一、单位简介

永兴县商务局（招商合作局）前身系永兴县外经贸局。2005年，机构改革，撤销永兴县外经贸局，组建永兴县商务局，加挂永兴县招商合作局牌子。永兴县商务局（县招商合作局）是全县主管招商引资和商务工作的政府组成部门。永兴县商务局设办公室、商业改革发展股、市场运行调节股、贸易发展管理股、投资联络管理股等5个股室和县牲畜定点屠宰管理办公室、县酒类产销管理办公室、县成品油管理办公室、县市场建设管理办公室、县外经贸管理服务中心、县商务行政执法稽查大队等二级机构。归口管理县粮食局、县供销联社、县商行办、县市场服务中心和石油公司等5个单位。

二、主要职责

（一）贯彻落实国家有关内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策、以及国家、省、市、县关于发展外向型经济，加快招商引资等方面的发展战略、方针、政策；研究拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。

（二）研究提出流通体制、改革意见，培育、发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

（三）拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

（四）起草全县商品流通和餐饮、住宿等服务业有关的规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责对牲畜定点屠宰的监督管理工作；负责对餐饮、住宿等服务业的行业管理；指导报废汽车管理和再生资源回收工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对成品油、酒类流通进行监督管理。

（五）拟订和执行全县外贸进出口中长期规划、发展战略；组织实施全县出口创汇工作；研究拟订提高全县出口产品质量，调整出口商品结构的发展规划，推动“科技兴贸，以质取胜”战略的实施。

（六）执行国家制定的进出口商品管理办法，进出口商品目录和进出口配额招标政策，负责进出口配额计划的上报、下达和组织实施及配额、许可证的有关管理工作；指导出口商品基地建设工作。

（七）贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织全县产业损害调查；指导协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（八）负责全县对外经济技术合作工作，拟订并执行对外经济合作的政策和管理办法；指导和监督全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的管理工作；承担国际组织对我县经济技术合作的有关管理事务；负责全县国际经济援助项目的归口管理工作。

（九）负责组织参加省市举办的内外按摩仪促销活动及对外经济技术合作活动；指导和协调一永兴县名义在境内外举办的各种内外贸易交易会、展览会、展销会等活动。负责全县对外招商活动的归口管理，组织和参与县级、市级、省级、国家级各类招商活动；负责境内外投资者的接待、洽谈、考察等组织工作。

（十）负责组织收集对外招商项目，组织建立了全县招商引资项目库，收集、发布信息、对外推介、引进项目。

（十一）负责在依法受委托的审批全县范围内审查外商投资企业的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；督促检查外商投资企业执行有关法律法规的合同、章程的情况。

（十二）负责监督、检查各单位对全县招商引资有关文件优惠政策的落实情况；组织对全县招商引资目标责任单位的考核，并向县委、县人民政府提出奖惩建议。

（十三）负责全县招商引资工作，协调处理招商引资项目的有关问题；负责全县招商引资统计工作，督查、调度和通报全县招商引资及项目进度。

（十四）负责全县商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；指导全县商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。

（十五）承办县人民政府交办其他工作。

三、人员构成

商务局核定编制人数14人，实有干部职工18人，离退休人员18人。

四、 部门整体支出情况

2015年我局实际收入318.4万元（其中财政拨款收入318.4万元），实际支出305.2万元（其中财政拨款支出305.2万元），年末结余21.9万元。 支出比2014年增加54.4万元，增长21.69%。变动主要原因是：对企事业单位补贴增加所致。

按科目分类,工资福利支出124万元，商品服务支出69.90万元，对个人与家庭补助支出31万元，对企事业单位补贴58.4万元，其他支出21.9万元。

2015年度“三公”经费财政拨款支出预算为25.21万元，支出决算为24.9万元，完成预算的98.77%，公务用车购置及运行费支出决算为6.8万元完成预算的97.14%；公务接待费支出决算为18.1万元，完成预算的99.39%。2015年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是公务接待经费减少；2015年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2014年减少2.85万元，下降10.27%，其中：公务用车购置及运行费支出决算增加2.51万元，增长58.51%；公务接待费支出决算减少5.36万元，降低22.85%。2015 年度“三公”经费支出决算数小于2014年决算数的主要原因是公务接待经费减少。

