永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目

发布时间:2020-07-06 10:51 来源:永兴县农业农村局 作者:发展规划股 【字体:

永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目

实 施 方 案

 

为规范实施我县 2020 年省重点产业扶贫项目,充分发挥 该项目的引领示范作用,打赢打好产业扶贫收官战,促进产业 扶贫与产业兴旺有效衔接,助推乡村振兴,根据《湖南省农业 农村厅 湖南省扶贫开发办公室关于 2020 年省重点产业扶贫 项目管理的意见》(湘农联〔2020〕62 号)文件精神,结合 实际情况,现制定本实施方案。

一、项目目标任务

通过企业申报、乡镇审核、县农业农村局、县扶贫办、县 财政局组织人员现场考察,县产业扶贫工作领导小组会议议 决、社会公示等程序,认定永兴金果果农业综合发展有限公司、 永兴县永橙湘楚生态农业有限公司、永兴县高泽种养殖专业合 作社、湖南牛氏农业科技有限公司、永兴广弘农业专业合作社 5 家农业企业(合作社)为 2020 年省重点产业扶贫项目实施

主体。省重点产业扶贫项目资金 350 万元投入 5 家项目实施企 业,采取委托帮扶的模式,就地就近持续联结帮扶建档立卡贫 困户 446 户 1400 人,订立有效帮扶协议,带动有产业发展能 力和意愿的贫困户发展永兴冰糖橙、优质稻等永兴县“一特两 辅”重点扶贫产业,保障帮扶对象人均年保底收益 160 元,同

时通过劳务用工、土地流转、订单收购、生产托管、技术培训


等综合措施,使帮扶对象年综合收益 3200 元以上。 二、项目实施主体基本情况 1、永兴金果果农业综合发展有限公司位于永兴县湘阴渡

街道毛家村,公司于 2013 年成立,注册资本 1060 万元,占地

面积 3800 亩,是一家集种植、养殖、观光旅游、休闲民宿、 农产品加工为一体的农业产业化市级龙头企业。公司现有管理 人员 20 人,专业技术人员 12 人,拥有注册品牌“蓝勃旺”,

是一家“AAA”级信用企业, 2017 年评为“农民合作社市级 示范社”,获得“市金融扶贫信用示范企业”称号。公司实行 “公司+合作社+基地+农户”模式,带动周边毛家村、油塘村、 堡口村、山冲村等上万农户实现产业化经营,增加效益,提高 农民收入,带动周边 500 多户贫困户发展产业和务工。目前公

司已拥有水果种植基地面积近 1900 亩,其中冰糖橙基地 1500

亩,黄桃 200 亩,葡萄 100 亩,西瓜 100 亩;水产养殖面积

500 亩,其中龙虾养殖 200 亩,其他鱼类养殖 300 亩;配套可 供四季休闲采摘的桑葚、樱桃、猕猴桃、枇杷、蓝莓、无花果 等果树 300 亩;其它林木桂花、香樟、红豆杉、金叶丝楠、红

叶丝楠、夏黑、早甜、醉金香、比昂扣等 23 个国内外新优品

种 300 亩。

2、永兴县永橙湘楚生态农业有限公司成立于 2018 年 2 月,是一家集水果种植、养殖、农产品销售为一体的现代化农 业公司,公司于 2018 年初成功招商引资香港盈泰环球控股有 限公司,联合成立了盈泰瑞丰生态农业发展有限公司,永兴县


永橙湘楚生态农业有限公司为盈泰瑞丰生态农业发展有限公 司最大股东。公司目前建有冰糖橙种植示范基地 1800 亩,在

县果蔬批发市场有建筑面积 1400 m²冰糖橙加工厂房。 2019

年,公司投入 300 万元新增柑桔生产设备生产线一条,日分选

加工冰糖橙 20 万斤, 2019 年公司销售冰糖橙 600 万斤,先

后与湖南广电、沃尔玛、快乐购达成友好合作关系,并于 2020 年初通过基地出口备案。公司在冰糖橙收购与员工招聘中积极 响应国家扶贫精神,收购贫困户冰糖橙 18 万斤,提供贫困户

