永兴县财政局2017年度星级财政所创建专项资金绩效自评报告
永兴县财政局2017年度星级财政所创建专项资金绩效自评报告
根据《永兴县财政局关于做好2017年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔2018〕13号）精神，我局对2017年度星级财政所创建专项资金绩效进行了全面综合评价。2017年度我局星级财政所创建专项资金绩效自评得分98.3分，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
为加强基层乡镇财政建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡村财政财务管理水平，根据《湖南省财政厅关于开展创建星级乡镇财政所工作的通知》（湘财乡〔2016〕3号）精神，我县于2017年8月7日完成星级财政所创建申报工作，省财政厅批准马田镇、便江镇、柏林镇和鲤鱼塘镇等4个乡镇为2017年度星级财政所创建单位。2017年，县财政预算安排全县星级财政所创建项目经费60万元，其中县本级配套18万元，上级补助42万元。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标。按照“统筹安排、分类实施，因地制宜、量力而行，科学规划、务求实效”的原则，力争用四年时间（2017-2020年），全县40%的乡镇财政所建设成为星级示范型乡镇财政所，其中省级、市级星级示范型财政所各占20%，全面推进我县乡镇财政工作再上新台阶。
2.项目绩效阶段性目标。通过开展星级财政所创建工作，不断完善乡村财政财务管理，强化乡镇财政资金监督管理，提升乡镇财政服务效能，实现“六个全面”，即职能配置全面优化、业务基础全面夯实、内部管理全面规范、队伍素质全面提高、办公条件全面改善、工作效能全面提升，达到内强素质、外树形象、整章建制、强化约束、美化环境、推进工作的目的。2017年第一批四个乡镇(马田、便江、柏林、鲤鱼塘)申报成功创建省级或市级星级财政所。
二、项目单位绩效报告情况
2017年我县马田、便江等4个乡镇申报创建省级或市级星级财政所，县局积极与省、市财政系统做好衔接沟通，全力督促乡镇财政所做好创建工作相关资料的查漏补缺，完成省财政厅组织的市州交叉考评星级财政所迎检工作，其中便江镇成功创建省级星级财政所，马田镇、柏林镇、鲤鱼塘镇等3个乡镇成功创建市级星级财政所。本专项星级财政所创建项目2017年县财政预算安排资金为60万元，我局严格按照预算要求专款专用,最大限度地发挥了资金的使用效益，确保了星级财政所创建成功。
三、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。加强我县财政支出绩效跟踪监控管理，提高财政资金使用效益，确保项目支出到位，保障项目绩效目标如期实现。
（二）绩效评价原则、评价指标体系和评价方法。
1.绩效评价原则。采取实事求是，客观公正的原则评价财政专项支出项目。
2.评价方法。主要采取定量分析和定性分析的方法。
3.评价指标。（详见附件）
（三）绩效评价工作过程。
1.前期准备。根据省财政厅有关文件精神，2016年10月27日，我局印发《永兴县星级乡镇财政所创建工作实施方案》（永财乡〔2016〕61号)，正式启动全县星级财政所创建工作。2017年初我局根据财政预算要求，结合我县星级财政所创建工作实际，申报了2017年度星级财政所创建工作专项资金，并立足全县乡镇财政管理工作实际,结合当前乡镇财政主要工作任务,重点从乡村财政财务管理、乡镇财政资金监督管理、乡镇财政服务效能三个方面开展创建工作。
2.组织实施。根据各自拟定的《2017年度星级财政创建工作实施方案》和《湖南省2017年度星级乡镇财政所建设考评表》的要求开展项目实施，按照“统筹安排、精心准备、查漏补缺、务求实效”的原则，具体分申报评估、具体实施、县级考核、市级考评、省级考评等五个阶段组织实施，采取听汇报、查资料、看现场等方式进行考评，每个阶段对标对表，逐一完善，扎实有效推进星级财政所创建工作。
四、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析。
1.项目资金到位情况分析。2017年1-12月计划到位资金60万元，实际到位项目资金63万元（县本级财政配套18万元，上级财政补助45万元）。
2.项目资金使用情况分析。电脑、打印机等设备采购22.57万元，乡镇财政资金监管经费16万元，创建工作费用和经费补助24.5万元。
3.项目资金管理情况分析。本项目资金管理实行专项管理，专款专用，参照《永兴县财政局机关财务管理办法》（永财办〔2017〕29号）有关规定执行。
（二）项目实施情况分析。
1.项目组织情况分析。成立永兴县财政局创建星级财政所工作领导小组，由局长担任组长，分管乡镇财政、人事工作的局领导和县乡财政局局长任副组长，相关股室负责人为成员。
2.项目管理情况分析。成立了专门机构，领导小组下设办公室，由县乡财政局局长兼任办公室主任，负责创建星级财政所具体组织、实施和协调工作，办公地点设在县乡镇财政管理局。局机关各股室、单位要与各乡镇财政所紧密联系，密切配合，上下联动，形成合力，确保星级财政所创建工作顺利推进。我局下发了《永兴县星级乡镇财政所创建工作实施方案》（永财乡〔2016〕61号)文件，对项目实施以及资金管理进行了明确和统筹推进。
（三）项目绩效情况分析。
1.项目经济性分析。
（1）项目预算控制情况：严格按项目内容进行资金预算管理，项目电脑、打印机等设备全部按程序通过了政府采购，实行专人负责督促供应商按合同指定地点送货到位，并安装调试好，达到设备能正常使用，严格控制项目资金使用。
（2）项目预算节约情况：管理使用得当，收支持平。
2.项目的效率性分析。
（1）项目实施进度：稳步推进，完全按项目计划完成。
（2）项目完成质量：通过前期准备，按照项目实施进度计划和创建工作要求，通过跟踪监管，项目完成质量优良。
3.项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。全县第一批星级财政所创建项目均按要求达到100%，其中：省级创建率达25%，市级创建率达75%,项目预期目标基本完成。
（2）项目实施对经济和社会的影响。项目的精准实施，进一步加强了我县乡镇财政基层建设和基础工作，提高了乡镇财政所理财水平和服务效能。通过成功创建星级财政所，全面提升乡村财政财务管理水平，充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用，经济和社会效益显著。
五、综合评价情况及评价结论
项目创建做到了规范管理，操作阳光透明，运行有序高效，态度优质，群众认可度、满意度高，没有出现影响乡村财政财务业务正常办理的情况。
在项目管理上，通过逐步规范申报审批支付程序，确保了乡镇财政管理工作高效运转。
在资金管理上，严格按照规定，实行专户管理，确保了星级财政所建设资金及时到位。
六、绩效评价结果应用建议
在星级财政所创建工作中，项目资金管理严格按照规定，实行专户管理，确保了全县范围内没有发生财政资金安全问题，保障了乡镇财政事业的持续健康发展，维护了乡镇财政工作的平稳运行。该项工作应当继续纵深推进。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验。
在推进星级乡镇财政所创建工作中，我们严格规范财政财务和跟踪督导制度，建立起一套完善的申报审批监督工作制度，形成了严格、科学、高效的运行机制。
（二）工作建议。
建议县本级财政能够加大创建星级财政所项目资金的年度预算力度，以确保创建星级财政所工作及时有效地开展。
附件：永兴县财政局2017年度星级财政所创建项目绩效评价指标评分表
