一、项目支出基本情况

（一）项目支出概况。按照《国务院办公厅关于印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》的通知》（国办发【2017】2号）文件要求，2021年年初，我县为进一步落实乡镇（街道）“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）、行政村（社区）“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）应急能力建设按期完成，县财政安排了102万专项资金对各乡镇（街道）进行适当奖补。2021年12月13日至 17日由县应急办、县财政局组织相关人员对各乡镇（街道）工作完成情况采取查阅资料、现场检查等方式进行检查验收。采取综合评分制，按得分高低进行奖补。

（二）项目支出预期目标完成程度。乡镇（街道）建设完成率100%完成省验收通过率100%，事故灾难和自然灾害损失减少≥50%，人员意外伤亡数量下降≥30%，森林因火灾破坏面积下降≥50，持续提高突发事件的处置能力≥60%，人民群众安全感≥98%。

（三）项目资金管理使用情况。按照永兴县财政局《关于批复2021年度部门预算的通知》（永财预函【2021】11号）要求，我局成立了由党委书记任组长的项目支出资金管理机构，建立健全了资金管理制度，年底由县应急办、县财政局组织相关人员对各乡镇（街道）工作完成情况采取查阅资料、现场检查等方式进行检查验收。按乡镇（街道）考核得分高低制定了“永兴县乡镇（街道）应急能力建设县级资金分配表”。

二、绩效评价工作情况

1、组织机构建设情况

（1）办事机构：我局党组严格落实上级要求和部署，根据实际情况，坚持狠抓应急管理体系建设，规范各级应急处理机构建设，完善县、乡（镇）、村三级应急网络建设。严格落实“定人、定事、定场所”的要求 。

（2）专项机构：专门成立突发事件应对领导小组，明确了应急管理办事职责。制定了《永兴县突发自然灾害应急预案》、《永兴县防汛抗旱应急预案》、《永兴县突发公共卫生事件应急预案 》、《永兴县安全生产应急预案》、《永兴县突发性地质灾害应急预案》、《永兴县突发公共事件总体应急预案》，进一步明确了应急机构职责、指挥机构、应急协调机制、任务分工等，全面加强了应急工作的组织领导。成立突发事件专项指挥部，安全生产事故应急救援指挥部人员手机24小时开通，保持能讯申通，遇突发事件，能及时组织人员实施事故抢险救援工作，及时启动预案。

2、预案体系建设情况

（1）专项应急预案：合理规范，结合实际情况进行编制。

（2）基层组织单位预案：各部门、社区、村预案覆盖面广。

（3）预案演练情况：及时组织开展演练，今年以来我局组织多次消防演练，在各企业开展消防知识培训，做到预案可操作性强，人人知晓、人人会用。

3、物资装备与资金保障情况。将应急管理资金纳入财政预算。应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。应急救援物资坚持“定期储备，专业管理，保障急需”的原则 ，应急物资一律由县应急救援指挥部办公室统一调度。

4、宣教培训情况。认真做好应急管理知识培训，充分运用多种方式和手段，做好宣传教育和培训工作。广泛宣传安全生产应急救援预案和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救能力，提高全社会的防范和应急处置能力，增强各级部门单位、重点企业遵纪守法和遵章守规意识，提高预防和应对突发公共事件能力，今年共举行企业安全生产培训3次，并把培训结果纳入企业联系制度考核内容。发放应急管理公众手册万余册，让应急管理知识家喻户晓，深入人心，努力营造全社会广泛关注、积极支持、共同参与应急管理工作的良好氛围。

三、项目支出主要绩效（附项目支出绩效目标自评表）

2021年我局对该项目自评得分98分。项目支出的有关情况主要体现在几个方面：

一是扩大覆盖。继续做好预案的修订细化工作，并制定明确的应急救援程序和救援措施。逐步建立和完善应急保障类和大型活动类预案，并积极推进企业、学校、社区和农村等单位应急预案建设。在乡镇建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

二是积极演练。各预案制定部门定期开展应急演练，不断提高专业应急救援队伍的实战能力。通过演练不断补充和完善预案，增强预案的实用性和可操作性。

三是加强指导。积极推进预案编制工作重心下移，指导各单位加强应急预案编制工作。积极开展预案的宣传教育培训和经验交流工作。对各类预案的操作规程、责任主体、指挥系统、联动方式、处置程序和应对措施等各环节明确统一的编制要求，不断提高预案编制工作。

四、存在的问题。

一是对应急工作重要性认识不足。部分单位、企业对应急工作的重视程度不够，应急预案不够详细具体、少数预案的科学性和操作性不强，应急预案编制技师有待提高。

二是应急演练效果有待提高。部分单位应急演练操作规范化程度不高，演练规模较小、联动性不高、针对性不强。特别是村级的应急演练开展得次数不够、质量不高。

三是应急工作宣传力度不够。应急管理及防灾自救的宣传载体和形式较为单调，应急知识宣传教育和普及工作不深入，群众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力较差。

五、有关建议。

一是完善协调联动机制。应急事件的解决需要各部门间的协调合作，应急进一步完善各级应急管理网络，建立部门之间的协调联动机制，优化队伍建设，经常性开展应急管理工作交流，切实加强各部门间的衔接，充分发挥各专业应急指挥机构的作用。

二是健全保障机制。健全监测预警网络，全面落实防范措施，提高物资装备水平，加大应急救援体系和信息体系建设力度，进一步完善各级部门的应急预案编制工作，确保突发事件能够在第一时间有效控制。

三是做好演练和宣传工作。重视应急培训演练和应急宣传工作，根据突发事件的不同类型，分别开展形式多样的应急知识培训，广泛开展社会宣传、普及各类事故灾害预防、避险、报警、自救、互救常识，切实提高应急处理能力。

六、其他需要说明的问题。

无

永兴县应急管理局

2022年3月18日