就业岗位 17 人,为扶贫助农尽了企业的绵薄之力;公司与鲤

鱼塘镇 17 个村共 200 户贫困户开展结对帮扶。公司的冰糖橙

加工厂 2018 年已吸纳 12 名贫困户及 150 多名剩余劳动力用 工,并优先收购贫困户的农产品。

3、永兴县高泽种养殖专业合作社是“郴州市示范合作社”、 国家和省级“种粮大户”,2019 年 7 月被认定为省级扶贫龙 头企业。该社 2014 年 8 月发起成立,注册资金 1000 万元,主 要从事高档优质稻、烤烟、冰糖橙种植,禾花鱼、大闸蟹养殖, 稻谷仓储加工销售,是一家集种养加为一体的综合性农村经济 合作组织。该社采用“合作社+基地+农户”的模式,把村民手 中零散的山地、耕田集中起来,统一管理、统一经营,达到经 济效益和产业利润最大化;同时链接周边贫困户种粮,给予建 档立卡贫困种植户提供种子、肥料、劳务用工、保底收购、农 机服务、技术培训指导等服务。目前,合作社发展高档优质稻 2331 亩,烤烟 300 亩,永兴冰糖橙 260 亩,禾花鱼 420 亩,


大闸蟹 280 亩,建成粮仓、储备库 4600 平方米,安装 60 吨级

别稻谷烘干设备一套,购有各种农用机械设备 80 台,基本形 成为山上栽水果,田中种稻烟,水里养鱼蟹,工厂搞加工的现 代农业综合发展体,年创收 1000 万元以上,辐射带动周边 8

个村 1000 余户农民群众持续增收致富。

4、湖南牛氏农业科技有限公司成立于 2018 年 7 月,注册

资金 500 万元,是一家主要以种植、养殖、有机肥生产为一体 的综合农业开发公司。公司有两个生产基地。A 区基地位于永 兴县便江街道周家村, 占地约 50 亩(约 33300 平方米),总 建筑面积约 5500 平方米; B 区基地为马田镇 670 亩农场。A 区基地一是为有机肥生产基地,以发酵菌种和牲畜、家禽粪、 污泥、草木灰等为原辅材料,通过混合高温生物发酵、蚯蚓转 换、粉碎、筛分、包装等工序,目前前期生产技术攻关已完成, 已生产达标有机肥 200 吨。建成后,计划年产有机肥 5000 吨。 二是为养殖基地。已养殖特色蛋鸡 2 万羽, 计划养殖特色蛋鸡

5 万羽。B 区基地位于永兴县马田镇,现已种植广西沙田柚 1

万株、沃柑 9 千株、黄桃 2 千株、桂鱼养殖 1 尾。公司带动本 村及周边贫困户来农场基地参与劳动,在农场基地设立扶贫车 间,为贫困对象提供就业平台,带动贫困户就业脱贫,已带动 就业农户 338 人,其中与公司签订长期务工合同贫困户 23 人。

5、永兴广弘农业专业合作社位于永兴县便江街道西河村, 成立于 2016 年 3 月,注册金额 263 万元。是一家集种植、四 季采摘、销售及社会化服务为一体的农民专业合作社,2017


年评为县级农民专业合作社示范社。合作社目前总投资 400

余万元,已注册商标“邝邝果业”,现有种植面积 300 余亩, 种植品种有三红蜜柚、永兴冰糖橙、红心猕猴桃、鹰嘴桃、软 籽石榴,早黄桃,沃柑,湘南红等十多个优质品种,其中三红 蜜柚、红心猕猴桃、鹰嘴桃、软籽石榴 2019 年 12 月认定为绿 色食品 A 级产品,畅销全国各地。合作社从 2018 年开始投身 产业扶贫,通过农业产业与贫困户开展结对帮扶,共帮扶关王 村、泉塘村、沙桥村、寿祝村、塘门口村、西河村、文洞村等 7 个村建档立卡贫困户 118 户 369 人,带动当地劳动力 30 余