五、财务管理情况

我局在资金使用上，严格遵守各项财经法规和财务管理制度规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

2015年我局政务网上对2015年部门预算和“三公”经费预算进行了公开，基础数据信息和会计信息资料真实、完整。

六、职责履行

2015年，在县委、县政府的正确领导下，实行积极鼓励外来投资政策，充分发挥区位、资源、交通、产业等各种优势，努力提升招商引资水平，大力承接产业转移，加快发展开放型经济，积极有效推进扩内需促消费等方面的工作，商务和招商工作取得较好成效。现将2015年工作总结和2016年工作计划汇报如下：

（一）、各项工作指标完成情况

1-12月，实际到位外资完成12760万美元，占年度任务的 102.08%，比去年同期10973，同比增长16.98%，估计总量可排全市第一,增幅可排全市第二。2013年度港洽周签约外资项目1个(新金星贸易公司项目)，项目已履约(已办好全部手续,并到位了部分资金)，履约率100%。标准厂房建设可建成竣工标准厂房35万平方米，完成年度任务116.67%；比去年同期29.7，同比增长17.85%；内联引资项目58个，实际到位内资367425万元，占年度任务的115%，比去年同期295513，同比增长24.33%；对外贸易进出口总值完成31200万美元，完成年度任务的115%，比去年同期35500，同比下降12%；其中加工贸易进出口值完成26000万美元，完成年度任务的104%，比去年同期20052，同比下降5%，加工贸易进出口2.6亿美元，对外投资100万美元，外派劳务目标任务320人，完成324人.社会零售消费品总额预计完成69.25亿元，增幅13%。

（二）2015年主要举措：

1、大力实施“引进来、走出去”战略。充分发挥我县优势，通过“引进来、走出去”,全力抓招商引资工作。今年以来，全县共接待各类外商来永兴考察500余人次，其中长鹿集团、中再生、中国水务、北控水务、太平洋集团、中国邮政、湖南波隆集团、颐高集团等一批央企国企、知名民企都纷纷来永兴考察、洽谈。同时积极走出去,出动小分队招商150余人次前往珠三角、长三角一带，有意向地对接和考察洽谈项目。

2、积极开展自主招商活动。今年以来，先后自主举办了“永兴县PPP项目（政府和社会资本合作）暨重点招商项目推介会”、广交会第三届ALEEX照明电子展及永兴云谷产业园招商发布会、深圳涂料协会年会及永兴县精细化工园招商推介会、永兴县（福建商会）招商推介会等4次自主招商活动；通过自主招商活动,成功签约城南新区综合开发、城乡居民安全引供水等6个合作PPP项目，总投资近70亿元；签约新能源电动车产业园、绿色住宅等9个重点招商项目，总投资69亿元；17家中山的照明电子企业同云谷产业园签订了入园协议。

3、积极参加省、市招商推介会。一是积极参加2015年湖南（香港）投资贸易洽谈周、2015年郴州（深圳）承接产业转移专题招商推介会活动。长鹿湘情国际旅游休闲度假区项目作PPT现场演示推介，发放了永兴县招商指南画册和永兴县招商项目册各200余份，组织了12家企业参会，现场签约了云谷工业地产及物流项目、福华新能源电动汽车项目，入统签约项目5个，签约项目资金达65.1亿元。二是全力组织参加湖南省推进湘南承接产业转移示范区建设工作会议暨第四批重大项目启动仪式、第三届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会（“三位一体大会”）、积极承办全市电子商务产业园推进会。推介上报长鹿湘情国际旅游休闲度假区项目、板梁古村悦来温泉度假小镇旅游综合开发项目等5个重点项目，上报了长鹿湘情国际旅游休闲度假区项目、永兴无油涡旋式空压机项目、晶讯光电二期项目等3个第四批重大启动项目；布置1个450m2以电子商务为主题的特装展位和8个企业标准展位；在下午的全省推进湘南承接产业转移示范区建设会议暨第四批重大项目启动仪式上,永兴县作为郴州市唯一县(市、区)的代表作典型发言；同时永兴县还作为此次“三位一体大会”的唯一现场，接受了参加会议的省、市领导参观,得到了省、市领导的一致肯定。

