永兴县教育局2017年普通高中国家助学金和免学费绩效自评报告
永兴县教育局2017年普通高中国家助学金和免学费绩效自评报告
一、项目基本情况
(一)项目概况
根据《关于下达2016年普通高中国家助学金中央和省级资金的通知》(湘财教指[2016]94号),关于预拨2016年秋季学期普通高中免学杂费补助经费预算的通知》湘财教[2016]169号,。我县现有在校注册普通高中学生9258人,按照20%的比例,享受助学金的学生是1852人,每人每年2000元,需要资助资金370.4万元,上级资金311.136万元,县级配套资金59.264万元;我县预计省示范性高中资助100人,非省示范性高中资助150人,省示范性高中补助标准每人2000元,非省示范性高中补助1600元。资助流程是第一步学生申请,第二步困难学生认定,第三步是学校审核,第四步公示,第五步汇总上报发放。资金发放后在“互联网+监督”公示。
1、项目绩效总目标
帮助普通高中家庭经济困难学生解决学习、生活问题。
2、项目绩效阶段性目标
2017年度年初目标任务,普通高中国家助学金111.4万元。
二、项目单位绩效报告情况
2017年度发放普通高中国家助学金111.4万元。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
根据实际设定绩效目标,通过普通高中国家助学金发放困难生活补助项目的执行、管理及资金使用情况,全面分析和综合评价专项资金的分配使用情况,进一步管理和使用好专项资金,切实提高财政资金使用效率和项目管理水平,为以后年度财政资金预算安排提供重要参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法
1、绩效评价原则。一是科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。二是公正公开原则。坚持客观公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。三是分级分类原则。绩效评估由中央、省级、县级财政部门、相关单位根据评价对象的特点分类组织实施。四是绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系(附表说明)。评价指标体系分三个级别,即一级指标、二级指标、三级指标。其中一级指标包括三个部分,二级指标包括八个部分,三级指标包括二十个部分。见附表。
3、评价方法。目标效益分析法和公众评判法。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备
成立工作领导小组。
2、组织实施
根据发放上级指标文和资助学生人数,报财政局审核拨款。
3、分析评价
通过现场了解、查阅相关资料,结合项目实施实际,按照评价指标对项目实施进行现场评价。对项目做出独立、客观、公正、实事求是的绩效评价,出具评价报告。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
2017年春季发放国家助学金895人,发放资金89.5万元;其中中央资金53.7万元,省级资金21.48万元,县级资金14.32万元;免学费181人,发放免学费16.08万元(其中中央资金9.65万元,省级资金3.86万元,县级资金2.57万元),其中建档立卡贫困户88人,残疾学生10人,农村低保户76人,农村特困供养7人;2017年秋季发放国家助学金1333人,发放资金133.3万元;其中中央资金79.98万元,省级资金31.99万元,县级资金21.33万元;免学费349人,发放免学费30.68万元(其中中央资金18.41万元,省级资金7.36万元,县级资金4.91万元),其中建档立卡贫困户306人,残疾学生18人,农村低保户10人,农村特困供养15人。合计:助学金111.4万元,免学费46.76万元。
2、项目资金使用情况分析
按照相关规定,项目资金实行分账单独核算,封闭运行,专款专用。
3、项目资金管理情况分析
实行专款专用,自觉接受审计部门的监督,杜绝挤占、截留、挪用现金的发生,提升资金使用效益。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
组织机构健全:以学校相关人员为工作领导小组
2、项目管理情况分析
实行严格的目标管理与考核。明确了普通高中国家助学金的具体要求,切实加强了资金的考核工作,建立健全了资金工作的长效机制。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
项目成本(预算)使用合理。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
按规定时间完成工作量。
(2)项目完成质量
完成普通高中国家助学金的发放。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
2017年度按上级指标文和资助学生人数拨款111.4万元。
(2)项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施,有效改善了普通高中家庭经济困难学生的生活条件,进一步优化办学环境。
五、综合评价情况及评价结论(附评分表)
2017年度普通高中家庭经济困难学生的发放项目,建设目标明确,项目符合申报条件,程序到位,手续齐全,资金项目质量达到相关行业标准,达到预期绩效目标要求。
