一、项目基本情况

（一）项目概况

工商系统行政管理专项是指中央财政和省级财政预算安排，专项支持全省工商和市场监管部门实行统一监管执法，促进工商事业发展的专项资金。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

一是强化市场监管执法力度，有效遏制市场违法违规行为，努力打造“公平、守信、安全、放心”的市场环境。二是加强宣传教育培训，在各类市场主体中倡导守法经营、公平竞争理念。三是及时受理消费投（申）诉，提高人民群众消费安全感，促进社会和谐稳定；四是加大行政指导力度，积极培育驰名商标、名牌产品，加强注册商标专用权保护，提升企业核心竞争力。五是推进社会信用体系建设，为社会各界提供企业信用信息查询，发挥守信激励失信惩戒机制。

2.项目绩效阶段性目标

年度绩效目标是年中根据工作开展情况，按年初工作计划开展重点领域市场监管执法任务、依法查办反垄断反不正当竞争等大要案件，促进市场秩序进一步好转，促进我县各项经济工作健康发展。

二、项目单位绩效报告情况

工商行政管理专项资金用于市场监管各项工作。主要工作绩效如下：一是市场主体年报信息公示。全局精心谋划、广泛宣传、强化督导、优化服务，举全局之力，抓好企业年报公示工作。全县综合年报率94.79%，其中企业年报率94.07%，农民专业合作社年报率91.60%，个体工商户年报率98.74%。同时，强化经营异常名录管理，构建信用监管新机制，全年共办理企业（含农专）申请移出经营异常名录60户次，270户个体工商户申请恢复正常记载状态。二是强化企业监管工作。改变传统的市场监管方式，推行“双随机”抽查和联合检查，确保监管执法的科学性、公平性。全年共实施“双随机”抽查7个批次，完成了抽查个体工商户695户，农民专业合作社38家，企业142家。按照上级关于清理长期停业未经营企业工作要求，对清理出的多年未履行年报公示义务且已失联的120户企业已依法予以吊销。开展防范和打击非法集资风险专项排查工作，加强防范和打击非法集资宣传力度，在元旦春节期间和3.15活动时，通过发放宣传手册、流动宣传广播等形式广泛宣传非法集资的危害及表现形式。三是落实无照经营综治工作。先后开展了危废品处理、出版物零售、校园及周边、农村食品、医疗美容行业和民办职业培训机构等专项整治行动，危废品处理整治举报完成，排查165家、限期整改2家次，其他三项整治正在开展。共清查无证无照1435户，引导办照1326户，立案查处无照经营案件6起，罚没金额3.05万余元。目前全县城区“无照率”2.72%，农村“无照率”4.75%。四是开展虚假宣传专项整治行动。在全县开展了会议营销、体验式销售中虚假宣传专项整治行动。及时叫停采取虚假、夸大、误导性宣传等销售食品、保健品、医疗器械、家用电器的会议营销、体验式销售11场，疏散群众1500多人，对永兴县永康苗家刮痧产品销售服务部以引人误解的虚假宣传销售产品的行为予以立案查处，罚款10000元。开展虚假广告、房地产广告整治，专项整治4次。共出动执法车辆49台次，出动执法人员228人次，检查市场主体100余家，发放宣传资料4000份，悬挂宣传横幅98块，张贴海报400余份。共监测网站、网页广告265条，户外广告130条，立案查处发布违法广告2起，罚款50000元，责令立即改正违法广告10条。五是加强重点工业产品监管。全年共抽取复合肥5个批次，车用汽柴油6个批次，安全玻璃1个批次，纸尿裤1个批次，卫生巾1个批次，配眼镜3个批次，学生服2个批次,危险化学品气体3个批次，烟花爆竹6个批次，烟花爆竹包装箱1个批次，共29个批次。已出检验结果21个批次，还有8个批次正在检验当中，其中已出结果的21批次中，合格的20个批次，1个批次不合格，并对不合格的0#柴油进行行政处罚。配合协助省级烟花爆竹、标准砖、水管、安全玻璃等重点工业产品质量监督抽查40个批次，已出检验结果18个批次，其中合格17个批次，1个批次不合格，正在走办案程序，尚有22个批次未出检验结果。配合协助国家级抽查4个批次，正在检验当中。对去年年底抽检不合格的烟花爆竹生产企业进行行政处罚，结案9起，罚款10万余元。六是开展永兴冰糖橙专项整治行动。开展了永兴冰糖橙市场打击侵权护牌行动和打击假冒伪劣保质行动，共出动执法人员160人次，检查企业及个体经营户36家，检查市场5个。销毁带溃疡病怀化麻阳冰糖橙6.5吨，没收销毁侵权“永兴冰糖橙”商标标识包装箱2130个，销毁与知名商品“永兴冰糖橙”近似包装、装潢冰糖橙包装箱12997个，立案5起，罚款3.2万元。七是开展打击传销规范直销监管工作。切实做好春节、“两会”期间打击传销规范直销宣传工作，确保人民群众过上一个欢乐祥和的春节，2018年2月5日至7日，在全县范围内开展了为期3天的打传规直宣传活动。为了进一步打击传销工作力度，9月中旬开展打击传销规范直销宣传活动。共悬挂宣传横幅175条、发放宣传资料12000份、张贴宣传画册1200张，循环播放宣传音频30小时。八是加强商标广告管理工作。开展了“永兴冰糖橙”地理商标专项整治行动。共查处侵犯“永兴冰糖橙”商标侵权案件1起，罚款0.2万元，没收并销毁侵权包装箱153个。查处违反《商标印制管理办法》案件1起，罚款1.5万元。4月23日至24日期间，积极开展知识产权保护宣传周活动，全局悬挂宣传横幅90条，发放宣传单5000份，张贴宣传画册100余张。集中销毁侵权“苏太太”南瓜子137件、各种假冒伪劣商品200余箱（件），总计价值6万余元；开展违法广告专项整治行动。对全县户外广告、电视广告、医疗广告、食品药品广告进行全面监测，发布《广告监测通报》6期，立案查处1起。九是深入推进商事制度改革。全面推进“多证合一”、企业名称、企业简易注销登记、企业登记全程电子化、“最多跑一次”制度改革。到目前为止，新增市场主体3072户（其中企业743户，个体工商户2329户）比去年同期增加161户，增长5.53%；市场主体总量达到19417户（其中企业3837户，个体工商户15580户），比去年同期增长19%；已发“加载统一码”营业执照3547户，电子营业执照1547户，推进全程电子化办理企业登记129户,名称自主申报293个，简易注销公告207户，准予简易注销登记的企业146户。在5个工作日内办结各类企业登记712件，1-3个工作日内办结股权出质及公司各类备案登记392件，即时办理名称预核654件，即时办理增补证照、股权出质、迁移登记以及常规数据修改事项903件。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过开展工商行政管理专项支出绩效重点评价工作，确认项目资金的使用是否达到了预期目标；通过分析财政资金使用的效率与效益，评价对项目资金投入是否实现了社会效应。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法

