永兴县商务局2016年决算公开
永兴县商务局2016年决算公开
永兴县商务局
主要职责及部门决算单位构成
一、主要职责
永兴县商务局是行政单位，由原县商务局、原县粮食局、原县物行办、原县商行办合并组成。部门职能与构成：商务局是主管全县内外贸易、国际经济合作、招商引资、粮食流通、粮食储备和粮食监测的政府工作部门。核定编制数45名，其中事业编制中全额拨款编制人员8名。单位实有在职人员45名，离退休人员61名。其主要职责：
（一）贯彻落实国家有关内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，以及国家、省、市、县关于发展外向型经济，加快招商引资等方面的发展战略、方针、政策；研究拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。
（二）研究提出流通体制改革意见，培育、发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
（三）拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）起草全县商品流通和餐饮、住宿等服务业的有关规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责对餐饮、住宿等服务业的行业管理；指导报废汽车管理和再生资源回收工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对成品油进行监督管理。
（五）拟订和执行全县外贸进出口中长期规划、发展战略；组织实施全县出口创汇工作；研究拟订提高全县出口产品质量，调整出口商品结构的发展规划，推动“科技兴贸，以质取胜”战略的实施。
（六）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策，负责进出口配额计划的上报、下达和组织实施及配额、许可证的有关管理工作；指导出口商品基地建设工作。
（七）贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织全县产业损害调查；指导协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（八）负责全县对外经济技术合作工作，拟订并执行对外经济合作的政策和管理办法；指导和监督全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的管理工作；承担国际组织对我县经济技术合作的有关管理事务；负责全县国际经济援助项目的归口管理工作。
（九）负责组织参加省市举办的内外贸易促销活动及对外经济技术合作活动；指导和协调以永兴县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会等活动；负责全县对外招商活动的归口管理，组织和参与县级、市级、省级、国家级各类招商活动；负责境内外投资者的接待、洽谈、考察等组织工作。
（十）负责组织收集对外招商项目，组织建立全县招商引资项目库，收集、发布信息，对外推介、引进项目。
（十一）负责在依法受委托的审批权限范围内审查外商投资企业的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；督促检查外商投资企业执行有关法律法规的合同、章程的情况。
（十二）负责监督、检查各单位对全县招商引资有关文件及优惠政策的落实情况；组织对全县招商引资目标责任单位的考核，并向县委、县人民政府提出奖惩建议。
（十三）负责全县招商引资工作，协调处理招商引资项目的有关问题；负责全县招商引资统计工作，督查、调度和通报全县招商引资及项目进展情况。
（十四）负责全县商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；指导全县商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。
（十五）贯彻执行国家、省、市、县有关粮食流通和粮食储备的方针政策、法律法规；研究提出全县粮食宏观调控和总量平衡以及粮食流通发展战略、中长期规划和收储县级储备粮的建议；拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，配合有关部门推进粮食产业结构调整。
（十六）承担粮食监测预警和应急责任，制定粮食应急预案，建立粮食安全预警机制，指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作；组织、落实应对重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起的粮食供求失衡的具体措施。
（十七）承担县级储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局、购销计划以及提出动用县级储备粮的建议；会同有关部门审批县级储备粮轮换计划并监督实施，监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全，制定县级储备粮管理的技术规范并监督执行。
（十八）依法严格履行管理辖区内粮食仓储企业承储的各级储备粮和最低收购价粮。
（十九）负责粮食流通的行业管理，制定行业发展规划、政策，负责对粮食收购储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理；提出粮食收购市场准入标准建议，负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。
（二十）会同有关部门规划和规范粮食市场体系建设并组织实施；编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目；负责粮食流通市场监督检查，完善粮食市场交易规则；规范粮食购销行为，维护粮食购销市场秩序。
（二十一）指导和扶持粮食产业化龙头企业开展产业化经营和“订单”粮食生产，促进农民增收、企业盈利；组织实施粮食质量标准、计量标准化管理工作；推广科学储粮。
（二十二）保障军队粮油供应，做好全县军队粮油供应管理。
（二十三）贯彻执行粮食流通统计制度，做好粮食流通统计工作和全县粮食供需平衡调查；负责全县粮食产销与成本利润的调查；完善市场粮食监控网络体系，监测粮食市场价格，发布价格信息。
（二十四）负责全县粮食仓储、加工和流通设施建设的规划、布局、申报工作；协助筹措落实建设和维修资金；负责粮食和经营企业仓储设施的技术规范及国有粮油仓储设施的维修改造，实现粮食储存安全保管；负责重点建设项目的立项审查、申报和验收等有关工作。
