中国人民政治协商会议永兴县委员会常务委员会工作报告

——在政协永兴县第十届委员会第三次会议上

曹 武 明

（2018年12月17日）

各位委员，各位同志：

现在，我代表政协永兴县第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在省、市政协的精心指导和中共永兴县委的坚强领导下，县政协常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持按照“不忘初心、维护核心、围绕中心、凝聚人心，加强自身建设”思路，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，唱响转型发展“主旋律”，搭好政治协商“大舞台”，发出参政议政“好声音”，为助推建设“五个永兴”作出了积极贡献。

一、坚持旗帜引领，提高政治站位高度

旗帜引领方向，事业凝聚人心。县政协常务委员会深刻认识党的十九大后政协工作的新形势、新常态、新要求，着力筑牢共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

一是增强政治定力。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，组织集体学习40余次，开展座谈交流13次，选派政协委员、机关干部到北戴河、青岛、厦门大学等地参加专题培训60余人次，通过邀请专家辅导、展评学习笔记、撰写心得体会，进一步强化了广大政协委员、党员干部的“四个意识”，坚定了“四个自信”，增强了政治定力。

二是凝聚政治共识。常务委员会自觉坚持县委领导，第一时间传达学习县委重要会议精神，坚定不移贯彻落实县委的决策部署，重要工作主动向县委请示，重大活动积极邀请党政领导参加，协商成果及时向县委、县政府报送，县委、县政府领导批示认真抓好督导落实，努力将县委的决策部署转化为政协各参加单位的一致共识，将发展蓝图转化为全体委员的行动目标。

三是强化政治担当。县政协党组旗帜鲜明、立场坚定地把方向、谋大事、抓班子、带队伍，为高起点、高水平履职提供坚强政治保证。认真履行全面从严治党政治责任，落实党风廉政建设主体责任，切实把全面从严治党要求落实到政协工作全过程，打造了廉洁高效的干部队伍，营造了风清气正的政治生态，汇聚了同心协力开创我县改革发展和各项事业新境界的正能量。

二、坚持围绕中心，拓展协商议政深度

县政协常务委员会充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，分别组织不同层次、不同形式的协商座谈会30余次，构建以全体会议为龙头，以重大事项专题协商会为重点，以提案办理协商会为常态的多层次协商议政格局。

一是精心组织全会协商。县政协十届二次全会期间，组织委员对“一府两院”工作报告和计划、财政工作报告及事关永兴经济社会发展的重大事项进行了认真协商讨论，提出了许多有价值的意见和建议。部分委员在充分调研的基础上，就实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设、解决城区学位紧缺问题、发展农村电子商务、做强油茶产业、实施中国银都发展战略、攻克深度贫困堡垒等议题作了大会发言，提出了许多真知灼见。县委、县政府主要领导全程参与协商讨论，并对大会发言材料现场签批，要求相关领导和部门抓好督办落实。

二是认真搞好专题协商。按照《永兴县政协重大事项专题协商操作规程（试行）》《关于完善政协履职成果采纳落实和反馈机制的意见》要求，根据县委、县政府意见，制定了年度重大事项专题协商计划。相继开展了2018年财政预算、防范和化解政府性债务风险、加强城乡公交一体化建设、严厉打击“电鱼、毒鱼、炸鱼”等违法行为、规范物业管理等协商活动。此外，县政协班子成员还积极参加县委、县政府重要会议和重大活动，就人事安排、重大事项决策部署、重点项目和重点工程实施等议题广泛讨论、协商。

三是积极开展提案办理协商。县政协将协商民主理念和协商工作方式贯穿于提案工作全过程，建立党政领导领衔督办政协重点提案制度。从十届二次会议立案交办的108件提案中遴选出重点提案4件、重点督办提案11件，分别由全体县政协主席会议成员领衔督办。同时，联合县委督查室、县政府督查室进行重点督办，适时开展提案办理协商，形成了办理提案的整体合力，确保办理工作落实落地，做到了让政协委员满意、让人民群众受益。目前，所有提案均向政协委员书面办复完毕，办复率100%，满意和基本满意率98.15%。