人务工,其中贫困户 6 人在合作社长期务工。

三、项目主要安排

(一)资金安排

按照省财政下达的资金计划,根据企业产业发展规模、经 营管理、带贫效果等情况对 2020 年省重点产业扶贫项目资金

350 万元进行了分配:永兴金果果农业综合发展有限公司 100

万元、永兴县永橙湘楚生态农业有限公司 100 万元、永兴县高

泽种养殖专业合作社 50 万元、湖南牛氏农业科技有限公司 50

万元、永兴广弘农业专业合作社 50 万元。项目实施主体与永 兴县农业农村局、项目所在乡镇及帮扶贫困户分别签订协议 后,县财政分别预拨付项目资金的 80%给项目实施主体作为项 目启动资金,其余 20%资金根据项目实施和协议履行情况分期 拨款,待项目建设验收合格后全额拨付到位。

(二)主要建设内容


1、永兴金果果农业综合发展有限公司省重点产业扶贫项 目投入资金 100 万元,自筹资金 20 万元,完善冰糖橙示范基

地基础设施,建设果园主公路 5 公里,采摘道 7 公里。建设一

条冰糖橙初加工生产线,建设占地 2100 平方米厂房,购置双 通道洗果机一套、包装机一套。

2、永兴县永橙湘楚生态农业有限公司省重点产业扶贫项 目投入资金 100 万元,自筹配套资金 50 万元,用于公司冰糖

橙仓库建设及购买设备,其中冰糖橙标准厂房建设 1400 平方

米约 95.2 万元、购买电脑 6 台 2.4 万元、 购买中转托盘 500

块计 5.6 万元、购买中转框 2 万个计 40 万元、购买货车 1 辆

6.8 万元。

3、永兴县高泽种养殖专业合作社省重点产业扶贫项目投 入资金 50 万元,合作社自筹配套资金 60 万元,共投入 110

万元完善 260 亩冰糖橙基地基础设施,建设 62 立方储水池 1

个,铺设滴灌管道设施,修建 3 米宽的基地水泥道路 3.7 公里、

建设 82 米长 8 米高基地护坡,购置冰糖橙分选线一条、建立

400 多平方果蔬通风库 1 个。

4、湖南牛氏农业科技有限公司省重点产业扶贫项目投入资 金 50 万元,合作社自筹配套资金 60.3 万元,共投入资金 110.3

万元,完善果园基础设施,对 670 亩沙田柚、沃柑果园基地进行

提质改造:安装 10 吨储水池 2 个、5 吨储水池 1 个、安装 2000

米供水管道,建设农场管理用房 70 平方米;果园道路修建拓宽

3 公里、道路硬化 50 米;对养殖场进行扩建等项目。


5、永兴广弘农业专业合作社省重点产业扶贫项目投入资 金 50 万元,合作社自筹配套资金 17 万元,共投入资金 67 万

元,完善果园的基础设施建设,计划投资 67 万元建设 130 立

方的水池一个,全园铺设砂石路 2100 米,建设果园围栏 3000

米,安装果园监控设备 5 台。

(三)进度安排

2020 年 7 月底前完成项目实施方案编制审定;

2020 年 8 月底完成项目协议签订;

2020 年 9 月底前基本完成项目基地或设施建设;

2020 年 11 月底前完成项目基本建设;

2020 年 12 月底完成项目验收。

四、项目利益联结

省重点产业扶贫项目资金投入 350 万元,其中 20%资金用 于购买项目实施主体产业扶贫服务(70 万元),剩余 80%资金 按照 2000 元/人的标准量化到 446 户 1400 名建档立卡贫困人 口作为委托帮扶本金(280 万元)。项目实施主体与帮扶对象 以永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目为平台,结成持续稳定 的利益联合共同体。帮扶模式主要采取两种形式:

(一)直接帮扶:项目实施主体用工优先安排贫困户,工

资待遇与相同岗位其他员工同酬;在同等条件下优先流转贫困 户土地,从优支付土地租金;引导帮扶对象发展永兴冰糖橙、 优质稻种植,项目实施主体提供种苗、技术服务,对贫困户农 产品按不低于市场价或保底价收购。


