归档时间:2022-10-01

永兴县文化体育广电新闻出版局 2017年部门整体支出绩效评价报告

发布时间:2018-10-15 11:27 来源:县文体广新局 作者: 【字体:

永兴县文化体育广电新闻出版局2017年部门整体支出绩效评价报告

根据《永兴县财政局关于做好2017年度财政支出绩效评价工作的通知》(永财绩函〔2018〕13号)文件精神,我单位对2017年度部门整体支出绩效进行了全面综合评价,自评得分95分,现将有关情况报告如下:

一、部门职能概述

(一)主要职责是:根据《永兴县文化体育广电新闻出版局(永兴县旅游外事侨务局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(永政办发【2015】45号)文件精神,我局为正科级政府直属单位, 主要职责如下:

1、贯彻执行党和国家关于文化艺术、体育旅游、外事侨务、广播影视、新闻出版、版权、文物工作的路线、方针、政策和法律、法规、规章;拟订并组织实施全县文化体育旅游、外事侨务、广播影视、新闻出版、版权、文物事业发展规划、地方性管理规定和措施;指导、推进全县文化体育旅游、外事侨务、广播影视、新闻出版、版权、文物领域的体制机制改革。

2、指导、管理全县文学艺术事业,指导艺术创作与生产,重点扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种,推动各门类艺术的发展,指导、协调、监督艺术产品的利用与流通;组织、指导全县性重大文化活动。

3、推进文化体育旅游、外事侨务、广电新闻出版领域的公共服务,规划、引导公共文化体育旅游产品生产;统筹安排文化体育旅游、外事侨务、文物事业等经费和文化体育旅游产业引导资金,规划、指导、协调、监督全县重点文化体育旅游设施建设和基层公共文化、体育设施建设;  负责管理农家书屋工程建设。

4、组织、指导全县文化艺术经营、广播影视、新闻出版的行业监管和文化市场综合执法工作,依法按权限办理行政许可和行政服务事项,组织、指导、协调“扫黄打非”集中行动和查处有关违法违规行为。

5、指导、管理全县社会文化事业,指导、管理全县图书馆、文化馆(站)事业和基层文化建设;指导、监督辖区内考古发掘、文物博物和古籍文献保护工作;组织、指导全县非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。

6、指导、监督广播影视、信息网络视听节目服务机构业务工作,承担广播电视安全播出和节目传播的监测、监管,负责广播影视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目内容和质量的审查;管理全县广播电视频率、频道;指导、监管全县广播电视村村通和电影发行放映工作。

7、负责全县非法出版物的鉴定工作;协助管理党和国家重要文件文献、重点出版。物和教科书的出版、印制和发行工作,指导全县古籍整理出版工作。

8、负责全县报刊社、国内报刊社和通讯社驻本县记者站和分支机构及其相关工作人员的监管,按权限组织查处其违法违规活动。

9、组织、指导全县著作权管理工作,组织查处著作权侵权案件,协助上级著作权管理机构处理有关涉外事宜;负责推动软件正版化工作。

10、组织实施《全民健身计划纲要》和国家体育锻炼标准,承担组织考核评估工作,指导、管理全县重大群众体育活动,依法监管高危体育项目;组织实施“奥运争光计划”,负责竞技体育项目设置、布局、规划管理工作,指导全县竞技体育训练和竞赛工作,组织参加和承办国际、全国、全省、全市、全县性体育竞赛;会同有关部门制定全县竞技体育奖励政策和标准。

11、制订并组织实施全县文化体育旅游、外事侨务、广播影视、新闻出版、版权等产业发展规划和产业政策,负责产业指导、促进工作,承担产业统计;协助体育彩票管理机构做好相关工作。

12、负责全县文化体育旅游、外事侨务、广电新闻出版社会组织的前置审查工作,指导、监管非公有性有关机构和文化体育旅游、外事侨务二广电新闻出版社会组织的业务工作。

13、指导全县文化体育旅游、外事侨务、广电新闻出版行业职业教育培训工作;组织、指导、协调全县文化体育旅游、外事侨务、广电、新闻出版和版权业科技发展,推进科技和信息化建设。

