一、项目基本情况

（一）项目概况

食品药品安全是重大的基本民生问题，关系人民群众切身利益，党中央、政府历来高度重视。为此县财政局每年拨付食品药品监督专项资金用于食品及食用农产品、保健品、化妆品、药品、的安全管理综合行政监督、协调，以及依法开展对相关重大事故查处。

本次县财政绩效专项资金评价主要用于以下三个方面：一是对全县范围内的涉及商家进行食品及食用农产品、保健品、化妆品、药品、医疗器械进行专项监管抽样检验支出；二是根据工作需要添置的技术设备、人员培训及办公场地租金支出；三是其他专项资金支出。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

保障全县范围内监管范围内的相关食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械安全，在新常态下抓好食药监管体系建设。

2.项目绩效阶段性目标

加强食品药品监管，确保食品药品安全，完成省、市对县的考核。

二、项目单位绩效报告情况

食品药品专项资金用于食品药品安全监管各项工作。主要工作绩效如下：一是规范食品药品许可登记。坚持从严许可与指导帮扶相结合，受理食品经营许可证与小餐饮经营许可证申报，同意受理许可1165件，办结1165件，办件率达100%。加强对新办药店的现场审查，为新办的药店5家核发了许可证，对11家经营二类医疗器械进行了备案，全部实行网上申报和受理。指导食品生产企业厂房布局，做好申报材料，今年延续发证5家，新办许可证7家。二是做好重要时段重大活动食品药品安全保障工作。开展元旦春节期间食品安全整治工作。对28家生产企业和5家小作坊进行监督抽查，并检查食品经营户、超市等411户，查扣违法食品20公斤，抽检了21家食品生产经营企业，下达责令改正通知书28份。开展了“两会”、“三考”期间、2018年郴州国际旅游休闲文化节等食品安全保障等重大活动食品安全保障11次。对城乡结合部的药品和医疗器械进行重点巡查，共检查药品零售企业155家次、医院村卫生室217家次、药品1121批次，规范药品经营企业69家次，下达监督意见书37份，责令改正14份。三是开展湿米粉整治行动。按照郴食药安办发〔2018〕1号关于印发《郴州市专项整治百日攻坚行动实施方案》的通知精神，为落实郴州第五届人大二次会议《政府工作报告》中提出的打造“环保米粉”，放心食品工程的总目标，于1月22日至26日集中开展整治行动，关停米粉小作坊57家次，有效取缔一批死灰复燃的米粉加工小作坊。下半年继续对无证米粉小作坊整治，取缔小作坊2家，查处使用无包装、无标识米粉的食品经营户3家，下达责令改正通知书3家。四是开展了食品行业无证经营综合专项整治。突出食品无证无照生产经营集中、易发、多发地区,针对主要商业路段、农贸市场、城乡结合部、校园及周边等无证经营相对集中区域,重点查处取缔一批群众反映强烈的食品行业无证生产经营行为。共检查经营户2915户，查处违法行为44家，下达责令整改书38份，立案查处2起。五是开展了“食品安全护老行动”。对全县经营保健食品的经营户进行专项整治工作，共出动执法人员204人次，检查保健食品经营户154户，下发责令整改通知书19份。检查化妆品经营户13家，下达责令改正通知书7家。六是开展春节秋季学校食堂食品安全专项检查。共检查中小学学生食堂134家次，发现安全隐患问题74个，下达责令改正通知书，已全部整改到位。同时，加强校园及周边食品安全整治工作，检查食品经营户227户次，下达责令改正通知书17份，立案查处3起，收缴不合格食品14.2公斤。检查民办幼儿园食堂92家，指导整改23家。七是开展“一桌餐”、“私房菜”等无证无照餐饮单位专项治理行动。共出动执法人员227人次，检查食品经营户88户次，责令停止经营16户，张贴公告200份，取缔违法经营户6户，立案查处1户。八是开展打击“两非”等专项督查工作。对全县各医疗卫生计生单位、药品经营企业进行了“两非”药品和避孕药具专项督查工作，共出动执法车辆82车次，执法人员312人次，检查128家药品经营单位，35家医疗卫生单位，未发现违法行为。开展医疗机构生物制品和疫苗接种点专项检查，共检查33家使用单位，坚决杜绝使用不合格疫苗、生物制品的违法行为。九是开展食用农产品监督抽检工作。对超市、商场、农产品批发市场和农贸市场摊点食用农产品进行监督抽检，共抽取346个批次样品，委托第三方进行检验，并已将抽检结果在永兴县政府门户网站上公示。十是开展网络餐饮服务食品安全专项检查工作。检查美团与饿了么2家网络平台，检查入网餐饮服务提供者11户，督促履行食品安全主体责任，公示菜谱及主要原料。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过开展食品药品监督专项支出绩效重点评价工作，确认项目资金的使用是否达到了预期目标；通过分析财政资金使用的效率与效益，评价对项目资金投入是否实现了社会效应。是否确实保障了广大人民群众的食药安全。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法

