近年来，我县以提高农业农村发展质量、增加农民收入为目标，在实施乡村振兴战略中作了有益探索，取得了一定成效。全县农业产业化步伐加快，在稳定粮食生产的基础上，培育壮大了永兴冰糖橙、烤烟、油茶等产业。农业市场化经营主体迅速发展，全县农业企业、农民专业合作社、家庭农场、休闲农庄发展较快，农产品远销国内外。强力推进美丽乡村建设，打造了“一河三线”美丽乡村示范带，建设马田镇、便江镇、柏林镇、鲤鱼塘镇等示范镇，建设农民小康新村60个，创建秀美村庄148个，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

但应看到，我县推进乡村振兴战略，与上级的要求和人民群众的期盼相比，还有很长的路要走。

一是认识高度不够。第一，认识不到位。对于乡村振兴战略的认识，局限于过去对“三农”问题的理解。乡村干部队伍的视野不够开阔，前瞻性不强，传统发展理念根深蒂固。全县上下宣传乡村振兴战略的氛围不浓，群众等靠要思想严重，存在上热下冷现象。第二，规划不到位。全县乡村振兴战略仍停留在概念层面上，整体设计和系统规划不完善，发展思路还不够清晰，特别是城乡统筹规划比较滞后。第三，机制不到位。党政部门统筹力度不够，措施和分工不明确，跨部门协作不力，全县一盘棋的格局还没有形成。同时，投入保障机制、人力资本开发机制也还不够健全。

二是发展基础薄弱。城乡二元体制短期内难以打破，城乡公共资源配置失衡，农村路、水、电、讯、气、房等基础设施建设相对落后，农村教育、卫生、文化发展问题突出，历史欠账多。农村大量的人、财、物如同“抽水机”般单向流向城市，人口急剧减少，公共服务有效需求明显降低，空心化现象日趋严重。农业产业层次较低，产业链条不长，产供销没有形成一体化，抗风险能力弱。新型农业经营组织发育成长较慢，有带动能力和创新能力的新型经营主体较少。

三是发展要素欠缺。一是缺人。一方面农村优质劳动力大量外流，且劳动力老龄化问题突出；另一方面难以吸引优秀人才前来发展创业，人力资源匮乏。二是缺钱。政府投入和政策引导资金有限，农民获得金融服务十分困难，农村资金大规模向城市和外部流失，投融资渠道狭窄，资金的解决途径严重不足，发展资金整体短缺。三是缺技术。农业技术人才和技术服务力量严重不足，技术服务不到位，发展生产没有强有力的技术保障。四是缺有效治理。乡村文化出现荒漠化现象，一些好的乡村传统文化逐渐没落，乡村凝聚力下降，村民自治水平较低。

面对这些问题和现状，提出如下建议：

（一）坚持思想先行。乡村振兴战略不是原有“三农”工作的简单加强版，而是全新战略思想指导下的创新型发展。要突出改革创新导向。把深化改革作为乡村振兴的根本性动力源，更大力度地深化土地制度、农业经营制度、集体经济产权制度等关键领域的改革和农业供给侧结构性改革，优化农业支持政策和农村公共政策。要突出尊重规律导向。要充分尊重规律、尊重实际、尊重群众意愿和主体地位，依赖完备的市场机制推进乡村振兴；防止以行政命令一刀切、一哄而上地推进乡村振兴，防止短期效应。要突出城乡融合导向。要以开放性思维在城乡深度融合下提升乡村功能，促进城乡资源公平配置、城乡产业一体化发展、城乡元素互利共存。要突出科学发展导向。要转变粗放型发展理念，夯实乡村产业发展基础，打造更优美的乡村空间形态和更高质量的社会公共服务，创建更优质的生态环境和实现更好的文化传承，推动传统乡村向现代乡村转变。

（二）坚持规划引领。乡村振兴是一个长期性、系统性的工程，要立足县情、系统谋划、科学规划。要吃透上情和下情。健全决策咨询机构，深入研究上级政策，分析本县能够抢抓的政策机遇和需要破解的政策障碍，从各个层面吃透上情，确保政策执行不走偏。同时，要分多个专题进行一线调研，广泛征求意见，对县情进行科学研究剖析，找准问题症结，看到比较优势，寻求解决之策。要制定完善乡村振兴规划体系。创新规划理念，放大规划格局，依据我县产业发展和人口变动的未来趋势，实施城乡统筹规划和城乡全区域规划，科学制定乡村振兴规划体系和村庄空间布点详规，加快促进“多规合一”，为优化乡村空间和产业布局、土地合理节约利用、城乡共存共荣提供科学的引导和调控。

（三）坚持机制保障。要健全组织领导机制。成立高规格的全县乡村振兴战略领导小组、乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委、县政府对实施乡村振兴战略的统筹指挥。要健全投入保障机制。统筹整合各类涉农资金，改变分散建设和重复补助，集中财力用于乡村振兴战略的关键环节，确保公共财政更大力度向“三农”倾斜；开拓投融资渠道，建立多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，特别是要出台激励政策，吸引城市资本进农村。要健全人力资本开发机制。建立健全三级书记抓乡村振兴的工作机制；完善配套政策体系，建立有效激励机制，吸引多种人才通过多种途径服务乡村振兴事业。

（四）坚持重点突破。一是要抓住产业兴旺这个根本。发展壮大农村传统产业，围绕冰糖橙、油茶、优质水稻、烤烟、特色水产等产业;推进农村新产业新业态持续快速发展，以产业夯实乡村发展基础。二是要抓住生态宜居这个基础。推进美丽乡村建设和洁净乡村行动，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。大力改善农村基础设施。提升教育、医疗、文化、养老等公共服务水平。要抓住乡风文明这个关键。注重乡土风味，彰显地域特色，传承传统文化，竭力留住千百年来传承的生产方式、邻里关系、民风民俗，挖掘传承弘扬非物质文化遗产。弘扬现代文明，丰富群众文娱生活，不断提升农民综合素质和农村文明程度。要抓住治理有效这个保障。构建以党建为引领、法治为保障、德治为基础、村民自治为根本的乡村治理体系；培育村民自治组织、集体经济组织、新型经营组织，让热爱农村、扎根农村的各界人士参与乡村建设，共治共建农村。要抓住生活富裕这个目标。通过大力培育新型职业农民，强产业、促就业，使农村经济发展，促进农民增收，让农民“吃得好、睡得香、读得书、赚得钱”，使每一位农村群众都有尊严和获得感！