2015年我镇将以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持科学发展，深化城乡统筹，以农业产业化为主线，新型城镇化为抓手，推进“四区”建设（现代农业示范区、东部商贸集聚区、生态文明宜居区、田园文化旅游区）和“三年”活动（基层组织服务年、项目建设推进年、美丽镇村提升年)为载体，进一步解放思想，抢抓机遇，克难奋进，为“打造永兴次中心、东部门户小城市，率先建设湘南现代田园城镇”而努力奋斗。

一、突出转型升级，着力提升发展质量

做精做优现代农业，构筑“四区一带”产业布局。以农业生产规模化、现代化、生态化为发展方向，全力提升水稻、烤烟两大传统产业，保持优质稻种植面积2万亩，烤烟面积7000亩以上。积极培育桑蚕、花卉苗木、蘑菇三大新兴产业，不断拉长产业链条，加大精深加工项目招商引资力度。扎实推进特色精品农业发展，继续实施稻田创意文化项目，抓好蕉坪岭村亲情农场、特色农业示范园建设。积极探索休闲观光、运动体验的现代农业发展之路，大力发展家庭农场、精品观光点、“农家乐”等休闲旅游产业，做好农业与文化、旅游、品牌结合文章，带动乡村旅游业发展，促进农业增效农民增收。积极培育发展农业经营主体，加强农业龙头企业、基地大户建设，重点培育“金鲤鱼”、“绿珍”、“永豪”等一批农特产品品牌。抓好有机蔬菜、特色水果产业发展，加大新品种引进扶持力度，鼓励特色农产品有机认证，提高农产品附加值。加强土地流转工作，规范“绿耕”、“永丰”等专业合作组织，增强农业组织化程度，不断提高农业规模化组织化水平。完善农田水利基础设施，全面完成总投资1100万元的中心、垅塘、火里把片区农开项目，积极争取实施小农水项目，夯实农田水利基础设施，不断强化农业风险防范、防控工作，严格落实耕地、林地保护政策，进一步增强抵御自然灾害能力和可持续发展的水平。

做活做强商贸服务业。实施城乡商贸繁荣工程，全面完成农贸市场搬迁、启动实施新区商贸休闲街建设工程，营造核心繁荣点。积极发展乡村休闲旅游业，充分利用蕉坪岭花卉苗木基地、中心稻田文化、矮塘铺林场特色果园等资源，培育扶持特色家庭农场，设计包装参与性旅游项目，全力打造乡村田园风光采摘游精品线路。大力推进蕉坪岭乡村休闲主题公园建设，组织开展樱花节、紫薇节、尝新节等系列活动，努力塑造鲤鱼塘镇乡村休闲旅游的知名度和美誉度。

二、突出城乡统筹，全力建设美丽镇村

要不断完善基础功能。按照“一心、两轴、四团”（一心：镇区综合服务中心；两轴：鲤鱼塘大道主要发展轴线及S213镇区改道路次要发展轴线；四团：北部居住组团、东部组团、南部组团及西部商贸物流组团）的总体发展框架，加速拓展城镇空间，统筹推进城镇化进程。着力加快新区综合开发建设进度，启动中心客运站、新型居民社区、良种场棚户区改造等项目，抓好镇区亮化工程以及主要道路两侧街景路景的整治改造、镇自来水扩容改造和中心村中心组空心村改造等工程，加快辖神庙地块开发，镇加油站搬迁，镇燃气站建设速度，不断完善集镇功能设施，提升城镇形象品位。紧紧抓住美丽镇村建设契机，实施中心村、特色村、新农村示范村提升培育工程，重点抓好东山村、陈塘村新农村示范点建设，积极探索宅基地置换流转模式，大力开展农村“三拆”工作，促进农村规范建房、农房集中改造和人口有效集聚，整体提升城乡发展水平。

着力规范城镇管理，做好市级文明卫生城镇创建工作。加大对农村环境卫生、镇区环卫保洁的考核监管力度，健全常态化考核监督体系，确保镇村环境面貌不断改善。加大农村规范建房的监管执法力度，严格落实建房审批管理，继续推进“三拆”专项工作。组建城管执法队伍，加强城管执法力度，开展镇区集中整治和形象提升专项行动，做到环境管理、人性管理相结合，让城镇形象更美好、群众生活更舒适。

加快生态文明建设。牢固树立“抓生态就是抓发展、抓环境就是抓竞争力”的理念，着眼打造生态文明宜居区，积极开展森林城镇创建，严厉打击野外违规用火行为，完善护林员、救火队伍和设备设施建设，健全森林防火工作长效机制。全力推进水环境整治力度，从严治理沿河沿溪企业、家庭炼油作坊违规排污问题。大力推进农村改水改厕、垃圾处理场建设和村庄整治提升改造工作，不断提高沿溪、沿路、沿线绿化水平，促进村容村貌和生态环境全面改善。提高完善生态屏障，巩固生态文明镇地位。