三、坚持务实高效，增加改革创新强度

常务委员会坚持以改革创新精神推进履职能力建设，不断拓展履职平台，改进方式方法，完善工作机制，推进经常性工作创新，政协整体履职水平和能力不断提高。

一是改进调研视察。我们发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，选准课题，精心组织，以全面建成小康社会的短板问题、经济社会发展的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题作为重点调研、视察课题。由县政协班子成员牵头，相关专委会负责组织承办，政协办公室和有关单位协同配合，集合众智协力攻关。年初结合全县开展的“抓重点、补短板、 强弱项、防风险”大调研活动，确定重点调研课题7个，配合省、市政协开展的调研课题4个。共向县委、县政府提交调研报告7篇，提出意见建议50多条。组织省、市、县三级政协委员就“我县园区建设与产业发展”主题开展了调研视察和协商议政活动，提出了全面排查清理解决现存问题、坚定实施“中国银都”首选发展战略、突出抓好产业招商、加快推进征地拆迁工作、大力优化营商环境等意见和建议，得到了县委、县政府领导的重视和肯定。该活动被《湘声报》以《“银都蝶变” 三级政协委员献策助力》为题在“湘声头条”推介报道，这也成为全省县级政协首次在“湘声头条”报道的活动。

二是创新民主监督。全面贯彻落实中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委《实施意见》，向县卫计局、县房产局、县政务公开办、县检察院等4个单位协商委派了民主监督小组，主要监督被监督单位贯彻执行国家法律法规、党的重大方针政策和县委、县政府重要决策部署情况，履行职能、政务公开、行风建设和兑现社会承诺情况，工作人员遵纪守法和勤政廉政情况。目前，各监督小组“十个一”的监督工作任务已全部完成。此外，我们还组织政协委员开展了“走进纪委监委”活动，参加了省、市、县职能部门有关工作考评座谈会、满意度调查、社会评议、社会评价等活动，力促行风政风改善，推动有关单位工作落实和一批民生难题的解决。

三是加强文史宣传。坚持文史资料的“三亲”特色，按照“征集为主、抢救优先、充分利用、服务社会”的要求，积极发掘古村落、古矿冶、古寨堡、古祠堂(古戏台)、湘粤骡马古驿道、百里丹霞古文化等“六古”文化资源，帮助群众更好地了解永兴的“红色文化、山水文化、金银文化、古文物文化、民俗文化”；关注群众关心的话题，寻找自然人文资源与旅游产业的切入点，编辑出版《永兴名胜》一书，全面展现了我县的自然人文风光，为助力打造“品质城市、特色乡镇、美丽乡村”，推进实施乡村振兴和全域旅游战略增添了一抹亮色。充分发挥政协云、政协门户网在宣传中的作用，密切与宣传部门和相关媒体的联系协作，及时报道政协重要活动、特色工作，大力宣传委员先进事迹，赢得了良好社会反响。

四、坚持发挥优势，扩大服务社会广度

常务委员会坚持共享发展理念，把以人民为中心的发展思想贯穿履职全过程，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题贴心建言，人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用得到进一步巩固。

一是助力脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，统领政协各项工作。政协班子成员以身作则，深入所联系的乡镇、村，认真落实精准帮扶工作；政协机关干部职工在所联系的足泉洞瑶族村以一帮一、一帮多的模式，为贫困户出主意、想办法，积极开展兴产业、促就业活动，为53户贫困户发展种养业，为28名贫困劳动力解决就业问题，为36名贫困人口开展职业技术培训，为确保今年脱贫摘帽打下了坚实基础。各界别委员活动小组、各乡镇政协联络组和广大政协委员积极响应省、市政协号召，深入开展以“三进三助”聚力行动和“三个一”扶贫行动为主要内容的“凝心聚力、奉献永兴”主题活动，通过采取产业扶贫、技能培训、技术指导、帮助就业、资金扶持等形式，助推贫困户脱贫致富。据统计，全县政协委员共结对贫困户316户，帮助有就业需求的贫困家庭解决就业岗位230余个，资助贫困学生185名。

二是促进社会和谐。积极协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，确保社会政治稳定。注重选聘基层一线的政协委员担任社情民意信息员，便于及时掌握第一手社会普遍关注的热点、焦点社情民意信息，并做好相应整理上报工作。全年共征集到各类社情民意信息35篇，上报市政协30篇，其中被市政协采用2篇、省政协采用2篇、全国政协采用1篇。政协班子成员利用清明祭扫、扶贫慰问、走访委员等时机，深入基层宣扬党的方针政策和县委、县政府重大决策部署。驻乡镇（街道）的政协委员积极响应县委、县政府和县政协的号召，走村入户为广大群众和贫困户解疑释惑，重点对涉贫信访户展开实地走访摸排，正面回应其合理诉求，做好教育疏导工作，维护了社会和谐稳定。