(二)委托帮扶:省重点产业扶贫项目委托帮扶本金 280

万元,按照人均 2000 元的标准量化到建档立卡贫困户,签订

10 年期限的帮扶协议,项目实施主体在协议期内每年给贫困 人口按量化到贫困户 2000 元/人委托帮扶本金的 8%(160 元) 发放保底收益。10 年期满后,量化到贫困户 2000 元/人的委 托帮扶本金返还贫困户。

1、永兴金果果农业综合发展有限公司2020年省重点产业 扶贫项目:投入项目财政资金100万元,其中20万元用于购买 永兴金果果农业综合发展有限公司产业扶贫服务,剩余80万元 全部统一采取委托帮扶的模式帮扶贫困户116户400人,签订10 年期限的帮扶协议,公司在协议期内每年给贫困人口按量化到 贫困户2000元/人委托帮扶本金的8%(160元)发放保底收益, 同时聘请有劳力的贫困户来企业务工,优先流转这些帮扶贫困 户的土地,对种植冰糖橙的贫困户免费提供技术指导并以保底 价收购,10年期满后,量化到贫困户2000元/人的委托帮扶本 金返还贫困户。

2、永兴县永橙湘楚生态农业有限公司2020年省重点产业 扶贫项目:投入项目财政资金100万元,其中20万元用于购买 永兴县永橙湘楚生态农业有限公司产业扶贫服务,剩余80万元 全部统一采取委托帮扶的模式帮扶贫困户130户400人,签订10 年期限的帮扶协议,公司在协议期内每年给贫困人口按量化到 贫困户2000元/人委托帮扶本金的8%(160元)发放保底收益, 同时聘请有劳力的贫困户来企业务工,优先流转这些帮扶贫


户的土地,对种植冰糖橙的贫困户免费提供技术指导并以保底 价收购,10年期满后,量化到贫困户2000元/人的委托帮扶本 金返还贫困户。

3、永兴县高泽种养殖专业合作社2020年省重点产业扶贫 项目:投入项目财政资金50万元,其中10万元用于购买高泽种 养殖专业合作社产业扶贫服务,剩余40万元全部统一采取委托 帮扶的模式帮扶贫困户55户200人,签订10年期限的帮扶协议, 合作社在协议期内每年给贫困人口按量化到贫困户2000元/人 委托帮扶本金的8%(160元)发放保底收益,同时聘请有劳力 的贫困户来企业务工,优先流转这些帮扶贫困户的土地,对种 植冰糖橙和优质稻的贫困户免费提供技术指导并以保底价收 购,10年期满后,量化到贫困户2000元/人的委托帮扶本金返 还贫困户。

4、湖南牛氏农业科技有限公司2020年省重点产业扶贫 项目:投入项目财政资金50万元,其中10万元用于购买湖南 牛氏农业科技有限公司产业扶贫服务,剩余40万元全部统一采 取委托帮扶的模式帮扶贫困户81户200人,签订10年期限的帮 扶协议,合作社在协议期内每年给贫困人口按量化到贫困户 2000元/人委托帮扶本金的8%(160元)发放保底收益,同时聘 请有劳力的贫困户来企业务工,优先流转这些帮扶贫困户的土 地,对种植冰糖橙、沃柑、沙田柚的贫困户免费提供技术指导 并以保底价收购,10年期满后,量化到贫困户2000元/人的委 托帮扶本金返还贫困户。


5、永兴广弘农业专业合作社2020年省重点产业扶贫项目: 投入项目财政资金50万元,其中10万元用于购买永兴广弘农业 专业合作社产业扶贫服务,剩余40万元全部统一采取委托帮扶 的模式帮扶贫困户64户200人,签订10年期限的帮扶协议,合 作社在协议期内每年给贫困人口按量化到贫困户2000元/人委 托帮扶本金的8%(160元)发放保底收益,同时聘请有劳力的 贫困户来企业务工,优先流转这些帮扶贫困户的土地,对种植 三红蜜柚、永兴冰糖橙、红心猕猴桃、鹰嘴桃的贫困户免费提 供技术指导并以保底价收购,10年期满后,量化到贫困户2000 元/人的委托帮扶本金返还贫困户。

五、保障措施

(一)明确责任分工。县农业农村局负责项目实施主体选 择、方案制定、组织实施、业务指导、监督检查、绩效评价和 验收工作,抓好项目利益联结机制的落实,维护贫困人口的正