三、突出和谐稳定，深化创新社会管理

加强社会综合治理。强化镇、村、户三级治安防控体系建设，不断提高人民群众安全感。完善人民调解、行政调解、司法调解和专业性仲裁调解相互衔接的“大调解”体系，重点突出调解队伍、机制建设，积极化解各类矛盾纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估机制，严格责任考核奖惩制度，从源头上预防和减少矛盾。坚持“代表委员逢圩日接待服务来访群众”制度，完善群众诉求交办制度和领导包案、接访、跟踪、办结、反馈制度，全力做好信访工作，最大限度地化解矛盾，切实维护群众利益。全面落实安全生产主体责任，推进生产安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、校园安全等专项整治行动，消除隐患，杜绝安全事故发生。完善应急管理体制，提高灾害事故应急处置能力。

夯实社会维稳基础。完成全镇“居民档案”的信息采集录入工作，全面推行“网格化管理、组团式服务”，建立镇村户三级网格化综合服务管理模式，构建政府公共服务、村民志愿互助服务、便民利民服务相结合的服务体系，确保民意畅通、群众诉求得到及时有效解决，努力实现“小事不出村，大事不出镇”。深化平安创建工作，扎实开展平安企业、平安校园、平安村（社区）等系列创建活动，形成人人参与平安创建、人人共享和谐社会的良好局面。

提升群众法治意识。大力开展法律进村活动，提高全民法律素质，有效维护法律的严肃性、权威性和威慑力，让知法守法、依法办事成为共同的行为准则。狠抓平安建设宣传工作，确保平安建设知晓率和参与率达90%以上。做好农村法律援助工作，引导农民以合法的方式和正常的途径表达利益诉求，帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

四、突出民生保障，持续提高幸福指数

大力推动富民增收。着眼富民优先，多渠道增加群众收入。加大农村劳动力转移、技能培训、技术帮扶等工作力度，积极举办各类农技讲座，搭建农业技术交流服务平台。培育发展经济能人帮扶队伍，引导更多的群众走自主创业、自我经营和社会能人帮带的致富道路。完善保障体系。提高公共财政在民生保障和民生事业上的投入比重，积极筹建镇公益基金，优化完善社会帮扶救助机制，落实对全镇低保户、五保户和重点优抚对象的政策补助，做到“应保尽保，应退尽退”，切实保障困难群众的基本生活。健全公共服务。着眼满足群众需求，加快千冲、板桥等偏远地区的公交网络建设步伐、镇村公交候车亭建设。抓好全镇通村通组公路培土路肩加宽工程。坚持教育优先发展，完善寄宿学校建设，完成校园建设规划和五中、申明亭小学教师宿舍楼等工程。深化农村卫生室提升工程，高标准建好一批村级卫生室，有效缓解群众看病难看病贵。加强计卫知识宣传普及工作，不断强化卫生健康，优生优育先进科学理念。坚持政府主导与社会参与相结合，加快建设发展社会养老服务和社会养老设施，积极兴办“幸福院”，保障镇敬老院示范运行。丰富精神文化生活。以十八大精神、十八届四中全会、中国梦等内容为重点，深化社会主义核心价值体系建设，大力开展“居民文明积分”活动、文化惠民行动，举办“最美鲤鱼塘人”评选、农村广场舞比赛、第一届农民运动会，不断丰富群众精神文化生活。通过文明创建、“最美鲤鱼塘人”评选、“居民文明积分”推行等抓手，积极培植精神家园，形成农村文明新风尚。

五、突出凝心聚力，着力提升党建品质

一是强制度保障，深化基层组织建设。以落实党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权为切入点，以党建工作考核制度、党员积分考评制度为抓手，加强指导和监督，全面规范基层组织日常工作和服务行为，提升工作规范化、制度化水平。以村级经济收支管理为重点，建立健全村级财务监管机制，深化村级政务、财务公开模式，实现基层组织“理财民主化、管理规范化、决策公开化、监督制度化”。充分发挥工青妇等群团组织优势，为共建幸福鲤鱼塘汇人心、聚能量，增强发展动力。

二是强人才保障，深化基层队伍建设。以“基层组织服务年”为主题，软弱涣散党组织整治和不合格党员处置工作为重点，着力加强示范培育和后进整转。全面深化“服务型”基层党组织建设，不断拓展服务内容和服务载体。组织开展“村官任职承诺回头看，面向选民公开述职”活动，围绕“如何成为好干部，如何成为好班子”的“两好”意识，督促指导村级班子完善服务职能、履行任职承诺，为村民干实事、办好事，提高基层党组织服务群众能力。进一步加强村级后备干部选拔培养，为村级发展提供人才储备。完善党内激励、关怀和帮扶机制，改进发展党员工作，加强流动党员教育管理，重视非公企业党建工作，抓好农村基层党员“包户”制度落实，探索推行党员“服务积分”考评管理，激发党员保持先进性的内在动力，实现党员作用发挥经常化和显性化，切实增强凝聚力和号召力。

三是强纪律保障，深化党风廉政建设。坚决整治“四风”问题和“为官不为”现象。深化拓展“党员服务积分”、“民情日记”、“党旗飘扬在我家”等活动，全面实施机关干部“月评季考”考核制度，努力实现干部作风大转变、服务效能大提升。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善廉政风险防范机制，强化村务监督，深化村级政务公开，完善用制度管权、按制度办事、靠制度约束人和保护人的机制，更加有力地推进惩治和预防腐败体系建设。继续加大违法违纪案件的查办力度，坚决纠正损害群众利益不正之风，努力以实际行动取信于民。