（二十五）负责粮食政策、法规、规章的宣传贯彻及行业普法工作；根据国家法规拟定本县配套实施办法；监督检查粮食流通政策法规的执行情况；配合有关部门或独立行使对粮食经营者粮食购销、储存、加工、运输等经营活动的监督检查和处罚；负责全县粮食流通监督检查制度建设工作；负责全县粮食监督检查人员的培训工作；配合上级和本级纪检监察部门查处本县范围内的重大涉粮案件。
（二十六）指导全县粮食企业会计审计工作；做好全县粮食企业财务信息的搜集、整理、审核和上报工作；负责对全县粮食企业国有资产的保值增值并实施监管；负责国有资产、政策性粮食财务挂账管理工作；协同有关部门共同管好粮食风险基金，督促检查粮食补贴资金的拨补、使用及管理；负责指导和检查县属粮食企业的安全生产管理。
（二十七）承办县人民政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成
永兴县商务局内设办公室、市场秩序股（行政审批股）、产业发展股（对外经济合作股、对外贸易股）、投资联络股（外商投资管理股）、市场运行调节股（安全股）、商贸服务股（电子商务股）、粮油政策法规监督检查股、财会审计股、人事股、纪检监察室等10个股室，下设永兴县投资促进事务局、县商务行政执法稽查大队、县粮食调控储备服务中心等3个二级机构。
三、2016年收支情况
上年结余 21.86万元，本年收入800.93万元（其中财政拨款收入 800.93万元），本年支出689.53万元（其中财政拨款支出 689.53万元），年末结余 133.26万元。
四、2016年度部门决算表（公开表格附后）
1、收入支出决算总表
2、收入决算表
3、支出决算表
4、财政拨款收入支出决算总表
5、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表（按经济科目分类）
7、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
8、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
五、年度“三公”经费决算情况。2016 年度“三公”经费财政拨款支出预算为 54.16 万元，支出决算为71.83万元，完成预算的 132 %，其中：因公出国（境）费支出决算为 0 万元（因公出国组团 0 次，因公出国 0 人次）；公务用车购置及运行费支出决算为 10.03万元（公务用车购置 0 台，保有量 2台），完成预算的 62 %；公务接待费支出决算为61.80 万元（国内公务接待 600 批，共计 5000 人；国外公务接待 0批，共计 0 人），完成预算的 163 %。2016年度“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因：招商引资公务接待专项项目经费列入部门决算所致 ；2016 年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加46.90万元，增长188 %，其中：因公出国（境）费支出决算 0 万元；公务用车购置及运行费支出决算增加3.22万元，增长47 %；公务接待费支出决算增加43.68 万元，增长240 %。2016 年度“三公”经费支出决算数大于2015年决算数的主要原因：机构改革及招商引资专项公务接待列入决算所致。
六、年度机关运行经费决算情况。2016年度机关运行经费支出 119.32万元，比2015年的66.81万元增加 52.51万元，增加78 %。变动主要原因是：机构合并及人员增加导致公用经费增加所致。
七、年度政府采购支出决算情况。2016年政府采购支出21.60万元，其中办公设备添置采购支出11.57万元，公务用车运行服务费支出10.03万元。
八、预算绩效管理工作开展情况。.绩效目标方面：一是编报项目预算时同步编报项目绩效目标；‚.绩效跟踪方面：积极推进对重点项目的绩效跟踪；ƒ.绩效评价方面：推进对项目的绩效评价，并实施绩效信息公开，对评价发现的问题进行整改，提升绩效评价的效果。
九、部门决算分析。我局2016年由原商务局、粮食局、商行办、物行办合并而成，2016年数据与去年同期缺乏可比性。
十、提出改进措施。由于机构合并，财务人员年龄偏大，知识结构老化，业务历练不足，而财务软件更新换代频繁，预决算报表编制难度较大，建议财政部门加强编制前的系统培训及编制过程中的技术指导。与此同时，财务人员也应加强业务学习，不断提高自身素质。
十一、国有资产占用情况。2016年度末，永兴县商务局共有资产1724万元，其中流动资产1680万元，固定资产44万元。资产较上年同期增幅较大，增加原因主要是中央财政拨入了电子商务进农村及物流标准化项目资金1500万元。
十二、名词解释
（一）、财政拨款收入：指由县财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，县级部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。
（二）、财政专户管理资金：指单位纳入财政专户管理的资金。包括：教育收费、社会公益机构接受的公益捐赠收入，以及幼儿园接受的捐赠收入等。
（三）、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
（四）、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（五）、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
（六）、上级补助收入：批单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（七）、附属单位上缴收入：批附属独立核算单位按照规定上缴的收入。
（八）、上年结转：批以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（九）、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
（十）、项目支出：指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
（十一）、“三公”经费：指县直各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费及公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类接待（含外宾接待）支出。