14、组织开展全县文化艺术、体育、旅游、外事侨务、广播影视、新闻出版和著作权与港澳台及国外交流合作的有关工作。组织大型对外文化体育交流活动;协调、推动出版物的进出口。

15、制定全县文化体育旅游、外事侨务、广电新闻出版管理队伍建设、人才培养和教育培训规划并组织实施;会同有关部门指导、监督、管理文化体育旅游、外事侨务、广电新闻出版从业人员职业资格工作,承办有关专业人员资格认定和技术职务评审组织工作;指导县级有关行业社团的工作。

16、贯彻执行国家关于发展旅游业的法律法规和方针政策并监督实施;统筹协调全县旅游业发展,拟订全县旅游业发展的方针政策和中长期发展规划;拟订全县旅游产业发展战略,组织、指导全县重要旅游产品的开发,促进和引导旅游业利用外资和社会投资工作;拟订全县国际旅游市场开发战略,组织全县旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动;培育、完善和开拓国内旅游市场,拟订我县开拓旅游市场的措施并指导实施;指导乡局旅游工作。

17、组织全县旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导协调旅游区规划编制和开发建设,引导休闲度假;监测全县旅游经济运行,负责旅游统计及行业信息发布;协调、指导全县假日旅游和红色旅游工作。

18、承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范旅游企业及从业人员的经营和服务行为;组织实施国家确定的各类旅游区(点)、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的等级和标准;负责全县旅游安全的综合协调和监督管理,指导应急救援;指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。

19、组织实施出国旅游、赴港澳台旅游及边境旅游的政策规定;依法协助监管国外、境外在我县设立的旅游办事机构;指导全县旅游对外交流与合作。

20、指导旅游教育、培训工作,制定并组织实施全县旅游人才培训规划,实施旅游从业人员的职业资格标准和等级标准;联系和指导旅游社团机构建设和制度建设等工作。

21、贯彻执行党和国家外事侨务和港澳工作方针、政策、法规以及省、市、县关于外事侨务和港澳工作的决策部署,监督和指导其在全县的落实情况;起草我县有关外事侨务和港澳工作的管理办法,并监督、检查执行情况。

22、围绕我县经济建设和对外开放,进行外事侨务和港澳情况调研,为县委、县政府外事侨务和港澳工作决策提供建议;制定全县外事侨务和港澳工作发展规划;负责县委外事领导小组的日常工作;协调处理全县涉外、涉侨、涉港澳事务。

23、归口管理全县因公出国(境)工作;协助县委外事领导小组制定县级领导出访计划,统筹安排县级领导因公出访工作,承办县级领导出访的具体报批事宜;审查各部门、各单位报请县委或县政府审批的外事文件;负责我县因公出国、赴港澳和邀请外国相应人员来访有关事宜的审查报批工作;会同有关部门监督、检查全县因公出访情况;协调有关部门对违反规定、弄虚作假的因公出国(境)团组和人员进行查处。

24、负责办理或承办邀请外国人来访的签证通知函电及相关事宜—;协调处理本县机构、公民在海外的领事保护及相关事宜;承担来本县采访的外国及港澳记者有关管理工作,指导有关部门或单位做好外国及港澳记者采访活动的安排;牵头协调管理境外非政府组织在本县活动及全县民间组织参加国际非政府组织活动的工作;协同处理全县重大涉外事件、事故和纠纷;协同有关部门处理、防止和抵御境外宗教渗透,配合做好反邪教、反恐怖等专项工作的涉外事务;指导和参与全县涉外应急预案的制定和实施;协同管理外国专家及全县口岸的相关外事业务。

25、负责组织接待来本县访问的国宾和其他重要外宾、华侨华人、港澳同胞;统筹安排县委、县人大、县政府和县政协领导的外事活动及会见华侨华人、港澳知名人士的有关事宜;指导乡局和县直部门做好外事接待及礼宾工作。