当权益,总结经验,宣传推荐。县扶贫办负责县级实施方案的 联合制定 、配合县农业农村局共同进行项目绩效评价和验收。 县财政局负责项目资金管理及拨付。项目所在乡镇负责组织项 目落实落地,指导项目实施主体与贫困户按时签订帮扶协议, 监督项目资金使用及帮扶协议履行,主动向县产业扶贫工作领 导小组汇报项目实施和监管情况。项目实施主体要严格按照县 里制定方案推进实施项目,认真履行帮扶协议,建立帮扶台账, 定期向县农业农村局和乡镇报告项目建设进度、资金使用、贫


困户利益联结等情况,确保贫困户通过重点产业帮扶实现持续 稳定增收。

(二)强化资金使用监管。严格按照中央、省市县扶贫资

金监督管理政策办法,建立常态化监管机制,切实加强对项目 资金使用的事前事中监督管理,全面实行项目公示公告制、资 金报账制,提高资金使用透明度,确保财政扶贫资金用途不变、 渠道不乱、数额不减、时效不缓。为确保省重点产业项目帮扶 措施落到实处,实行资金封闭运行,由县农业农村局、县财政 局、乡镇(街道)政府、项目监事会四方进行监管,从而确保 项目资金安全与贫困户利益。

(三)加大产业技术服务。充分发挥人社、农业、扶贫、

经商科、畜牧、移民等部门及项目实施企业的培训资源优势, 广泛开展多形式的培训活动,对贫困户每年进行 2 次以上的定 期技术培训,使其熟练掌握相关技术和技能操作。通过技术培 训、技术咨询、技术检查、技术辅导,把技术服务落实到村到 户,推进产业扶贫项目建设。

 

附件:1.永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目实施协议书 2.永兴县2020年省重点产业扶贫项目到户帮扶协议书

3.永兴县2020年省重点产业扶贫项目基础信息统计表

4.永兴县2020年省重点产业扶贫项目帮扶对象花名册


 

附件 1

 

永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目实施协议书

 

甲方: 永兴县农业农村局 (项目实施主管单位) 乙方:  (项目实施主体) 丙方:  乡(镇)人民政府(项目实施监管单位)

 

根据有关扶贫政策、法律法规及《湖南省农业农村厅湖南 省扶贫开发办公室关于 2020 年省重点产业扶贫项目管理的意

见》(湘农联〔2020〕62 号)文件精神,为推动永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目及时落实落地,由县农业农村局(以下 简称甲方)和相关乡(镇)人民政府(以下简称丙方)委托扶 贫项目实施企业(以下简称乙方)对贫困户进行帮扶。为了该 项目的顺利实施,贫困户的利益得到保障,责权利关系明确, 特制定本协议。

一、帮扶对象

帮扶对象为  乡(镇)  等村建档立卡贫困 户  户,  人,(具体名单见附件)。

二、帮扶方式

乙方采取“委托帮扶”方式帮扶建档立卡贫户  户  人, 贫困人口以保底分红的方式获取收益。同时通过劳务用工、土


 

地流转、订单收购、生产托管、技术培训等综合措施带动贫困 户稳定增收。

三、资金安排和管理

1、省重点扶贫项目资金投入  万元,其 中  万元用于项目建设或购买乙方产业扶贫服务,剩 余  万元按照 2000 元/人的标准量化到贫困户并投入 乙方作为委托帮扶本金。项目设立专用账户(或设立专项会计 科目)。该项目专用账户由甲乙丙三方及项目监事会共同管理。

2、乙方与甲、丙方及帮扶贫困户分别签订协议后,县财 政分别预拨付项目资金的 80%给乙方用于委托帮扶贫困户,其 余 20%资金根据项目实施和协议履行情况分期拨款,待项目建 设(产业扶贫服务)验收合格后全额拨付到位。