1.绩效评价原则

坚持真实、科学、公正的原则；坚持定量分析与定性分析的原则。

2.绩效指标体系

在参考绩效评价指标体系，充分考虑食药保障工作涉及的目标要求，重点对“项目绩效”指标进行设计，其中“项目产出”“项目效果”尽量做到量化；

3.评价方法

本次绩效评价采用定量与定性相结合、运用比较法、因素分析法、公众评议法等进行评价。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备

按县财政局相关文件要求，量化分级管理，对涉及本项目的相关文件进行了学习与分析，并制定项目评价实施方案，设计绩效评价体系，报财政局审核后组织实施。

2.组织实施

采取听情况、问问题、看账目，对社会公众调查等形式开展考评。

3.分析评价

根据收集资料和现场考评情况进行汇总分析，根据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

按年初预算，县财政局已拨付食品药品监督专项资金118万元到位。

2.项目资金使用情况分析

2018年度收到县财政局拨入食品药品监督专项经费118万元，支付食品药品监督专项经费118万元。

3.项目资金管理情况分析

我局严格加强专项经费和支付制度管理，实行专款专用。做好预算执行，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。同时注重提高资金项目的安全性，严格执行“收支两条线”的规定，防止截留、坐支、挪用和私设“小金库”，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。

（二）项目实施情况分析

1.项目组织情况分析

建立健全项目实施单位的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整。

2.项目管理情况分析

从提供的资料及现场评价看，项目组织实施基本到位，项目实施符合相关业务管理规定，政策执行良好。

（三）项目绩效情况分析

1.项目经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

严格按照项目预算控制成本，减少开支。

（2）项目成本（预算）节约情况

在如期、保质、保量完成既定工作目标的情况下，严格控制实际所耗费的支出。

2.项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

按进度如期、保质、保量完成既定工作目标。

（2）项目完成质量

制定相应的项目质量要求，对项目质量检查、验收等采取了必需的控制措施。

3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

按照预期目标100%完成。

（2）项目实施对经济和社会的影响

积极查办各类违法行为，确保人民群众身体及财产安全。减少餐厨垃圾对水体、人居环境和城市管理的影响；逐步改善食品安全状况。

五、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

2018年度我局食品药品监督专项资金管理规范，项目管理到位，对全县的餐饮食品行业、药品行业、医疗器械行业有效发展起到了促进作用，发挥了财政资金的作用，综合评价得分95分，考评等级为“优”

六、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

一是继续完善财政预算绩效管理工作和绩效评价体系。学习借鉴兄弟县局的先进做法，充分发挥相关主管部门的专业优势，不断健全财政预算绩效管理工作和绩效评价工作机制。探索设定项目个性化指标，科学合理的设置评价标准，修订完善评价指标体系，逐步提高评价工作质量。

二是建立绩效评价“三位一体”工作机制。将绩效预期目标申报、绩效评价、绩效结果应用这三方面内容贯穿于每个项目。逐步建立项目预期绩效目标申报、评价结果反馈与整改、评价信息报告等制度。切实提高绩效意识和财政资金使用效益。  

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

食品药品安全责任重于泰山，为保障食品药品安全监管工作的顺利开展，保障人民群众饮食用药安全，申请县财政加大对食品药品监管工作资金支持力度，特别是食品药品监管工作经费的支持，确保食品药品安全监管各项工作顺利完成。

附件：食药专项项目支出绩效目标自评表.doc