永兴县市场监督管理局行政处罚决定书

永市监罚字〔2019〕16号

当事人：永兴县云娜土酒坊　　　　　　　　　　　　　　

营业执照统一社会信用代码：92431023MA4LKD1X4Y                                  

类型：个体工商户                                                 

经营场所：湖南省郴州市永兴县便江镇大桥路636号                                          

经营范围：酒制售，预包装食品、散装食品零售　　　　　　　                    

成立日期：2017年4月19日                         

经营者：  李云娜                                                   

身份证号码：43102319*********86                   

住址：湖南省永兴县油市镇**村*组                         

联系电话：13873****53           　　　　　        

2019年3月15日，本局对当事人生产加工的米酒（生产日期2019年1月29日）进行监督抽检，经湖南省硕远检测技术有限公司检验，于2019年3月26日出具《检验报告》（NO:SPC20190347），结果显示该批产品“甜蜜素”（以环己基氨基磺酸计）含量为2.55mg/kg，不符合《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB2760－2014）标准要求（不得检出），检验结论为不合格。

执法人员于2019年4月3日将不合格报告送达当事人，并于当日对当事人经营场所进行了监督检查。现场未发现使用食品添加剂“甜蜜素”，对库存的60kg不合格米酒依法予以封存，责令当事人立即停止米酒生产加工活动，召回不合格产品，查找问题产生原因。当事人收到检验报告后在法定期限内未提出复检申请。

经查，当事人加工米酒过程中未使用食品添加剂“甜蜜素”。该批米酒共生产75kg，至案发时已销售15kg，库存60kg，销售单价6元/kg，成本价5元/kg，货值金额总计450元，违法所得15元。该批米酒无召回，问题产生原因不明。该批米酒售出后未造成严重危害后果（未接到相关消费者投诉）。

另查明，当事人为个体工商户，且从业人员较少、生产加工规模较小、生产条件和工艺技术简单（传统工艺固态发酵法），符合《湖南省食品生产加工小作坊许可管理办法》（试行）第三条第一款的规定，应认定为食品小作坊。当事人自2017年5月起采取传统工艺生产加工米酒，办理了营业执照和食品经营许可证（有效期至2022年5月21日），未办理食品小作坊许可证（当时我县食品小作坊许可证申办工作还未启动），后期未接到监管部门要求换证通知。自2019年4月3日起当事人自觉停止米酒生产加工活动。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一、检验报告（№：SPC20190347）、食品安全抽样检验抽样单、检验结果告知书各1份，证明当事人生产加工的米酒经抽检不符合食品安全标准的事实；                                                                 

证据二、现场检查笔录2份、责令改正通知书1份，证明对当事人生产经营现场检查情况、本局责令当事人改正违法行为的事实；                                                                       

证据三、实施行政强制措施决定书1份及清单1份、延长行政强制措施期限决定书1份，证明涉案米酒实物及依法查封的事实；

证据四、询问笔录2份，证明当事人未取得食品小作坊　许可证生产加工米酒及不合格米酒生产经营、加工销售数量、收入利润、不合格食品召回、及时改正等事实；

证据五、送达回证4份，证明依法送达相关法律文书的事实；

证据六、当事人提供的《营业执照》、《食品经营许可证》、门面租赁协议、经营者身份证复印件各1份，证明当事人的责任主体情况；

证据七、检验检测机构资质认定证书复印件1份、检验人员检验资格证书复印件1份，证明食品检验机构和检验人员具有合法资质的事实。

本局于2019年5月20日对本案进行了负责人集体讨论，2019年5月23日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（永市监听告[2019]15号），依法告知当事人有提出举行听证及进行陈述申辩的权利，当事人在法定期限内未提出听证申请，也未提出陈述申辩及其他异议。

本局认为：当事人无证生产加工米酒行为违反了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条“设立食品小作坊应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请食品小作坊许可证”的规定，构成未取得食品小作坊许可证从事食品生产加工活动的违法行为；当事人生产经营不合格米酒的行为违反了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十三条“禁止食品小作坊从事下列行为：……（十二）法律法规禁止的其他行为”、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定，构成生产经营不符合食品安全标准的食品的违法行为。

对当事人未取得食品小作坊许可证从事食品生产加工活动的违法行为，因当事人无主观违法的故意，及时改正违法行为，且未发现有消费者因食用当事人生产加工的米酒造成身体损害，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，决定对当事人不予行政处罚。

对当事人生产经营不符合食品安全标准的食品的违法行为，鉴于当事人系初次违法，无主观恶意，其违法行为未造成严重后果，且涉案产品数量少、货值金额低，同时符合《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条“符合下列情形之一的，可以从轻处罚：（一）属初次违法，无主观恶意，其违法行为未造成严重后果的、（五）涉案产品数量少、货值金额低”、第二十条第一款“符合下列情形之一的，应当从重处罚：（十六）违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定的”规定的情形，参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十一条第（三）项“同时具有从重处罚与可以从轻或者减轻行政处罚情形，应根据法律法规规章规定，并结合案情综合裁量，但不得减轻行政处罚”，综合本案违法情节，决定给予从轻处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十七条第一款“违反本条例第十三条、第十四条、第二十一条第二款、第二十七条第二款规定，从事禁止的违法行为或者生产经营禁止的产品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的产品，并可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的产品货值金额不足五千元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额五千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”的规定，本局决定责令当事人改正违法行为，并对当事人给予以下行政处罚：

1.没收不合格米酒60kg；

2.没收违法所得15元；

3.罚款5000元整。

以上罚没款合计5015元整。

请自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到中国农业银行永兴支行（账户全称：永兴县财政局非税收入汇缴结算户，账号18654901040002535）缴纳罚没款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。逾期不履行本行政处罚决定的，本局将申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向永兴县人民政府或者郴州市市场监督管理局申请行政复议，也可以在六个月内向资兴市人民法院提起行政诉讼。

（印 章）     

2019年5月29日　

（本行政处罚决定信息将依法向社会进行公示）    

本文书一式   二 份，  一  份送达，一份归档。