4、考核机制进一步完善。一是完善考核方案。出台了《永兴县2015年发展开放型经济工作目标管理考核方案》，对责任单位及其主要负责人进行考核，根据工作绩效兑现奖惩，强化了对招商引资工作的调度和考核。二是认真做好永兴招商引资四年行动计划的制定工作。按照市、县要求，根据相关职能部门提供的突出重点区域和产业领域的四年招商引资行动计划,制定了《永兴县招商引资四年行动计划》；8月份又出台了《永兴县2015年下半年招商引资攻坚战实施方案》，明确了工作任务和要求，责任到县领导、县直单位和乡镇。

5、外经外贸工作稳步发展。一是积极组织企业参加东盟博览会、加工贸易博览会等展示平台。为促进我县产业结构调整，充分利用加博会这一重要平台，积极组织我县朝阳金属、银之道等企业参展，推动加工贸易转型升级。二是认真抓好“破零倍增”工作。永兴按照《湖南省外贸“破零倍增”实施方案的通知》和《关于下达2015年全市外贸工作“破零倍增”目标任务分配表》等文件要求，县商务局在充分调研的基础上，提出要实现进出口实绩“破零”的外贸备案企业、内贸企业名单和要实现进出口实绩“倍增”的企业名单，加强工作调度和指导，有针对性地开展工作。拿出具体实施意见，出台了《永兴县2015年“破零倍增”工作方案》，明确了工作任务、时间和要求等；明确了2015年永兴“破零倍增”重点企业建议名单，佳隆公司、宇顺公司、恒泰公司实现破零的突破，铂瑞、阳光体育、金润公司实现倍增。三是组织企业参加中人财险出口信用保险座谈会，为企业出口保驾护航，并提供更广阔的融资渠道。

6、市场体系建设日趋完善。结合市场体系建设，加快乡镇农贸市场提质改造和农家店建设步伐。一是抓好农贸市场建设项目。我县2015年重点对油麻乡农贸市场、悦来镇坪田农贸市场等2个农贸市场进行标准化改造并纳入民生100工程。油麻、悦来2乡镇申报2015年度湖南省农村农贸市场改造项目，共到位资金70万元，油麻、悦来各35万。油麻乡农贸市场、悦来镇坪田农贸市场进度都达100%。二是对于永兴县县城商业网点专项规划（2014-2030）项目，现已对规划文本及图纸确定了初稿。三是按照上级商务部门指示今年上半年3月份对我县直销服务网点进行了现场考察及备案并认可天津天狮生物工程有限公司在我县设立的服务网点方案。四是为落实湖南省跨区域冷链基础建设项目工作，我县摸底申报项目分别是东莞晶泉责任有限公司、永兴县银山冰糖橙专业合作社、湖南华大农业可以发展有限公司、太湖仙农民种养殖专业合作社、中南三泰农业科技发展有限公司、杰丰果业合作社、永兴永康种养殖合作社等7家冷链基础有限公司。