三是服务中心工作。积极融入全县改革发展大局，坚定做到党政工作部署到哪里，政协工作就跟进到哪里。县政协主席会议成员深入乡镇、企业、园区、工地，现场开展调查研究，协调推进联乡包村、联企包项、联户包案、联商包优等工作全面落实，帮助解决五环时代文体广场、汽车南站二期工程建设、乡镇学校标准化改造、城南新区保障性住房建设、鲤鱼塘天门山大观园、塘门口沉陷安置区、长鹿国际旅游度假区项目的推进及长鹿国际休闲旅游文化节的筹办等重大项目、重点工作中存在的问题，为永兴高质量发展做出了积极贡献。县工商联以“便商之家”为桥梁和纽带，畅通“政”“商”交流、倾听企业呼声、优化服务职能。今年以来，“便商之家”接待客商860余人次、商务洽谈126批次，受理客商诉求45件117项。“便商之家”工作经验材料在《郴州改革》刊发。

五、坚持严实当头，加大自身建设力度

县政协常务委员会坚持按照人民政协事业的内在规律推进政协工作，积极探索加强自身建设的新载体、新途径和新方法，不断提高履职能力和水平。

一是加强履职平台建设。大力推广使用省政协云平台，推进政协履职与互联网深度融合。通过加大对政协云使用的宣传、培训、督促力度，强化对使用情况的监测考核，县政协委员和机关工作人员实现了政协云手机APP安装率100%，委员参与率，浏览数、点赞数、评论数、分享数等指标保持全省前列。积极对接省政协云和县电子政务服务平台，建设开通了县政协提案工作网络平台，委员履职信息化、智能化持续推进。充分利用政协云平台，及时交办、督办微建议、微协商、微监督，有效拓展了委员履职渠道，打通了联系服务群众的“最后一公里”。与此同时，将政协云作为学习宣传阵地，及时向政协云更新政协动态资讯，上传委员履职活动情况，充分展示了政协成就和委员风采。

二是加强委员队伍建设。坚持经常性开展委员学习培训，广泛组织委员参加视察、调研、参观考察等活动，切实增强了委员的履职能力。深入开展“提交一件提案、参加一次视察调研、撰写一份调研报告、反映一条社情民意信息、为群众办一件实事”的“五个一”活动，为委员参政议政拓展了空间、搭建了平台；进一步完善了“委员履职管理办法”“绩效评估办法”等规章制度，委员管理做到了遵循有章、考核有据、管理有效、执行有力。

三是加强政协机关建设。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强和改进政协工作的新要求，充分发挥政协党组的领导作用，落实全面从严治党要求。领导班子成员严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，积极参加“双重”组织生活。以规范化运作为目的，以程序化约束为抓手，进一步调整了政协班子成员及机关干部职工的职责分工，出台了机关干部工作绩效考评办法及相关规章制度。以建设“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关为目标，不断巩固市级文明标兵单位和市级平安单位创建成果，积极推进创建省级文明单位。深入开展了瞻仰永兴烈士陵园、参观桂东第一军规广场和邓力群、罗荣桓故居、赴汝城重温“半条被子”的故事等有政协特色的“主题党日”系列活动，进一步提升了党员干部的政治素养、道德修养和文化涵养。

各位委员，各位同志！去年，我县政协工作绩效评估名列全市前茅；今年，我们乘势而上、尽责履职，各项工作富有成效。这些成绩的取得，是中共永兴县委正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是全县老领导、老同志倾情关心的结果，是各级各部门和社会各界积极帮助的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、政协机关干部职工团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政协常务委员会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和社会各界人士，向所有为政协事业辛勤工作、默默奉献的各位委员、各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

凡是过去，皆为序章。我们也应清醒地认识到，推进协商民主建设方面有待探索，围绕协商议题调查研究有待深入，委员议政建言质量有待提高，民主监督方式方法有待创新，政协交流联谊还有待加强。这些问题，我们要高度重视，切实改进。

2019年工作意见

2019年，县政协工作的总体要求是：以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，按照“不忘初心、维护核心、围绕中心、凝聚人心，加强自身建设”的总体思路，突出团结和民主两大主题，紧扣县委重大决策部署，聚焦中心任务尽责履职，围绕民生关切建言献策，广泛增进共识团结联谊，加强自身建设树立良好形象，为助推建设“五个永兴”贡献新的政协智慧和政协力量。

