政协永兴县第十届委员会常务委员会

关于十届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协永兴县第十届委员会第三次会议上

冯永红

（2018年12月17日）

各位委员，各位同志：

我受政协永兴县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年提案工作回顾

县政协十届二次会议以来，广大政协委员和政协参加单位围绕县委县政府中心工作和社会关注的热点、焦点、难点问题建言献策，共提交提案135件，立案123件，并案15件，形成交办提案108件。其中4件列为重点提案，11件列为界别督办提案，分别送交50个承办单位办理。截至11月底，立案提案全部办复，其中已解决或采纳的54件，占50%；列入计划拟解决的52件，占48.15%；留作参考的2件，占1.85%。委员们对办理表示满意和基本满意的106件，满意和基本满意率98.15%。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强，为推动全县经济社会发展及社会和谐稳定发挥了积极作用。

有关经济建设方面的提案25件。主要围绕银都发展战略、电子商务、园区发展、农业产业化建设、全域旅游等方面提出提案。《关于助推我县农村电子商务发展的提案》，县商务局积极开展电子商务知识培训，组织电商企业开展结对帮扶工作，完善镇村级电商站点软硬件设施，成功创建了“全国电子商务进农村综合示范县”。县开发区认真采纳《关于加快永兴县产业园区建设发展的提案》建议，制定了《关于永兴县“两区四园”调规扩区实施方案》，迅速启动调规扩区工作；积极招商引资，加快项目建设步伐，培育电子信息、精细化工等新兴产业。关于发展油茶产业和特色农业等提案，集中反映了委员们对我县现代农业和富民产业的高度关注，提案建议得到了相关单位的认可和采纳。

有关社会事业方面的提案33件。主要围绕教育发展、医疗卫生、物业管理、文明礼仪等方面提出提案。《关于加快解决城区公办初中学位紧缺问题的提案》，县教育局高度重视，整体搬迁长郡文昌中学，组建树德中学；扩容永兴二中、实验中学、碧塘中学，新增学位4000余个；加快永兴一中南校区工程建设进度，力争尽早建成使用。《关于规划建设县城龙山路片区综合市场的提案》，促成了在建的晶泉果蔬批发市场设立面积为3500平方米的农贸市场区域，已于今年8月份试营业。有关加快我县中医药事业发展、提高职工业余生活需求水平、加强县城文体设施建设、关爱留守儿童等提案建议都得到了较好的落实。

有关生态建设方面的提案17件。主要围绕美丽乡村、城市建设、噪声污染治理、农村改厕、生态补偿等方面提出提案。《关于提升城市建管水平，实现市民乐居梦想的提案》，县城管执法局制定了具体的城市管理标准，将县城10个社区的37条主次干道划分为6个网格，成功运行了智慧城管平台，实行了网格化、社会化、全域化管理，社会反响良好。《关于全面推进农村厕所革命的提案》，县卫计局及时办理，成立了农村改厕工作项目指挥部，分发11万份宣传手册，验收合格三格化粪池16983座，及时拨付1700余万元奖补资金，建成农村污水处理系统665套，铺设污水管网619千米。关于整治我县光污染、加强环境噪音污染治理、严厉打击“电鱼、毒鱼、炸鱼”等违法行为的提案，相关部门十分重视，在制定和实施专项行动中认真研究吸纳，推动了相关工作的开展。

有关法治民生方面的提案33件。主要围绕信访维稳、城乡公交一体化、精准扶贫、房地产办证等方面提出提案。《关于建立长效机制，破解信访维稳难题的提案》，县委政法委通过“五位一体”“四联四包”“五大活动”等系列举措，解决了一大批信访积案和信访维稳突出问题，有力维护了社会和谐稳定。《关于加强城乡公交一体化建设的提案》，进一步助推了我县城乡公交一体化建设。截至11月底，塘门口区域公交化升级改造顺利完成，更换5台新能源班线客车；马田、金龟客运站的设计、征地已经完成；通过科学确定运营班次和管理方式，有效遏制了各类违法违规营运行为。关于精准扶贫、房地产办证等民生提案，针对性和操作性都很强，为县委县政府决策提供了重要参考，促进了相关问题的解决。

