永兴县委组织部2018年部门整体支出绩效评价报告
根据《永兴县财政局关于做好2018年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔2019〕29号）文件精神，我部对2018年度部门整体支出绩效进行了全面综合评价。2018年度我部门整体支出绩效自评得分96分，现将有关情况报告如下：
一、部门概况
（一）职能职责概述
永兴县委组织部是行政单位，部门职能与构成：单位主要职责：
1.负责研究和指导领导班子建设，制定加强领导班子建设的制度、规定和意见，会同有关部门对乡镇党委和县直各机关、人民团体、企事业单位领导班子的思想作风建设、单位党委（总支）换届选举及领导班子民主生活会进行指导。
2.负责研究和指导党组织建设，制定加强党的工作制度、党内生活制度的规定和意见；研究指导党的基层组织以及党组织的设置、党员队伍建设；组织和开展党的理论研究。
3.负责干部队伍建设的宏观管理，制订和参与制定组织、干部、人事工作的重要政策、规定、制度。
4.提出各乡镇和县直机关单位、县属中学以及其他列入县委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；负责县委管理干部的考察、任免、工资、待遇、出国（境）、退（离）休审批手续的办理；负责全县干部公开选拔、竞争上岗工作的指导；指导国家公务员制度的实施，负责县委、人大、政协、群众团体和民主党派等机关参照国家公务员制度管理的指导。落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的有关规划和方案。
5.研究制订全县组织管理信息建设规划，指导全县组织系统信息网络建设；负责全县干部人事档案、党内统计、干部统计工作的宏观指导。
6.负责干部监督工作的宏观指导，负责组织工作和干部工作的督促检查，及时向省、市委组织部和县委反映重要情况，对反映领导班子和领导干部的重要问题进行调查和了解和督办；负责对科级以下党政领导干部和干部选拔任用工作进行监督，对有关监督制度的落实情况进行督查，对干部的历史遗留问题进行初审和审查。
7.制订干部教育工作的政策、规划，组织、协调市管干部和部分中青年干部的培训；指导、协调、检查各乡镇和县直部委办局的干部教育工作。
8.制定或参与制订有关知识分子工作的政策、规定，指导、协调、检查知识分子工作；指导部分县管人才开展有关活动。
9.归口管理老干部工作。
10.承办县委和市委组织部交办的其他事项。
（二）机构设置及人员情况
内设机构有办公室、研究室、组织办、干部办、干部监督室、干部教育室、干部信息室。
二级单位：远教中心。
核定编制数33名，其中事业编制中全额拨款编制人员4名，我单位实有在职人员28名，离退休人员6名，控制率84.84％。
（三）2018年重点工作绩效
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的组织路线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。充分发挥党校的主渠道、主阵地作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为培训重点举办主体班5期；举办党的十九大精神专题培训班，组建“1+10”党的十九大精神宣讲团，组织农村党员冬春训，实现各级党组织书记、党务工作者、党员的培训全覆盖。着力抓好党的政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。
2.以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持不懈地抓好市委加强基层党建“1+4”文件的贯彻落实，着力提升基层党组织组织力。一是着力建设基层队伍。举办党的十九大精神专题培训班3期，培训2342人次。开展党员教育培训班8期，培训7400多人次；开展党务工作者培训班3期，培训1900多人次；扎实开展村（社区）党组织运行和村（社区）党组织书记履职情况评估排查工作，推进基层党支部“五化”建设，高标准建设40个五化建设示范点，提质改造86个五化建设攻坚点。二是强化基层基础保障。按照建设“七个服务中心”的要求，投资1.5亿元，全面完成215个农村综合服务平台建设。机关事业单位的党建工作经费按照年度职工工资总额的2%纳入年度预算。三是提升基层治理水平。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，242个村均结合自身实际制定村规民约，提升了乡风文明建设成效。全面落实“四议两公开”制度。深入扫黑除恶，净化社会风气。积极参与全县扫黑除恶专项斗争。选派293名驻村帮扶工作队员组建了126个驻村帮扶工作队；安排结对帮扶责任人6258人，结对帮扶建档立卡贫困户9607户，实现了驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。四是统筹推进各领域党建。坚持分类指导，统筹推进，确保各领域党建平衡发展。在农村，。推行党员积分管理、设岗定责和联系群众制， 7617名无职党员开展设岗定责，万余名农村党员联系群众。在机关，压实一把手责任，县直系统分工委（党委、党总支）书记均由单位一把手担任，探索重大事项先通过支委会或党员大会讨论的机制，扩大党员的知情权、参与度。定期不定期抽查党员领导干部参加组织生活的情况，切实解决“灯下黑”问题。在非公有制经济组织和社会组织，创新党组织覆盖方式，推行区域网格化组建和同业联建，两个覆盖质量显著提升。