六、绩效评价结果应用建议
根据绩效评价结果,普通高中家庭经济困难学生发放是件有利于民生的大好事,是一项关心农村老百姓、深得民心的好项目,该项工作应当继续深化开展。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
主要经验:
及时拨付资金,有利于普通高中困难学生的改善生活条件。
问题
资金量较少。
建议:
提前发放建档立卡贫困户学生的国家助学金。
永兴县教育局
2018年5月7日
附件6
永兴县财政支出项目绩效评价指标评分表
一级 指标 |
分值 |
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
指标解释 |
评价标准 |
得分 |
项目 决策 |
20 |
项目目标 |
4 |
目标内容 |
4 |
目标是否明确、细化、量化。 |
目标明确(1分),目标细化(1分),目标量化(2分)。 |
4 |
决策过程 |
8 |
决策依据 |
3 |
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划;是否根据需要制定中长期实施规划。 |
项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划(2分),根据需要制定中长期实施规划(1分)。 |
3 |
||
决策程序 |
5 |
项目是否符合申报条件;申报、批复程序是否符合相关管理办法;项目调整是否履行相应手续。 |
项目符合申报条件(2分),申报、批复程序符合相关管理办法(2分),项目实施调整履行相应手续(1分)。 |
5 |
||||
资金分配 |
8 |
分配办法 |
2 |
是否根据需要制定相关资金管理办法,并在管理办法中明确资金分配办法;资金分配因素是否全面、合理。 |
办法健全、规范(1分),因素选择全面、合理(1分)。 |
2 |
||
分配结果 |
6 |
资金分配是否符合相关管理办法;分配结果是否合理。 |
项目符合相关分配办法(2分),资金分配合理(4分)。 |
6 |
||||
项目 管理 |
25 |
资金到位 |
5 |
到位率 |
3 |
实际到位/计划到位×100% |
根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分(3分) |
3 |
到位时效 |
2 |
资金是否及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度。 |
及时到位(2分),未及时到位但未影响项目进度(1.5分),未及时到位并影响项目进度(0-1分)。 |
2 |
||||
资金管理 |
10 |
资金使用 |
7 |
是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况;是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况;是否存在超标准开支情况。 |
虚列(套取)扣4-7分,支出依据不合规扣1分,截留、挤占、挪用扣3-6分,超标准开支扣2-5分。 |
7 |
||
财务管理 |
3 |
资金管理、费用支出等制度是否健全,是否严格执行;会计核算是否规范 |
财务制度健全(1分),严格执行制度(1分),会计核算规范(1分)。 |
3 |
||||
组织实施 |
10 |
组织机构 |
1 |
机构是否健全、分工是否明确。 |
机构健全、分工明确(1分) |
1 |
||
管理制度 |
9 |
是否建立健全项目管理制度;是否严格执行相关项目管理制度。 |
建立健全项目管理制度(2分),严格执行相关项目管理制度(7分)。 |
9 |
||||
项目 绩效 |
55 |
项目产出 |
15 |
产出数量 |
5 |
项目产出数量是否达到绩效目标。 |
对照绩效目标评价产出数量(5分)。 |
5 |
产出质量 |
4 |
项目产出质量是否达到绩效目标。 |
对照绩效目标评价产出质量(4分)。 |
4 |
||||
产出时效 |
3 |
项目产出时效是否达到绩效目标。 |
对照绩效目标评价产出时效(3分)。 |
3 |
||||
产出成本 |
3 |
项目产出成本是否按绩效目标控制。 |
对照绩效目标评价产出成本(3分)。 |
3 |
||||
项目效果 |
40 |
经济效益 |
8 |
项目实施是否产生直接或间接经济效益。 |
对照绩效目标评价经济效益(8分)。 |
8 |
||
社会效益 |
8 |
项目实施是否产生社会综合效益。 |
对照绩效目标评价社会效益(8分)。 |
8 |
||||
环境效益 |
8 |
项目实施是否对环境产生积极或消极影响。 |
对照绩效目标评价环境效益(8分)。 |
8 |
||||
可持续影响 |
8 |
项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响。 |
对照绩效目标评价可持续影响(8分)。 |
8 |
||||
服务对象满意度 |
8 |
项目预期服务对象对项目实施的满意程度。 |
对照绩效目标评价服务对象满意度(8分)。 |
8 |
||||
总分 |
100 |
100 |
100 |
100 |
说明:评分95-100分为优秀,85-94.9分为良好,70-84.9分为合格,70分以下为不合格。