永兴县教育局2017年度营养午餐资金项目绩效自评报告
永兴县教育局2017年度营养午餐资金项目绩效自评报告
一、项目基本情况
(一)项目概况
实施时间2017年3月至2018年1月,全年约供应营养餐180天。实施范围是农村义务教育阶段部分寄宿制学校:永兴三中、塘门口中心学校、黄泥中学、黄泥小学、金龟学校、太和学校、柏林学校、洞口学校、樟树学校、特殊教育学校,共计12385名学生纳入营养改善计划。计划实行课间加餐,每天每生一瓶牛奶、一包饼干。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目标
进一步改善农村义务教育学生的营养状况,提高农村义务教育学生的健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平,实现社会和谐。
2、项目绩效阶段性目标
2017年度年初目标任务,47所(含村小教学点)农村中小学和县特殊教育学校,学生12385人享受周内免费。
二、项目单位绩效报告情况
营养午餐惠及47所学校,12385人,这一批农村学生营养得到大大改善,身体得到正常发育,学习精力得到保障,学习成绩得到提升。通过营养午餐实施,为农村学生提供免费的课间加餐,为我县农村教育的发展提供有力的保障和条件。
全面完成营养午餐任务
1、年初完成营养午餐配送招标,签订了营养午餐配送合同及安全合同;
2、厂商每周配送2次,所配送食品在保质期内;
3、学校有专门的营养仓库,每天在大课时分发;
4、学校营养午餐有专人负责,一年来没有霉变食品,没有投诉。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
根据农村学校与发展实际设定绩效目标,通过营养午餐项目的执行、管理及资金使用情况,全面分析和综合评价专项资金的分配使用情况,进一步管理和使用好专项资金,切实提高财政资金使用效率和项目管理水平,为以后年度财政资金预算安排提供重要参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法
1、绩效评价原则。一是科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。二是公正公开原则。坚持客观公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。三是分级分类原则。绩效评估由各级财政部门、相关单位根据评价对象的特点分类组织实施。四是绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系(附表说明)。评价指标体系分三个级别,即一级指标、二级指标、三级指标。其中一级指标包括三个部分,二级指标包括八个部分,三级指标包括二十个部分。见附表。
3、评价方法。目标效益分析法和公众评判法。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备
成立永兴县教育局农村义务教育学生营养改善工作领导小组;
2、组织实施
依据《永兴县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》组织实施
3、分析评价
通过现场了解、查阅相关资料,结合项目实施实际,按照评价指标对项目实施进行现场评价。对项目做出独立、客观、公正、实事求是的绩效评价,出具评价报告。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
项目总投资406万元,实际到位406万元。
2、项目资金使用情况分析
依据《永兴县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》实施
3、项目资金管理情况分析
财政每学期拨付一次项目资金,根据考核验收情况经分管领导、财务负责人、学校负责人审核后一学期结算一次项目资金。实行专款专用,加强对资金使用情况的管理与检查,自觉接受审计部门的监督,杜绝挤占、截留、挪用现金的发生,提升资金使用效益。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
组织机构健全:成立由单位法定人为组长、副科以上干部为副组长、各股室负责人为成员的学生营养改善工作领导小组
2、项目管理情况分析
实行严格的目标管理与考核。明确了营养午餐的具体要求和考核管理办法,切实加强了营养午餐的考核工作,建立健全了营养午餐工作的长效机制。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
项目成本(预算)使用合理,无超支。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
按规定时间发放,在规定时间配送。
(2)项目完成质量
项目质量达到相关行业标准。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
项目实施47所学校,受惠学生12385人,资金投入618.06万元,均完成了年初指标目标任务,确保了部分农村学生的营养。
(2)项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施,确保学生吃饱吃好,上课有精神。为农村家庭降低生活成本,为农村居民节约生活开支,创造良好的经济效益,深受广大农村居民欢迎,创造了良好的社会经济效益。
五、综合评价情况及评价结论(附评分表)
2017年度营养午餐项目,建设目标明确,项目符合申报条件,程序到位,手续齐全,资金使用规范,项目质量达到相关行业标准,达到预期绩效目标要求。