四、帮扶期限

企业帮扶期限为 2020 年 8 月 1 日-2030 年 7 月 30 日(期 限 10 年)。

五、利益联结机制

乙方与贫困户以永兴县2020年省重点产业扶贫项目为平 台,结成持续稳定的利益联合共同体,签订10年期限的帮扶协 议,乙方在协议期内给贫困户保底收益为每人每年160元(即 2000元/人委托帮扶本金的8%),并且在每年9月30日前,将保 底收益金额汇到贫困户扶贫明白折账户上。同时乙方通过劳务


 

用工、土地流转、订单收购、生产托管、技术培训等综合措施, 使帮扶效益最大化。10年期满后,量化到贫困户2000元/人的 委托帮扶本金返还贫困户。

六、权利和义务

1、甲方作为项目实施主管单位,负责对项目实施运行情 况进行综合督促管理,牵头组织完成项目验收,每年对乙方进 行风险评估,组织解决项目实施中遇到的相关问题。

2、乙方是项目建设的主体,要严格按照《永兴县 2020

年省重点产业扶贫项目实施方案》推进项目,每年 9 月 30 日 前完成帮扶或发放保底收益,要认真落实对贫困户的用工、技 术培训等综合帮扶措施,确保联结贫困户收益最大化。

3、丙方作为项目实施监管单位,负责引导乙方与贫困人 口签订好帮扶协议,监督乙方项目资金使用情况,为乙方持续 顺利实施项目提供必要的保障,协议期限内负责向甲方(县农 业农村局)汇报项目实施和监管工作。

七、违约责任

本协议期内,乙方未依约给委托帮扶的贫困户年度保底收 益,甲方有权解除本协议,将依法收回项目资金或申请法院冻 结企业资产,乙方需向政府支付项目资金的 20%违约金。

八、其他事项

1、经甲乙丙三方协商,每年召开一次以上工作会议,研


 

究该产业扶贫相关问题,具体事项由甲方组织。 2、本协议一式三份,甲乙丙三方各执一份,自签订之日

起生效。其他未尽事项协商解决。

 

 

 

 

 

甲方: (签字盖章)

 

 

 

 

 

乙方: (签字盖章)

 

 

 

 

 

丙方: (签字盖章)

 

 

 

 

 

年 月 日


附件 2

 

 

永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目 到户帮扶协议书

 

甲方:  (项目实施主体)

乙方: (户主),住址: 镇  村  组 身份证号码:  ,家庭人口数: 

扶贫明白折账号: 

 

 

 

为保障重点产业扶贫项目的顺利实施,确保贫困户的利益 最大化,经甲乙双方协商达成以下协议:

一、乙方自愿将 2020 年省重点产业扶贫项目资金  元

(2000 元/人)作为委托帮扶本金投入到乙方统一用于发展重 点扶贫产业,乙方从甲方产业经营收益中获得保底收益,帮扶 期限为 2020 年 8 月 1 日—2030 年 7 月 30 日(期限 10 年)。

二、甲乙双方以永兴县 2020 年省重点产业扶贫项目为平

台,结成持续稳定的利益联合共同体。甲方在 10 年帮扶期限

内(2020 年 8 月 1 日—2030 年 7 月 30 日),无论赚还是亏, 都每年给乙方按其委托帮扶本金的 8%发放保底收益(160 元/ 人/年),并在每年 9 月 30 日前打入乙方扶贫明白折账户。10 年期满后,甲方返还乙方委托帮扶本金(2000 元/人)。


 

三、甲方在生产过程中,优先安排乙方到企业务工,为乙 方增加劳务收入,免费为乙方发展对应重点产业提供技术指导 并保价收购其产品,优先流转乙方土地,促进乙方收益最大化。

四、乙方不得干涉甲方的正常生产经营事务,但有权推举 代表监管项目专用账户的收支。

五、甲方未依约支付乙方年度保底收益,本协议自动解除, 甲方按保底收益的 20%支付违约金给委托帮扶对象。

六、本协议一式四份,甲乙双方各执一份,永兴县产业扶 贫办和项目所在乡镇各一份,协议自签订之日起生效。其他未 尽事项协商解决。

 

 

 

甲方签字(盖章):

 

 

 

乙方签字(按手印):

 

 

 

年 月 日

附件 2020年省重点产业扶贫项目基础信息统计表

2020 年省重点产业扶贫项目基础信息统计表.doc


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