一、坚持党的领导，抓实党建工作，当好新时代新担当新作为的宣传者

坚持把中国共产党的领导作为政协工作最根本的规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。准确把握新时代人民政协的性质定位，自觉把政协履职与贯彻党委重大决策部署结合起来，做到县委中心工作推进到哪里，政协就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》及省、市委实施意见，立足政协实际、突出政协特点，健全组织机构、完善制度机制，坚持从领导干部、机关党员和政协委员三个层面，统筹推进政协党建工作，充分发挥政协党组领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。突出“新时代新担当新作为”这一主题，通过党组学习、委员培训、专题报告会等多种形式，广泛开展不同层次、不同类别的学习宣传活动，做到学深悟透，学出维护核心，学出动力干劲，激励各级政协组织、广大政协委员特别是党员委员进一步担当作为、不忘初心、牢记使命、砥砺前行。

二、坚持紧扣中心，深入开展协商议政，当好助力高质量发展的建言者

准确把握社会主义协商民主的丰富内涵和重大意义，坚持“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，坚持把全局工作的重点、经济工作的难点、群众关注的热点作为参政议政的根本取向。认真组织实施年度协商计划，扎实深入搞好调查研究，继续提高提案、调研报告、大会发言等协商质量，进一步增强政治协商的程序性、实效性和成果性。围绕推进“五个永兴”建设，实施“四千计划”、城乡融合发展、乡村振兴等方面开展调研视察。围绕产业扶贫、教育医疗文化改革，针对重点项目落地、农村教育提质、文化产业发展、医疗联合体组建等课题开展议政建言。围绕民生改善、社会治理、产业兴旺、生态宜居、乡风文明等方面提交提案和反映社情民意，助力补齐民生和公共服务短板。

三、坚持务实创新，精准把握民主监督实质，当好依章履职的践行者

认真落实《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见〉的通知》(中办发〔2017〕13号)及省、市委《实施意见》和《实施办法》，从制度上保障和完善民主监督，使政协民主监督形式与内容相匹配，同履行政治协商、参政议政职能相结合，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中。积极开展脱贫攻坚政策落实、重大改革举措落地、投资软硬环境改善、生态环境整治、医疗卫生体制改革、公共文化设施建设等监督式议政活动。切实改进政协委派民主监督小组的方式方法，使“十个一”的监督工作更加富有成效。进一步完善民主评议制度，组织委员对重点窗口单位依法行政情况履行民主监督职能，做到敢监督、善监督、真监督、实监督。加大提案办理监督力度，组织实施分组督办、民主评议重点提案办理，提高提案办理精准度。在县委统一领导下，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，积极探索发挥政协民主监督在推进全面从严治党中的作用，切实提高监督实效。

四、坚持凝心聚力，汇聚我县全面建成小康社会的合力，当好社会和谐的促进者

运用多种方式，更加积极有效地做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力工作。积极搭建民主党派、工商联和无党派人士参政议政平台，支持其参与党委政府重大决策部署的协商讨论和政协调研视察、民主监督等重要活动。营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，使委员愿讲话、敢讲话、讲实话。加强与民族宗教界和新的社会阶层人士的联系，积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。在广大政协委员中继续开展“三进三助”“五个一”“凝心聚力、奉献永兴”活动，组织广大政协委员进社区、进园区、进企业、进乡村，自觉承担社会责任，努力为群众多办实事、多做好事。

五、坚持崇严尚实，推动政协事业持续前进，当好落实责任的组织者

认真落实党风廉政建设责任制，规范党内政治生活，切实加强党内监督，把全面从严治党向纵深推进。更加突出常委的骨干作用和委员的主体作用，加强对委员的服务管理和培训，实现委员培训全覆盖，切实增强委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，引导和激励委员争当“懂政协、会协商、善议政”的参政先锋，争做新时代有定力、有情怀、有担当、有作为的“四有”政协人。着力改进政协调研工作，更加注重麻雀解剖式、数字说服式的深度调研和后续协商，强化问题导向，提升建言的准确度、针对性和实效性。调动各方面的力量联合攻关、重点突破，取得有分量的研究成果。加强政协机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力建设，更加务实有效地提升政协工作品质。继续巩固文明单位、平安单位创建成果，持续推进政协机关思想作风建设，把政协机关建成“委员之家”“和谐之家”。

各位委员，同志们！积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共永兴县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋勇前行，为加快建设“五个永兴”，让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益，让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展贡献智慧和力量！