7、以商贸流通为重点，强化措施促进增长。抓好成品油监管工作。一是认真开展成品油经营企业年检工作。完成对全县32座加油站年检工作。二是完成成品油站（点）十二五规划“回头看”专项行动的扫尾工作。从去年10月份开始，按照县人民政府第17次常务工作会议精神，对我县“十二五”成品油发展规划落实情况进行一次回头看，对全县 2014年6月1前省商务厅预核批准的、尚未建成开业的21家加油站（点）规划进行审查，主要从时效、资料、规划点等方面进行审查。6月，联合国土、规划、环保、林业等部门完成了鲤鱼塘申明亭德兴加油站、永兴县高亭第一加油站的现场选址工作。三是加强对成品油市场的管理。为了进一步规范我县成品油市场管理工作，5月下旬召开了永兴县成品油市场管理工作领导小组成员单位会议，审议通过了《永兴县成品油站(点)新建（扩、改、迁建）行政审批流程表》，进一步规范成品油企业申报手续，理顺了各部门的工作职责，要求各部门切实加强成品油市场监督管理工作，从大局出发，加强协调，做好成品油市场规划、用地、建设、运行、监管、秩序整顿以及资质证书管理工作，加大执法力度，使我县成品油市场秩序逐步走上规范化、法制法化的轨道。积极抓好限上商贸企业的申报，力促社会消费品零售总额增长。2015年，郴州市下达给我县的社会消费平零售总额任务数是69.25亿元，增幅为13﹪。目前，完成限上商贸企业申报11家。加强打击私屠滥宰力度，确保猪肉食品安全。县生猪屠宰联合执法大队每天坚持上市场检查，全面杜绝不合格猪肉产品上市。

8、大力发展电子商务工作。一是成立电商工作领导小组。由县长王卫东担任顾问，县委常委、副县长陈占华担任组长，副县长康艳芝、杨卫华担任副组长，相关单位和乡镇的一把手为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局。二是召开培训暨动员大会。4月上旬，召集我县的金银、冰糖橙、煤炭、农副产品等特色产业个体户和企业，在县人民会堂召开一个千人培训暨动员大会，组织金银生产、金银加工、冰糖橙、煤炭、金融机构、宾馆、酒店、物流、快递等企业参加，邀请有关知名电商讲师和电商龙头企业的专业人士进行面对面的授课。三是学习借鉴各地的先进典型电商企业经验。6月下旬，组织相关部门、电商协会人员考察浙江省丽水市遂昌县典型电商模式及青田县政府与邮政合作成功的典型电子商务经营模式。四是组建永兴电子商务协会。5月下旬，召开了永兴县电子商务成立大会，通过了《永兴县电子商务协会章程》《永兴县电子商务协会财务管理制度》，选举产生了永兴县电子商务协会首届会长、副会长、秘书长。6月上旬，在县邮政局举行了挂牌仪式。永兴产业电商协会以服务社会、服务政府、服务人民、服务会员为宗旨，通过优化整合全县电商资源，以服务为依托，致力于为电商各方参与者提供政策咨询、专业培训、信息对接、产品推介、快递物流、法律支持、资金扶助和办公场所等服务项目，在政府和从事电子商务的会员以及企事业单位之间发挥桥梁和纽带作用，促进永兴县电子商务发展。县政府常务会议研究通过永兴县电子商务发展工作，在华创产业园，云谷产业园发展电子商务园。政府给予入园企业三年租金奖励，并在分领布局电子商务进农村工作。五是组织考察团赴外地学习考察。6月底，由县政府副县长康艳芝、杨卫华同志带队，组织商务、邮政、电商协会等相关部门人员，赴浙江省衢州市、遂昌县、青田县学习考察电商工作。六是召开培训暨动员大会。七是县财政安排工作经费 5万元。电商产业园办公、厂房租赁费 54 万元在报批中。八是与省邮政局建立战略合作伙伴关系，建立电商平台。《永兴县电子商务发展战略合作框架协议》已按程序报批只等签约。九是在华创园创办了永兴县电子商务产业园，总面积约10000平方米，其中办公面积3000平方米，仓储面积7000平方米。园区内设有公共服务区、企业独立工作室、会议室、培训室、仓储、生活区等符合电商创业孵化的全方位配套设施。其中公共服务区内提供开放式沟通平台，内设特色产品展示区、创巢（众创空间）、头脑风暴会议室、产品质量管理室、爱创咖啡交流区、会客接待室、美工工作室等。 9月底完成19家企业入园工作，现已投入使用。云谷公司同颐高集团双方进行了相互了解和考察,目前正在同对方对接,做合作规划。十是创建农村电子商务服务站示范点，将马田、柏林、大布江、油麻、便江、鲤鱼塘、樟树、悦来、龙形市等 9 个乡镇作为示范乡镇进行建设。现已抓好了便江镇农村电子商务服务站和碧塘新村、湘阴渡堡口村2个农村电子商务服务站示范点,其他的在对接和布置中。

