2023年履行法治建设第一责任人职责情况的报告

　　永兴县交通运输局党组副书记、局长  李志兵

　　2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，县交通运输局严格按照县依法治县办的工作要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，以交通综合执法内夯基础、外树形象为目标，健全普法工作机制，落实普法责任，严格依法行政，取得了一定成效，有力推进了全县交通运输事业的发展。现将本人履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

　　一、工作履职情况

　　(一)加强教育培训，以能力提升为重点，着力建设作风过硬的执法队伍。通过学习培训，提高交通系统干部对依法行政的认识，增强法制观念，提高执法水平。努力建设一支纪律严明、依法行政、廉洁自律、秉公执法的交通干部队伍，以适应综合执法改革的新需要。一是深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委关于全面依法治省、治市、治县工作要求；贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规，始终做到对党忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻执行中央、省、市、县重大决策部署，将法治建设纳入单位年度工作计划，与交通运输中心工作同部署、同推进、同考核，听取法治建设工作报告，及时解决法治建设中的难点问题，全力保障全县交通运输法治建设顺利开展。二是组织干部集中学习。我局党组充分利用干部集中学习，通过邀请法律顾问到单位开展相关法律知识讲座，组织全体干部认真学习《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国行政许可法》《公路安全保护条例》及党内法律法规，进一步增强交通运输系统干部法治意识。三是推动工作人员学法用法制度落实，带头参加“如法网”网络学法，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《2023年湖南省交通运输普法读本》和党内法规知识，增强自身法律素质，提高执政能力和依法行政水平。全局“如法网”学法考法参学率、参考率、合格率全部达标。

　　（二）发挥交通运输优势，落实“谁执法谁普法”责任制，提高法治宣传教育实效。一是加大宣传力度。按照“八五”普法实施方案，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2023年交通运输系统年度普法任务清单，开展普法宣传。联系实际，突出重点，坚持普法工作和安全生产监管相结合，坚持集中普法和日常宣传相结合，充分利用“宪法宣传日”、民法典宣传等法律法规颁布纪念日，开展集中宣传教育活动。开展道路货运、机动车维修、机动车驾驶员培训等相关法律法规规章的宣传，重点加强《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《危险化学品安全管理条例》《危险货物道路运输安全管理办法》《道路危险货物运输管理规定》《机动车维修管理规定》《机动车驾驶员培训管理规定》等7部法律法规规章宣传；开展有关公路、城市道路管理等相关法律法规规章的宣传，结合路政宣传月等特殊时段和节点，开展路政管理、路产路权保护的集中法治宣传活动；贯彻文明执法与全过程普法，高度重视行政管理和行政执法工作，健全行政执法监督机制；坚持普治结合，把开展普法教育与解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来；深入开展道路运输市场营运秩序、公路超限超载、交通建设工程质量安全、交通运输安全生产等治理行动，落实执法各环节、全过程、面对面普法宣传，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。二是发挥交通运输普法宣传优势。建设法治宣传阵地，以局办公大楼为载体打造法治宣传公示栏目，利用宣传橱窗、横幅、LED显示屏，宣传法治理念和法治知识。运用交通运输公众服务窗口开展普法宣传，通过电子显示屏、宣传手册等，在公交场站、客运站、施工现场等场所常态化开展法治宣传，营造尊法学法守法用法社会风尚。三是拓宽普法宣传教育覆盖面。结合工作实际分别选定湘阴渡街道办、马田镇、金龟镇、柏林镇、鲤鱼塘镇等乡镇（街道）的车站、运输场站、码头、渡口、集市、园区、公路服务区等场所，通过张贴标语、悬挂横幅、设立宣传栏、发放宣传资料等形式开展普法宣传。让普法宣传进企业、进机关、进乡镇、进园区，深入百姓人家。一年来，法治宣传活动共出动宣传人员320余人次，出动宣传车42台次，发放宣传资料2200余份（册），悬挂横幅66条。投入1.23万元建设交通运输法宣阵地，设置法治宣传牌3处，投入1.5万元在重点路段设置法律法规宣传牌15处。