26、了解、检查我县因公出国(境)团组和人员在国外活动情况,定期综合因公出国和邀请外国人来访的情况,定期向县委、县政府和市外事侨务管理机构提出书面报告。

27、配合和协助县委宣传部做好对外宣传和群众性外事教育工作;开展对国际形势、地区和国别政策、国际热点问题的综合研究,并向有关部门提供国际形势、对外政策及港澳事务的宣传材料和对外表态、宣传报道口径:协同审核涉外涉侨报道稿和其他有关文稿。

28、归口管理全县对外缔结友好城市工作,指导协调全县与外国友好城市以及其他友好单位的交往活动;指导民间对外友好交往工作。

29、依法保护归侨、侨眷的合法权益和华侨华人、港澳同胞在本县的合法权益;负责组织宣传侨务工作政策法规;协助有关部门做好华侨回国安置和港澳同胞回内地定居及其在内地眷属工作;协助做好归侨、侨眷代表人士参政议政工作;协调处理侨务信访工作;协助有关部门做好华侨华人的捐赠工作,参与对涉侨捐赠财产使用与管理的监督工作;负责全县归侨、侨眷的扶贫、救济工作。

30、负责海外华侨华人及其社团的联络联谊工作;指导、协助做好涉侨经济;文化、科技、教育等交流和引智、引资等工作;协调做好华侨华人、港澳同胞在本县重点投资企业的权益保护工作;配合有关部门通过侨务工作渠道开展对台工作。

31、负责对外事干部、涉外人员以及因公出国(境)团队和人员进行对外政策和外事纪律教育,负责组织外事侨务干部的对外政策和业务培训;配合相关部门检查外事纪律及保密制度的执行情况,向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。

32、承办县人民政府交办的其他事项。

(二)部门组织机构及人员情况

永兴县文化体育广电新闻出版局是正科级政府直属单位,核定行政编制为9名,事业编制为9名,工勤编制1名。实有人员30人,其中在职人员25人、退休人员5人。单位内设办公室、人事股、财务审计股、市场管理股(法规股)、行政审批股、产业股(旅游开发股)、文化艺术股、新闻出版版权股(广播影视股)、群众体育股、体育竞赛训练股、旅游行业管理股、外事侨务股12个职能股室。

二、部门整体支出自评情况

(一)预算配置

截至2017年12月31日县编办核定我单位编制19名,在职人数为25人,在职人员控制率为131.58%。

2017年度“三公”经费预算为11.75万元,2016年度“三公”经费预算为5.27万元,“三公”经费变动率为122.69%。

(二)预算执行

根据《永兴县财政局关于批复2017年部门预算的通知》批复给我单位2017年预算数为:总收支预算279.30万元,上年结转0万元,年底结余0万元。

2017年我单位没有新建楼堂馆所,无新建楼馆所投资概算。

(三)预算管理

公用经费支出是指部门基本支出的一般商品和服务支出,2017年公用经费实际支出为22.28万元,年初预算安排公用经费总额为26.4万元。

2017年“三公”经费实际支出数为8.29万元,“三公”经费预算安排为11.75万元,“三公”经费控制率为70.56%。

2017年没有实际政府采购。

通过内部控制制度建设,制度管理深入人心,财务管理工作稳步提升,各项规定进一步细化,管理措施落实有效,提高了管理效能,节支效果显著。

资金使用严格遵守各项财经法规和财务管理制度规定,资金的拨付执行完整的审批程序和手续,支出符合部门预算批复的用途,无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