9、狠抓商贸企业安全工作。一是加强领导、健全制度2015年我局成立了以局长为组长的商贸企业安全工作领导小组，安全隐患排查工作领导小组，局“安全生产月”活动领导小组，食品安全宣传周活动领导小组；成立了局安全股，落实了安全股工作人员的待遇；制定了《永兴县商务局2015年安全工作要点》、下发了《落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制的实施方案》《商贸企业2015年安全生产日常工作考核方案》《商场、超市、宾馆、酒店企业安全生产标准化评定标准》；与各商贸企业签订了《永兴县商贸企业安全生产标准化建设攻坚工作责任状》《永兴县酒类商品安全经营工作责任状》《永兴县成品油安全经营工作责任状》；《商场、超市、宾馆、酒店企业安全生产标准化评定标准》。二是形式多样、广泛宣传。今年我局下发了《永兴县商务局2015年“安全生产月”活动实施方案》《永兴县商务局2015年食品安全宣传周工作方案》。开展巡回宣传活动。采取悬挂宣传横幅、发放学习辅导资料、举办专题培训班、邀请专家讲座等方式，深入各商务企业，集中宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》，强化安全红线意识和安全发展理念，促进依法治安，做到乡镇全覆盖、行业领域全覆盖。6月16日为全国安全生产宣传咨询日。我局配合县安委面向社会公众集中宣传“加强依法治安”的深刻内涵和安全生产法律法规及安全常识，提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。向群众宣传咨询点做到“五有”，即有宣传展板（或海报挂图）、有现场解答、有实物演示、有资料分发、有志愿者参与，同时局局机关各干部要深入群众、相关企业广泛宣传安全知识，增强广大群众和相关企业的安全生产意识。三是排查隐患、及时整改。今年，我局发动全局干部抓安全生产工作，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”责任制的实施方案抓好落实，分四组深入各加油站、屠宰场、商场、超市、宾馆、酒店、市场等商贸企业排查安全隐患。每发现一起安全隐患，就下达安全隐患整改通知书，责令有隐患的企业及时整改到位。四是依法行政、效果显著。2015年上半年，我局共出动执法人员近期5000人次，执法车辆500多次，查处私屠滥宰案件22起，共查扣未经定点、未经检疫检验肉品1238.6公斤，注水牛肉325公斤，立案查处3起，捣毁牛肉注水窝点1处，调处屠宰纠纷4起，处理屠商10人（其中刑事拘留1 人），查扣私屠工具15件，销毁不合格肉品1563.6公斤。多次检查城区四大集贸市场肉食品经营摊户，城区零散肉食品经营户，县城区学校、幼儿园，大型餐饮企业，双汇冷鲜肉专营店，捣毁牛肉注水窝点1处。严厉打击和处罚私屠滥宰行为，净化了肉食品流通市场，有力保障了全县人民的肉食品安全。各加油站、商场、超市、宾馆、酒店、市场、酒类批发等商贸企业通过规范经营，目前安全经营状况较好。

附件：永兴县商务局2015年部门整体支出绩效评价指标表

永兴县商务局部门整体支出绩效评价指标表.docx