一年来，县委县政府高度重视政协提案工作，主要领导对重点提案亲自批示，在县政府全体（扩大）会议上交办提案，对办理工作提出具体要求；分管领导亲自调度和参加提案办理活动，有力地推进了办理工作；各承办单位把办理提案与部门工作紧密结合，进一步促进了部门工作的科学化、民主化。

二、提案工作的主要做法

一年来，我们不断改进工作方法，提升提案质量，完善工作机制，切实加强服务，使提案工作得以稳步推进。我们的做法是：

（一）多管齐下，切实提升提案质量。抓好知情。组织委员参加学习培训、视察协商、情况通报等活动，有序搭建参与平台，让委员更接“地气”。抓好征集。提前两个月向县委县政府主要领导征集提案参考题目，根据县委县政府下一年度中心工作和群众关心的热点难点焦点问题拟定提案参考题目，引导委员撰写提案。抓好审查。全会召开时，抽调精干工作人员对收集的提案进行认真审查、修改；提请提案委员会严格按照程序和标准再审，严把质量“入口关”，不搞凡提必立，确保提案质量。

（二）积极探索，完善提案工作机制。完善交办机制。建立由县政协提案委、县委办、县政府办共同参与的提案交办机制。全会后，立案提案由提案委会同两办初步拟定主、协办单位，召开提案交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，逐一交由相关单位办理，并明确办理措施、时间期限、答复格式，确保提案交办准确到位。交办后，随时了解办理情况，把协调服务工作落到实处。完善督办机制。遴选部分选题好、内容实、有份量的提案作为重点提案，按照“重点提案，重点督办”原则由主席会议成员领衔督办，力求抓出实效。《关于实施乡村振兴战略，全面推进美丽乡村建设的提案》契合了我县工作重点，县政协将此提案列为重点提案，经协商督办，促使全县272个村（居）委会进行城乡全域规划，80%以上行政村完成环境整治任务，创建县级以上美丽乡村示范村20个，完成投资2400万元。完善提案工作平台。为适应提案办理工作信息资源化、管理科学化的要求，今年引进湖南正宇软件技术开发有限公司建设“提案办理软件系统”，实现与“政协云”的无缝对接，委员可用手机直接登录提交提案，了解提案立案、办理情况。今后，提案从征集、提交、审查、立案、交办、督办、答复、反馈、评估到存档全过程将实现网络信息化操作，使提案办理工作更为透明，委员履职更为便捷。

（三）加强协商，增强提案办理实效。提办沟通，优化互动协商。各承办单位密切同委员面商沟通，基本做到办前沟通，充分协商；办中互动，全程协商；办后反馈，深化协商。有的单位组织召开集中见面会，向委员报告提案办理进展情况，听取委员意见；有的单位积极联系走访委员，在充分沟通的基础上再作答复，提高提案办理的针对性和实效性。聚焦热点，开展专题协商。重点提案和重点督办提案在督办过程中，由主席会议成员和各委员活动小组分工负责，采取专题调研、专项视察、召开座谈会等形式加强办理协商。今年就物业管理、打击“电鱼、毒鱼、炸鱼”违法行为等重点提案开展了协商，共组织提案专项协商会、办理协商座谈会20余次，委员参加人数近100人次，进一步增强了政协组织的凝聚力。办后协商，提高满意度。对一些列入计划拟逐步解决的提案，通过开展“回头看”进行协商督办，推进提案工作由“答复型”向“落实型”转变，达到委员满意的效果。