2017年我单位在永兴门户网上公开了2017年部门和“三公”经费预算,财务基础数据信息和会计信息资料做到了真实、完整。

(四)职责履行

2017年我单位在县委、县政府的领导下,单位上下齐心,圆满完成了年初绩效工作目标。

(五)履职效益

1、创建工作成效明显。2017年,我局以创建来抓发展,出特色,成效喜人。一是积极开展“四城同创”,创建“全域旅游示范县”。县委、县政府将创建“全域旅游示范县”列入了“四城同创”的内容,市旅游外事侨务局将我县已列入了第三批全域旅游创建单位。制定了《永兴县创建国家全域旅游示范县工作方案》,启动了全域旅游发展总体规划编制工作,并在县委常委会、县政府常务会上进行了专题汇报。二是积极巩固和创建旅游顶级景区、五星级农庄。扎实推进板梁古村4A级旅游景区巩固工作和黄克诚故居3A级旅游景区创建工作,巩固了4A景区的成果,将黄克诚故居成功创建为国家3A级旅游景区。同时板梁传统古村落成功申报为湖南省第一批经典文化村镇。沃原生态休闲农庄被评为湖南省五星级乡村旅游区点,实现了历史的突破。三是扎实推进便江镇塘门村创建省级“扫黄打非”进基层示范点工作,我县“扫黄打非”工作得到上级主管部门的认可,被推荐为全省先进集体。四是按照国家一级图书馆评估标准和具体要求,县图书馆全力以赴,做好了国家文化部第六次公共图书馆评估等级迎评工作,馆容馆貌焕然一新。

2、项目建设强力推进。2017年,我局坚持抓项目夯基础,抓项目促发展,文化、体育和旅游等各方面的项目扎实推进,有效地推进了文体旅产业的融合发展。一是长鹿项目建设扎实推进。长鹿项目省市县领导高度重视,今年来,长鹿项目在风雨中前行,取得了令人满意的成效。目前,长鹿一期总体规划和8个子项目详规已经县规委会主任全审查,一期总规已送市旅游外事侨务局,拟组织市级评审。协调省市为长鹿项目规划布局调整了2700余亩建设用。长鹿大道与长鹿支线道路工程已全部完成,可望春节前竣工通车。投资600万元的110千伏高压标杆搬迁工程已于9月底完工。从四月份起,相继启动了花卉世界、长鹿拓展园、南岭文化风情园等项目,长鹿项目土地报批300亩,已出让99亩,长鹿拓展园有3栋楼房主体工程已封顶。一年来累计完成投资额6.8亿元,完成省重点项目年度考核计划投资5亿元的137%。二是五环文体广场项目进展顺利。今年来,五环文体广场项目各项前期工作进展顺利,目前已完成了《被征地农民社会保障落实审核》、县市《永兴县五环文体广场项目被征地农民社会保障落实情况的说明》和土地报批手续预审、相关资料的完善工作。目前主要做好项目国土用地资料预审、项目初步规划预审、施工设计预审、完善项目补充协议法律手续和筹备好项目用地招拍挂手续。三是农村文化服务中心项目圆满完成。今年我县将农村文化服务中心建设纳入“党建+综合服务平台”项目统一规划、统一设计、统一施工,该项目共涉及全县17个乡镇(街道筹备办),246个行政村(居委会)。目前已建成村级综合文化服务中心139个,为各村增添了一道亮丽的风景。四是景区提质改造项目力度加大。板梁古村投入60余万元,完成了景区及周边环境整治等项目。黄克诚故居做好了游客服务中心及停车场、旅游厕所设计工作,安装了景区标识系统。五是乡村旅游区点项目建设掀起了热潮。前进农庄投资约2000万元,新建游客服务中心、演艺广场、生态停车场、牡丹园、花海、儿童游乐园、紫薇长廊、乡村小卡车、卡丁车场、旋转木马等项目。沃原农庄投资1230万新建生态停车场、冰糖橙节演艺和特色商品展示场馆、文化长廊、青少年德育基地12个展厅,装修民宿住宿楼40套(家庭旅馆),打造四季花卉园200亩,食用菌基地100亩,新增停车位800个,所有项目今年11月初已完成。