1.绩效评价原则

坚持真实、科学、公正的原则；坚持定量分析与定性分析的原则。

2.绩效指标体系

在参考绩效评价指标体系，充分考虑工商行政管理工作涉及的目标要求，重点对“项目绩效”指标进行设计，其中“项目产出”“项目效果”尽量做到量化；

3.评价方法

本次绩效评价采用定量与定性相结合、运用比较法、因素分析法、公众评议法等进行评价。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备

按县财政局相关文件要求，量化分级管理，对涉及本项目的相关文件进行了学习与分析，并制定项目评价实施方案，设计绩效评价体系，报财政局审核后组织实施。

2.组织实施

采取听情况、问问题、看账目，对社会公众调查等形式开展考评。

3.分析评价

根据收集资料和现场考评情况进行汇总分析，根据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

按年初预算，县财政局已拨付工商行政管理专项资金94.92万元到位。

2.项目资金使用情况分析

2018年度收到县财政局拨入工商行政管理专项经费94.92万元，支付工商行政管理专项经费94.92万元。

3.项目资金管理情况分析

我局严格加强专项经费和支付制度管理，实行专款专用。做好预算执行，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。同时注重提高资金项目的安全性，严格执行“收支两条线”的规定，防止截留、坐支、挪用和私设“小金库”，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。

（二）项目实施情况分析

1.项目组织情况分析

建立健全项目实施单位的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整。

2.项目管理情况分析

从提供的资料及现场评价看，项目组织实施基本到位，项目实施符合相关业务管理规定，政策执行良好。

（三）项目绩效情况分析

1.项目经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

严格按照项目预算控制成本，减少开支。

（2）项目成本（预算）节约情况

在如期、保质、保量完成既定工作目标的情况下，严格控制实际所耗费的支出。

2.项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

按进度如期、保质、保量完成既定工作目标。

（2）项目完成质量

制定相应的项目质量要求，对项目质量检查、验收等采取了必需的控制措施。

3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

按照预期目标100%完成。

（2）项目实施对经济和社会的影响

积极查办各类违法行为，确保人民群众身体及财产安全。

五、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

2018年度我局工商行政管理专项资金管理规范，项目管理到位，对全县的各行业、各使用单位的有效发展起到了促进作用，发挥了财政资金的作用，综合评价得分95分，考评等级为“优”

六、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

一是继续完善财政预算绩效管理工作和绩效评价体系。学习借鉴兄弟县局的先进做法，充分发挥相关主管部门的专业优势，不断健全财政预算绩效管理工作和绩效评价工作机制。探索设定项目个性化指标，科学合理的设置评价标准，修订完善评价指标体系，逐步提高评价工作质量。

二是建立绩效评价“三位一体”工作机制。将绩效预期目标申报、绩效评价、绩效结果应用这三方面内容贯穿于每个项目。逐步建立项目预期绩效目标申报、评价结果反馈与整改、评价信息报告等制度。切实提高绩效意识和财政资金使用效益。  

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

1、同级财政基数（基本支出）拨款偏低，经费保障不稳定。按人均保障水平仍然不高。

2、专项资金仍然不足。商事制度改革、市场监督管理、消费维权等工作任务日益繁重，加之行政事业性收费的取消，在工作经费保障上不足。建议加大经费保障力度。 

附件：工商专项项目支出绩效目标自评表.doc