮中央生态环境保护督察反馈的两个问题全部整改到位，通过市城管局、市生态环境局“突改办”核查，已落实销号。

3.狠抓油烟污染治理，对县城区餐饮单位实行动态管控，加强法律法规宣传宣讲，不断提升商户环保意识，自觉维护大气环境。落实监管主体责任，加大日常巡查、排查和执法力度，确保县城区餐饮单位油烟净化设施正常运行，油烟污染得到有效控制。今年来，对餐饮服务单位油烟净化装置未开启或未及时清洗维护等问题进行教育约谈12人次，现场责令改正23人次，立案1起，行政处罚500元。

（四）攒足破茧力量，优化服务项目

1.强力推进建筑领域执法。印发《永兴县城规划区违法建设防控和查处办法》文件，大力开展集中拆违行动5次，拆除违建面积12795㎡，建筑领域的建设秩序得到有效规范。如组织30名执法人员对碧塘康养一体化违法建筑予以拆除。大力整治果蔬批发中转市场乱搭乱建现象，强力拆除违法建筑3889㎡，有效规范了果蔬批发中转市场经营秩序。拆除了潘园码头所有钢制雨棚、木制雨棚及杂房。

2.积极参与重点项目拆迁工作。积极参与湘阴渡工业园、柏林工业园项目拆迁工作，其中湘阴渡工业园拆除建筑3535㎡、柏林工业园拆除建筑2196㎡。

3.全面优化营商环境。所有行政审批事项办理时限压缩50%以上，实施审批服务事项“减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务”，简化程序，减少审批流程，确保审批工作依法有序进行。今年来，受理行政许可审批事项200余件，办结200余件，办结率100%。实施优化营商环境“七大攻坚行动”，贯彻落实《永兴县解决房地产领域历史问题指导意见》，针对处遗项目调整税费标准：（1）城市道路占用费原收费标准0.07元/平方·天，2016年7月后调整为0.5元/平方·天，2016年7月以前的处遗项目仍然执行原收费标准为0.07元/平方·天；（2）建筑垃圾处理费2019年7月后停征，处遗项目未交垃圾处理费的不再追缴。（3）城市道路挖掘修复费对处遗项目免予征收。简化获得用气报装手续，环节压减至2个，压缩办理时限，申报即时办理，申请验收、供气资料合并为一项，用气报装实现零手续办理费用，全流程跟踪等“管家式”服务，大幅压减安装费用，开通微信小程序、手机 APP、支付宝等多种途径推行“掌上办”，缩短办理时限，进一步优化服务。    

（五）严格执法程序，提升执法质量

1.深化“法制学习年”活动，推行“一季度一个主题、一台讲座、一次考试”的学习制度，并将法制学习情况与年度绩效考核挂钩，扎实推动全局干部职工真学、实学，提高执法队伍法制理念和依法行政能力。

2.执法服务体现依法依规，采取“721”工作法，探索总结“五步走”的说理式执法程序，即“一提示、二告诫、三辅导、四处罚、五回访”。在执法过程中，采取“先礼后兵”的柔性执法模式，对违法行为当事人以劝导教育为主，坚持教育与处罚相结合，服务在先，提示在前，把矛盾化解在萌芽状态，积极为管理对象找出路、为市民谋便利。

3.成立案审委员会，完善案件审理相关制度等，邀请单位法律顾问指导案件审理工作，为推动全局综合执法正规化建设打下坚实的基础。今年来，共办结案件29起。

（六）坚持以人为本，落实惠民工程。

1.新增城镇燃气用户超额完成。1-12月，县城区共新增城镇燃气用户1450户，资金投入261万元，占目标任务1200户的120.8%。

2.新建（改造）的内环路、碧塘广场2个城区垃圾中转站（公厕）于9月底建设完工并投入使用。

3.按时办结代表建议委员提案。今年来，共办理人大代表建议8件、政协委员提案5件；办结政协微建议21件。

（七）狠抓安全监管，巩固安全成效

1.开展瓶装燃气销售配送整治。根据省市统一安排，完成乡镇销售网点Ⅲ类瓶装液化石油气供应站安全评价和瓶装燃气送气工培训持证工作，取得岗位合格资格 137 人，岗位继续教育合格资格 15 人次；督促四家液化气供应企业全部配置了危险化学品运输车开展乡镇配送工作，与公安、市监等职能部门联合开展执法和整治工作，查处“黑气”3起，涉案人员移交公安立案刑拘。