六、绩效评价结果应用建议
根据绩效评价结果,营养午餐是件有利于民生的大好事,是一项关心弱势群体、深得民心的好项目,该项工作应当继续深化开展。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
主要经验:
1、调查研究要细,制定方案要实;
2、要求要明确,准备要充分;
3、服务要到到位。
问题:
1、受惠面少。目前受惠面学生不到1/6;
2、配送难度大。许多边远的村小,路程较远,交通不便;
3、食堂建设有待加强。大部分村小没有食堂,难以实现供餐。
建议:
1、加大营养改善计划的经费投入;
2、进一步改善食堂条件。
附件6
永兴县财政支出项目绩效评价指标评分表(参考样表)
一级 指标 |
分值 |
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
指标解释 |
评价标准 |
得分 |
项目 决策 |
20 |
项目目标 |
4 |
目标内容 |
4 |
目标是否明确、细化、量化。 |
目标明确(1分),目标细化(1分),目标量化(2分)。 |
4 |
决策过程 |
8 |
决策依据 |
3 |
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划;是否根据需要制定中长期实施规划。 |
项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划(2分),根据需要制定中长期实施规划(1分)。 |
3 |
||
决策程序 |
5 |
项目是否符合申报条件;申报、批复程序是否符合相关管理办法;项目调整是否履行相应手续。 |
项目符合申报条件(2分),申报、批复程序符合相关管理办法(2分),项目实施调整履行相应手续(1分)。 |
5 |
||||
资金分配 |
8 |
分配办法 |
2 |
是否根据需要制定相关资金管理办法,并在管理办法中明确资金分配办法;资金分配因素是否全面、合理。 |
办法健全、规范(1分),因素选择全面、合理(1分)。 |
2 |
||
分配结果 |
6 |
资金分配是否符合相关管理办法;分配结果是否合理。 |
项目符合相关分配办法(2分),资金分配合理(4分)。 |
6 |
||||
项目 管理 |
25 |
资金到位 |
5 |
到位率 |
3 |
实际到位/计划到位×100% |
根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分(3分) |
3 |
到位时效 |
2 |
资金是否及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度。 |
及时到位(2分),未及时到位但未影响项目进度(1.5分),未及时到位并影响项目进度(0-1分)。 |
2 |
||||
资金管理 |
10 |
资金使用 |
7 |
是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况;是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况;是否存在超标准开支情况。 |
虚列(套取)扣4-7分,支出依据不合规扣1分,截留、挤占、挪用扣3-6分,超标准开支扣2-5分。 |
7 |
||
财务管理 |
3 |
资金管理、费用支出等制度是否健全,是否严格执行;会计核算是否规范 |
财务制度健全(1分),严格执行制度(1分),会计核算规范(1分)。 |
3 |
||||
组织实施 |
10 |
组织机构 |
1 |
机构是否健全、分工是否明确。 |
机构健全、分工明确(1分) |
1 |
||
管理制度 |
9 |
是否建立健全项目管理制度;是否严格执行相关项目管理制度。 |
建立健全项目管理制度(2分),严格执行相关项目管理制度(7分)。 |
8 |
||||
项目 绩效 |
55 |
项目产出 |
15 |
产出数量 |
5 |
项目产出数量是否达到绩效目标。 |
对照绩效目标评价产出数量(5分)。 |
5 |
产出质量 |
4 |
项目产出质量是否达到绩效目标。 |
对照绩效目标评价产出质量(4分)。 |
4 |
||||
产出时效 |
3 |
项目产出时效是否达到绩效目标。 |
对照绩效目标评价产出时效(3分)。 |
3 |
||||
产出成本 |
3 |
项目产出成本是否按绩效目标控制。 |
对照绩效目标评价产出成本(3分)。 |
3 |
||||
项目效果 |
40 |
经济效益 |
8 |
项目实施是否产生直接或间接经济效益。 |
对照绩效目标评价经济效益(8分)。 |
8 |
||
社会效益 |
8 |
项目实施是否产生社会综合效益。 |
对照绩效目标评价社会效益(8分)。 |
8 |
||||
环境效益 |
8 |
项目实施是否对环境产生积极或消极影响。 |
对照绩效目标评价环境效益(8分)。 |
8 |
||||
可持续影响 |
8 |
项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响。 |
对照绩效目标评价可持续影响(8分)。 |
8 |
||||
服务对象满意度 |
8 |
项目预期服务对象对项目实施的满意程度。 |
对照绩效目标评价服务对象满意度(8分)。 |
8 |
||||
总分 |
100 |
100 |
100 |
99 |
说明:评分95-100分为优秀,85-94.9分为良好,70-84.9分为合格,70分以下为不合格。