　　（三）细化创新措施，认真履行部门职能，深化交通运输法治政府部门建设。深化交通运输综合行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。一是深入安全生产“打非治违”专项行动。开展了安全生产“百日攻坚”“冬季攻势”“两客一危”“燃气运输”“高地联合”和打击道路运输“非法营运”等专项行动，联合相关部门开展逢“十”治超行动，配合交警部门开展“戴帽”行动，共查处违法违规车辆411台，其中，改装改型10台、非法营运34台、超限车辆324台（其中非现场执法265台），其他违法车辆43台。开展国省干线公路路域环境整治，拆除非公路标志24处，许可非公路标志9处。处罚违规占用公路控制区修建建筑物、构筑物案件3起。开展维修企业、寄递物流、驾培、车站、码头的规范整治，查处违规维修企业2家、驾校违规1起。截至2023年11月底，交通运输综合行政执法非税收入总额约206万元。通过广泛的普法宣传以及各类执法专项整治行动的开展，极大推动了交通运输领域违法违规行为的治理，确保了全县交通运输平稳有序。二是严格规范执法。按要求在政府门户网站公开了执法主体、人员、职责等信息，行政执法自由裁量权基准制度，“轻微不罚、首违不罚”清单和重大行政执法决定法制审核目录清单。全面推行“双随机、一公开”监管，2023年共完成了六项重点抽查事项，共抽查72家企业，公示抽查结果公示率100%。严格执行“首违不罚、轻微不罚”制度，推动执法人员落实“免罚”制度，我局制作了6本简易“轻微不罚、首违不罚”操作手册，6个执法队随身携带，年内共办理免罚案件2例。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，凡重大执法决定一律严格实行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。开展执法案卷评查，提高行政执法案卷质量，无事实认定不清、证据不足或适用法律不准确等情形，无逾期未查未决案件。2023年，共办理各类处罚案件358件、许可案件83项，回复各类投诉40件。三是优化和改进执法方式。注重说理式、柔性执法，注重法治思想宣传和教育。加强行政执法与刑事司法有机衔接，建立信息共享、案情通报、案件移送制度。截至目前，交通运输无移交案件、执法领域不存在以罚代管现象。

　　二、存在的不足及今后的努力方向

　　（一）深入学习习近平法治思想有差距。在深学、悟透上下的功夫还不足，创新推动部门法治建设工作研究还不够深。

　　（二）普法宣传方式比较单一。宣传活动载体创新性不够，宣传的针对性、实效性不够强、面不够广，导致群众对交通运输有关政策法规知晓率还不高。

　　（三）执法力量薄弱。机构改革后，水上交通运输执法人员少;执法装备落后，现有执法车辆、执法船艇数量少、年限长、性能差，不能很好满足执法工作需要。

　　（四）执法素质有待提升。交通运输综合行政执法机构改革，执法人员从原公路、运管、海事、交通质安等单位整合，大多数执法人员只熟悉各自原来从事的单一执法工作，对其他执法业务不能完全熟悉掌握，在“一专多能”方面存在短板，执法能力水平有待进一步提升。

　　三、下步打算及意见建议

　　（一）加强理论学习。认真学习党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》，强化思想政治引领，以实际行动贯彻落实中央、省、市有关法治建设的决策部署，着力推进交通运输法治政府部门建设。

　　（二）完善综合行政执法改革后运行机制。动态调整权责清单体系，根据法律法规、规章及政策变化，制定交通运输综合执法监管事项清单。

　　（三）全面提高依法行政能力。开展综合执法队伍能力素质大提升行动。加强执法人员法治教育培训，加强交通运输有关法律法规、业务知识和职业道德教育，切实提高行政执法队伍的综合素质，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精炼、保障有力、人民满意的行政执法队伍。

　　（四）深入推进交通运输行业普法工作。加强交通普法和依法治理有机结合，建好用好交通普法阵地，加强新媒体新技术在普法中的运用，广泛开展交通运输法律法规宣传活动，推动交通普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，增强交通普法的针对性和实效性。

　　（五）加强信息化建设。加强信息共享，逐步建立健全行政执法信息平台，完善网上执法办案和信息查询系统，提供行政执法信息发布及查询服务，促进行政执法工作的公开透明。

　　                                                                           2024年1月26日