3、市场监管有力有效。一是集中整治行动力度大。根据全国、省、市 “扫黄打非”工作的统一部署要求,结合我县实际开展了“清源2017”“净网2017”“护苗2017”“秋风2017”和“校园周边2017”等一系列集中整治行动,组织开展保护知识产权、查缴侵权盗版出版物检查行动2次,开展打击传播党的十九大政治性有害出版物及信息的专项整治1次,开展歌舞娱乐场所VOD点歌系统侵权盗版专项检查1次,查处违规经营书店摊3家,均收到良好成效。二是“扫黄打非”效果好。扎实推进“扫黄打非”进基层工作,制定了“扫黄打非”进基层(社区)工作方案,开展一系列的相关工作,推送我县便江镇塘门村为“扫黄打非”进基层示范点。在市“扫黄打非”办和市文化市场综合局的指导下,成功查办了“永兴县建楚书屋经理张曲为非法出版物《中考专题突破卷 2017》”专案,此案件已按照程序处理到位。三是专项整治成效多。组织开展学校周边环境和出版物零售行业无证无照专项整治行动共6次,组织开展专项检查20余次,共查处学校周边违规经营的网吧5家,查处悦来平田无证经营的黑网吧2家。全年共出动人员1200人次,检查监管经营单位432家,受理查处和转办举报18起,接群众举报投诉及时查处,并将查处情况回复举报人和上级转办部门,回复满意率100%。今年来共立案查处案件43起(其中网吧案件42起、出版物案件1起)。

4、群体活动精彩纷呈。一是文化行动丰富多彩。利用“文化永兴·百姓舞台”,全县举办不同形式的大型群众文化活动共11场次,参加演出的群众演员达760余人,观众达5.2万余人。8月26日举办了“四城同创”广场舞大赛,来自全县的30支代表队参加比赛。8月30日在北大桥广场举办了“欢乐潇湘•美丽郴州我的家”群众文艺汇演全市永兴县分赛场晚会。我县选送的舞蹈《卓玛》《谷雨飞扬》参加全市第五届全民广场舞大赛分获第三、第六名,均被评为广场舞十佳。选送节目《珊瑚红》和《青青竹儿》分别参加“欢乐潇湘•美丽郴州我的家”群众文艺汇演全市决赛和展演。二是全民健身广泛开展。2017年全民健身活动重点抓好全县武术大赛、全县干部职工篮球大赛、8月8日全国第九个“全民健身日”永兴县系列活动等三大群众体育赛事。其中全民健身日系列活动包含乒乓球比赛、羽毛球比赛、气排球比赛、足球比赛、广场舞比赛、游泳比赛、钓鱼比赛等赛事活动。截至目前,已成功组织了武术健身、篮球嘉年华、足球赛、U35男子篮球联赛、第六届干部职工气排球赛、县第三届干部职工羽毛球比赛、县“农商银行杯”干部职工篮球赛、少年儿童跆拳道赛、县“太极拳健身活动月”等一系列全民健身活动。7月1日组队参加了全省经济强县篮球赛。三是读书活动获得点赞。今年来,县图书馆免费开放举办了一系列活动。2017年7月,图书馆举办了湖南省三湘读书月“书香永兴·红星闪闪耀童心”活动。在全县中小学开展了“解放军叔叔,你好”手绘明信片活动。9月利用图书馆图书服务宣传周开展了图书进校园、进社区活动。举办了“中国人民解放军军史连环画”图书展,还不定期的举办展览和读者活动,获得了读者的好评。