2.扎实开展燃气安全“百日攻坚”行动。燃安专委印发《全县城镇燃气安全排查整治“百日攻坚”行动方案》《永兴县餐饮等行业生产经营单位安装可燃气体报警装置工作实施方案》，范洪水副县长亲自调度指挥，组织成员单位，各乡镇（街道办）开展“百日攻坚”行动和开展餐饮等行业可燃气体报警装置安装工作。各参战单位分组包干主要整治使用燃气的餐饮等经营企业，全面禁止县城餐饮经营企业在商业综合体（高层民用建筑内）和半地下室场所违法使用瓶装液化气，对未按规定安装燃气报警装置的下达限期（不超过7天）责令改正通知书。共检查909家餐饮企业，对未安装报警装置的下达整改通知242项，现场排查灶具、胶管、减压阀、气瓶和用气环境等方面安全隐患436项，当场责令改正到位179项，限期整改到位257项，建议立案查处和重点监管4家餐饮企业。累计安装燃气泄漏报警装置数量883家，完成率在全市排名靠前。

3.强化宣传教育和应急处突工作。6月16日，县安委办组织相关单位在开发区晶讯大道，开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的2022年“安全生产月”宣传活动，现场展示燃气安全使用宣传栏，安排专人对市民进行讲解，发放燃气安全宣传资料800余份；6月20日，邀请市消防专家对局干部职工开展“遵守安全生产法，当好第一责任人”消防安全生产培训，通过观看视频和专家讲解等方式，向局干部职工介绍火灾的类型，火灾发生的起因，消防器材的使用方法等消防救援知识；6月份，组织中天、郴捷、新奥、旭升、正达、红星和鲤鱼塘等7家燃公司开展应急演练、燃气安全知识竞赛等活动，通过活动，有效提高了气站工作人员的安全意识和应急救援处置能力。

二、2023年工作计划

2023年，我局将以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、市委、县委的要求，围绕“中国银都、大将故里、永兴样板、全省十强”目标，打造永兴城管新名片。

（一）打造学习型城管。采取党组理论学习中心组带头学、邀请党校讲师指导学、“三会一课”支部学、分管领导组织分管部门分线学等多形式深入学习贯彻党的二十大精神，深学悟透党的二十大精神实质，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，知行合一，注重学习成果转化为推动城市管理和综合执法工作向高质量发展。

（二）打造服务型城管。一是深入调研，积极应对，主动作为，妥善解决市民关心、关注的噪音扰民、渣土扬尘、查违控违等 急难愁盼问题，进一步密切党群关系；二是问需于民，结合疫情防控需要，主动衡量小众利益（地摊经济）与大众利益（城市管理）的利害关系，进一步优化城市环境秩序；三是主动热情接待群众的来信来访、投诉、咨询，耐心做好沟通解释，按时办结回复到位，提升市民的满意度。主动接受县人大、县政协的监督，按时办理好人大代表建议和政协委员提案；四是优化营商环境，进一步优化行政审批事项，方便市民快捷高效办理行政审批事项。

（三）打造实干型城管。一是理顺城管职能职责。严格落实规划、管理、工程建设项目工程事前设计方案审查，事中建设监管和事后竣工验收制度。按照“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，加强市政基础设施的日常监管、维护和执法等工作的联动，形成工作合力。规范案件线索移交，压实管理和执法部门责任，形成工作闭环。二是聚焦城管主责主业。针对环境卫生管理、车辆乱停乱放、占道经营、渣土车运输、县城区电动自行车运营等群众关心关注的热点难点问题，加强整治，服务前置，扎实做好市容市貌管理和执法工作。切实加强对燃气企业、燃气销售网点的生产经营活动进行监督管理，确保燃气安全。围绕工程项目建设、市政基础设施、市政公用事业、便民服务设施等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。科学谋划，扎实推进新增城镇管道天然气用户等重点民生实事项目。三是营造干事创业氛围。党组落实党风廉政建设主体责任和党组成员“一岗双责”，通过谈心谈话、学习教育和严格的考核考评，从源头杜绝党员干部职工作风上的不严不实，筑牢廉政防线，打造一支政治规矩强、廉洁务实的城管队伍。坚持正确的选人用人导向，任人唯贤，知人善用，积极调动城管队伍活力，打造一支高素质，能干事、会干事的队伍，积极主动向县委推荐“三牛型”干部的提拔重用。

（四）打造智慧型城管。启动“智慧停车项目”，将智慧城管平台改造升级纳入智慧停车项目建设内容。在原“智慧城管”软件的基础上，结合全县实际情况，按照实用管用原则，对“智慧城管”软件模块进行改造升级。借鉴外县先进做法，推广垃圾收运车辆车载GPS，建立垃圾收运工作可视化、智能化管理系统，优化垃圾收运工作绩效考核与运营费用挂钩制度，切实降低工作成本、提高工作效率。总结“小黄车社会化运营”的经验和模式，改进由政府全额付款的垃圾分类付费方式，引进社会化运作，实行政府适当补贴，减轻县财政压力。

中共永兴县城市管理和综合执法局党组

2023年1月3日