（四）主动有为，做好提案服务工作。服务大局，发挥涉永省市提案作用。围绕全县经济社会发展，积极征集中省市政协提案素材，通过驻永省政协委员向省政协十二届一次会议提交提案并立案9件，协助驻永市政协委员向市政协五届二次会议提交提案并立案13件。在各级各部门的共同努力下，涉永省市政协提案办理取得明显成效，为永兴解决相关问题发挥了重要作用。《关于支持永兴县西河沿线乡村旅游示范区建设的提案》，促使市旅游局帮助沃原农庄成功创建五星级乡村旅游区，市统筹办把湘阴渡镇油塘村作为重要节点村建设，对推动西河沿线永兴段乡村旅游发展起了积极作用。服务委员，做好沟通协调工作。在提案征集过程中，对不够具体的提案，及时商请委员修改完善；在提案办理过程中，积极组织委员开展协商办案、带案视察等活动，推动“提、办”双方达成共识；提案答复后，对不具备办理条件的前瞻性建议，协助承办单位向委员做好解释说明工作，形成提案工作良性互动。加强学习，提升服务水平。积极参加上级政协组织的工作经验交流会，开阔眼界，增长见识；赴资兴、临武、嘉禾等县市学习考察，认真借鉴其成功经验和做法，使提案工作形式更加多样，成效更加显著。

一年来，政协提案工作虽然取得了一些成绩，但与新形势、新任务的要求和广大政协委员的期望还有差距，提案质量、协商沟通、成果转化及部分承办单位的认识等方面还有待加强，这些问题将在今后的工作中认真加以解决。

三、2019年提案工作意见

提案工作是人民政协的一项全局性工作。在新的一年里，我们要认真学习贯彻党的十九大、省委、市委、县委全会精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》（以下简称《意见》），切实做好提案工作，更好地发挥提案工作的优势和作用。

（一）质量为先，夯实提案工作基础。要深入学习领会党的十九大精神，把握时代主题，紧扣县委县政府中心工作，熟悉相关政策法规，关注民生民意，多提党政决策需要的提案，多提利民、惠民、富民的提案，多提化解社会矛盾的提案。要学习、贯彻、落实好《意见》精神，引导委员正确理解提案数量和质量的关系，鼓励集体提案，加大并案力度，讲究质量而不追求数量。要继续开展优秀提案评选活动，激励委员参政议政热情。要及时向委员通报县委县政府重要工作部署、县政协重要活动重要文件，为委员搭建知情明政平台。

（二）协商督办，促进提案成果转化。要严格协商程序，提案承办单位在办前、办中、办后主动与提案人沟通协商，听取建议，确保办理实效。要针对重点提案召开协商专题会议，邀请分管领导、承办单位、提案人开展专题协商，面对面交流意见、提出建议，推动提案有效办理。要加强与县委县政府督查部门的密切协作，共同解决提案办理中出现的新情况、新问题，适时召开提案办理协商工作座谈会，搭建协商沟通平台，推进提案办理。

（三）加大宣传，扩大提案工作影响。要加强与报社、电视台、网站等新闻媒体合作，大力宣传提案工作在政协事业和政治生活中的积极作用，扩大提案工作影响力。要对事关全县经济社会发展的重点提案、人民群众关心的热点提案、委员反映强烈的难点提案，通过电视直播跟踪办理过程，促进办理落实，提高社会各界对提案工作的认可度。

（四）务实创新，提高提案工作水平。要始终以发展的理念、创新的思维做好提案工作，既注重继承传统，又积极探索创新，做到每年都有着力重点，每年都有创新举措。要不断完善提案工作平台，及时组织委员培训，灵活运用“提案办理软件系统”和政协云手机APP。要研究提办督信息对接的新途径新方式，提升提案工作平台智能化、便利化水平，全面提高提案工作水平。

各位委员、各位同志，面对新形势、新要求，政协提案工作责任重大。让我们共同努力，充分运用提案这一最广泛、最直接、最有效的履职方式，在中共永兴县委的正确领导下，同心同德、凝心聚力，为建设“五个永兴”做出新贡献!