3.以高素质专业化为目标，打造忠诚干净担当干部队伍。贯彻落实“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”的重要要求，突出政治标准。一是按制度用干部。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，制定出台《永兴县干部选拔任用工作流程》《永兴县党政领导干部交流暂行规定》等一系列文件，严格执行干部选任程序，落实全程纪实和“凡提四必”制度，强化任前联审，实行动议即审、严格审查干部“三龄两历一身份”、干部奖惩等情况，使每个干部的选任过程可追溯、可倒查，有效防止了干部“带病提拔”、违规使用。二是凭实绩选贤才。建立干部综合研判机制，将干部的基本信息、工作经历、考核考察、奖惩情况、工作实绩等情况纳入干部基本数据管理，建立干部业绩清单和负责清单，及时掌握干部一贯表现情况，用数据评价干部，解决考察干部凭印象赞凭感觉的问题。三是以厚爱管干部。落实干部激励机制。制定实施《永兴县优秀共产党员评选表彰管理办法》；继续执行《永兴县实施公务员职务与职级并行工作方案》，审核确定60名新晋级人员；大胆选拔敢于担当的干部，坚持好干部标准，从三大攻坚战、重大项目、重要工作中表现突出的干部中提拔18人、重用6人，树立了正面激励导向。强化日常管理监督。推行重大决策全程纪实，推进经济责任审计党政同审和全覆盖。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。深化拓展“三超两乱”、违规出国（境）、违规兼职等专项治理。四是大规模训干部。制定并实施干部教育培训五年规划、干部日常教育工作考核办法。今年来，举办科干班4期、中青班1期、一般干部培训班4期，其他部门培训班26期，培训干部2000余人次。充分发挥县委党校干部教育主阵地作用，推动县委党校教育设施设备升级改造，不断完善基础设施和教育质量，成功创建省级示范党校。整合教学资源。
4.以人才强县战略为指引，聚力引智为改革发展提供人才支撑。围绕全县发展大局，大力实施人才强县战略，一是实施引才新举措。，立足县情，制定出台《永兴县人才引进、培养和激励办法》，从人才的引进培养等各方面制定措施，对引进人才的工作生活的各方面给予优惠政策。开展招才活动，协议引进人才183人。招才的数量和质量排名县市区第一位， 二是构建育才新模式。创新本土人才“1+1+N”培养模式。即一个行业或领域，引进一个领军人才或团队，开展专业性小班额实岗培训，在实践中不断培养孵化更多本土人才。为全县重点领域和重点产业培养了一批优秀人才，为经济社会发展提供人才支撑。三是搭建铸才新平台。成立科技扶贫专家服务团，为16个乡镇（街道）选派科技扶贫专家24人，为33个贫困村选派科技特派员36名。组织科技扶贫专家服务团深入乡村开展巡回服务，采取专题讲座、技术指导、政策宣传等形式，面对面帮助群众解决经营、技术等方面的困难和问题，有效促进了农民增收、贫困户脱贫。
二、部门整体支出情况
2018年我部财政预算430.66万元，实际发生支出425.17万元，预算执行率98.73%。其中：基本支出244.31万元，项目支出180.86万元。
按科目分类工资福利支出: 工资福利224.52万元，商品服务支出191.94万元，对个人与家庭补助支出4万元。 “三公”经费支出5.82万元，其中：公务用车购置和维护经费0万元，公务接待费5.82万元，因公出国经费0万元，较上年 6.08万元减少0.26万元，减少4.28 %。
三、财务管理情况
我部制定了财务管理、公务接待、公务用车、内控管理等一系列管理制度，强化日常管理，财务运行严格执行预算法、会计法等各项有关法律法规、财政纪律、财务规章，做到公开公平公正，杜绝违纪违规行为。
四、工作绩效评价情况
根据省市、县绩效评价相关文件，我部召开了专题会议，制定了工作财政资金绩效评价实施方案，成立了由分管财务的副部长任组长、分管办公室的副部长任副组长，会计、出纳、办公室人员为成员的专门工作小组，全面开展绩效评价工作。评价小组看基本支出、项目支出有关账目及相关文件资料，认真开展自评工作形成评价结论。
五、存在问题与建议
（一）科学合理编制预算，严格执行预算
组织部由于没有配备专职财务人员，财务人员都是兼职多项工作，造成财务管理人力不足，财务工作不完全规范，
预算编制缺乏前瞻性、科学性，特别是全县临时性的中心工作比较多，有时项目支出与基本支出不准或预算支出实际出现较大偏差的情况。一是要制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是要落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。
（二）完善管理制度，进一步加强资产管理
进一步贯彻落实中央八项规定和湖南省委“九条规定”，建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账、账实相符。
（三）加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训
本部门干部职工一直以来重业务轻财务，从事财务工作的人员都是兼职，财务知识欠缺，整体水平不高，缺乏系统学习。首先必须加强思想认识，不断加强廉政教育和财经纪律的学习，其次必须加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训，不断提高业务知识和工作能力。