5、遗产保护扎实推进。一是切实做好侍郎坦摩崖石刻维修、保护与利用工作。目前侍郎坦岩体保护规划已报国家文物局,待国家文物局批复立即实施。侍郎坦摩崖石刻群维修方案于6月22日召开专家和部门评审会。二是做好全国重点文物保护单位申报工作。黄克诚故居、何昆故居、第九区苏维埃政府旧址—关圣祠是我县省级文物保护单位。目前正在整合相关资料,对这三处文物保护单位捆绑申报第八批全国重点文物保护单位,资料正在紧锣密鼓的整理中。三是启动板梁古村整体申报为第八批国家文物保护单位工作。今年我们准备对板梁古村内外进行环境整治;复原古商业街、钱庄、私塾的基本陈列展示;整改三个拱桥;并聘请专业团队编制申报材料,为申报第八批全国重点文物保护单位打下坚实的基础。7月4日上午召开板梁古村文物修缮保护工作协调会。成功申报板梁传统古村落列入湖南省第一批经典文化村镇。四是认真做好非遗保护工作。按市局的部署要求上交了两个传承基地(永兴县金银饰传统手工制作传承基地和永兴县汉三侯祠重阳庙会传承基地)及三个非遗保护名录(塘门口端午龙舟赛、高亭烟花爆竹制作工艺和许氏传统手工榨油技艺)的市级申报材料,目前塘门口端午龙舟赛和许氏传统手工榨油技艺已评审通过。公布了我县第四批县级非物质文化遗产名录。

6、争资招商圆满完成。我县充分利用永兴文化旅游资源优势打好组合拳,积极向国家、省、市相关部门争取资金用于旅游开发。5月份,已向省旅游局、省财政厅申报了前进农庄、沃原农庄、柏林银艺特色旅游小镇、联合国银项目产业引导资金。为吸引外资,我县非常注重项目包装,拿出最好的项目来招商引资,对已引进的项目业主,我县相关部门和单位提供全方位的贴心服务,竭尽全力为其解忧排难,努力营造重商、安商、助商的良好氛围。同时,多次对接有意向接盘板梁古村和悦来温泉的中惠旅、中建集团、万圣集团,做好服务工作。目前已完成立项争资1011万元,完成招商引资任务1800万元。

7、文化惠民全面落实。积极开展“文化惠民、送戏下乡”文艺演出,全年以“禁毒、综治、计生、三创、新农村建设、精准扶贫”等各种主题惠民送戏下乡176场,其中免费送戏下乡90场,丰富了人民群众的业余文化生活。认真落实文化惠民政策,全面推进图书馆免费开放,对图书馆读者办证、少儿阅览室、电子阅览室、报刊阅览室、外借阅览室、图书、期刊阅览室、政务信息网上浏览、咨询等各项服务项目全面实施免费。为优质、文明、高效服务读者,全面推行读者一卡通服务,全面实施了周一至周日的对外开放,周开放时间达到49小时。今年新办理读者证162个,全馆现有持证读者12400个,今年共计接待读者5.3万人次。图书馆流通量达12.4万余册次。

8、旅游营销取得突破。今年,联合县内相关旅游企业,聘请专业宣传营销人才,于3月8日组建了永兴县旅游营销中心,负责永兴县旅游整体形象宣传推广工作,效果明显。同时,板梁古村、白银第一坊、沃原农庄、前进农庄、安陵书院等各景区和旅游企业也加大了宣传营销的力度,吸引了大批游客来永兴观光旅游,休闲度假。

9、其他工作统筹推进。党建、作风建设、安全、扶贫攻坚等工作全面推进,今年计划的各项工作任务都圆满完成,取得了全面丰收。

三、存在问题与建议

(一)、科学合理编制预算,严格执行预算

加强预算编制的前瞻性,按照新《预算法》及其实施条例的相关规定,按政策规定及本部门的发展规划,结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素,科学、合理地编制本年预算草案,避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况,执行中确需调剂预算的,按规定程序报经批准。

(二)、完善管理制度,进一步加强资产管理

进一步贯彻落实中央八项规定和湖南省委“九条规定”,建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度,加强经费审批和控制,规范支出标准与范围,并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理,及时登记、更新台账,加强资产卡片管理,年终前对各类实物资产进行全面盘点,确保账账、账实相符。

(三)、加强新行政事业单位会计制度和新预算法学习培训加强新《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准,严格按项目和进度执行预算,增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析,及时了解预算执行差异,合理调整、纠正预算执行偏差,切实提高部门预算收支管理水平。

 附件1:部门整体支出绩效评价指标表.doc

附件2:部门整体支出绩效评价基础数据表.doc

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