归档时间:2022-10-01

永兴县市场监督管理局2018年度质量监督管理财政专项资金绩效自评报告

发布时间:2019-10-09 11:21 来源:县食品药品工商质量监督管理局 作者: 【字体:

一、项目基本情况

(一)项目概况

依法承担乡镇农贸市场计量器具检定、重点产品质量监督抽查管理工作、质量强县、特种设备安全监察、流通环节农产品抽检、冰糖橙等国家地理标志产品保护后续监管、国家标准制定等职责。

(二)项目绩效目标

1.项目绩效总目标

一是掌握所抽查产品及企业的动态质量状况,消除发现的质量问题和安全隐患,规范企业生产行为,维护公众身体健康和生命安全,维护公平有序的市场竞争环境。通过风险监测,及时发现区域性、行业性、系统性及企业存在的质量风险,做到早发现、早预警、早处置,创造安全放心的消费环境。二是充分发挥标准化对国民经济和社会发展的技术支撑作用,进一步提高产品的质量和效益,转变经济发展方式,推动我县经济社会又好又快发展。以科技创新和体制创新为动力,提升城市综合竞争力为目标,坚持企业主体、市场导向、政府引导、专家指导、社会参与的原则,促进产品结构、产业结构优化升级。三是支持全县工程、产品和服务领域内的质量创新、质量发展、质量宣传、质量培训和质量提升,促进质量发展、加快质量强市建设。

2. 项目绩效阶段性目标

提高全县重点产品质量监督抽查管理工作,保障特种设备及流通领域农产品安全,加强乡镇及农贸市场计量器具检定工作,确保全县人民群众身体安全。

二、项目单位绩效报告情况

质量监督管理专项资金用于质量监管各项工作。主要工作绩效如下:一是品牌建设。按照2018年度湖南名牌产品申报目录及要求,认真梳理企业情况,主动走访相关企业18余家,宣传贯彻争创名牌工作的意义,进一步提高企业创建品牌意识。组织雄风、朝阳、众德、荣鹏4家企业作为2018年度湖南名牌产品培育企业,为创建“全国知名品牌示范区”奠定基础。二是质量强县工作。不断完善质量强县工作机制,及时调整质量强县领导小组成员单位,并于2018年3月22日和10月8日分别召开了质量强县领导小组联席会议第一次会议2次,学习了《2017-2018年度市对县级政府质量工作考核评分细则》,安排部署了质量强县和政府质量工作考核等相关工作;建立县政府质量奖励制度,出台了《永兴县县长质量奖管理办法》和《永兴县人民政府办公室关于加快质量发展推进质量强县行动方案的通知》;建立永兴县质量(标准化)工作联席会议制度,将质量强县工作任务分解落实到各成员单位,全面启动质量考核相关工作;开展“质量月”宣传活动,大力宣传有关产品质量的政策法规和知识,营造人人讲质量的良好社会氛围,不断推动我县产品、工程、服务和环境质量的提升,大力推进质量强县工作的开展。三是特种设备安全监管工作。开展了元旦、春节、两会、“五·一”、燃气、锅炉、气瓶充装站、“强执法防事故”和“打非治违”等特种设备专项整治。出动了执法人员325人次,出动执法车辆81车次。检查特种设备使用单位 162家次,共检查锅炉34台、压力容器96台、电梯230台、起重机械54台、大型游乐设施6台,发现安全隐患10起,已全部整改到位。开展特种设备主体责任宣传培训工作和电梯安全宣传周活动,现场共发放宣传资料2000余份,悬挂宣传横幅23条,解答咨询180余人次;组织开展了为期6天的特种设备作业人员和安全管理人员证培训会,共培训特种设备作业和安全管理人员103人。四是监督检查。对全县的加油站、建设工地储油罐、搅拌场(站)进行专项执法行动。共检查加油站26个、建设工地4个、搅拌场(站)3个,查处非法经营户3家,责令停业整顿2家。对成品油流通领域进行产品质量监督抽查,共抽查成品油批次14个批次,全部合格。对全县的农资经营户经营情况进行全面检查,共检查农资经营户20家,农资打假进村6个,入户检查10家,发放宣传资料500份,并随机抽样化肥5个批次,经检验全部合格。对城区20余家大型超市、大型门店经营的家用电器、儿童玩具、电取暖器、纤维制品等日用消费品和涉安产品进行了检查,共检查650余件,查获无3C认证标识产品15台,“三无”棉被8床,对无3C认证标识电器产品,对“三无”棉被当场进行下架处理。对城区8家大型超市、4家消防器材经营店消防器材产品质量、使用情况进行检查,共检查消防产品20批次,查获无消防器材产品防伪标识、无“3C”认证标识、无产品合格证的32台;对存在问题经营户责令停止销售。查获未办理营业执照从事消防器材经营1家,并责令停业整顿。五是计量强检工作。深入开展元旦、春节期间民生计量检定和监督检查。对县内集贸市场计量器具进行免费检定,共检定各类计量器具183件。做好5.20世纪计量日宣传工作,使群众了解计量方面的知识。做好了顺安机动车安全技术检测站的巡查工作,做到每月不定时巡查,并做好巡查记录。做好了计量器具申请检测检定和备案工作,国家取消了计量强制检定收费后,给计量管理和计量检定检测增加了工作量,计量器具申请检测检定备案资料达151余份。进一步加强检定检测与老百姓生活密切相关的衡器、金银首饰店的天平、燃油加油机、地中衡等强制检定工作,共检定各类计量器具823余台。六是标准化工作。积极争取国家、省级标准化战略项目,帮助金润、荣鹏、鑫裕3家企业不断完善《碲废料》、《铋废料》和《硒废料》三项标准并获得国家标准立项,2018年9月16日承办了中标委有色金属标委会组织的《铋硒碲》废料三项国家标准预审会,得到各位专家的认可,有望在年底通过国家标委会专家审定发布;提升政务服务质量,指导县政务中心开展省级政务服务标准化试点后续工作的开展,有序推进政务服务标准化试点建设工作;结合企业走访,大力宣传新《标准化法》和《郴州市标准化战略资金扶持实施细则》,引导企业推行标准化管理,大力推进标准化战略实施;标准兴农稳步推进,出台了《永兴冰糖橙地理标志产品保护管理办法》,并启动了永兴冰糖橙专用标志使用的申报工作,目前已有7家冰糖橙生产企业及农民专业合作社申请了“永兴冰糖橙专用标志”的使用,为加强永兴冰糖橙国家地理标志产品保护和后续监管工作打下了基础;强化企业质量主体责任,指导30家企业自我声明公示113项标准,涵盖136个产品。到目前为止,全县已有73家企业自我声明公开产品标准244项,涵盖261个产品。

三、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

通过开展质量监督管理专项支出绩效重点评价工作,确认项目资金的使用是否达到了预期目标;通过分析财政资金使用的效率与效益,评价对项目资金投入是否实现了社会效应。是否确实保障了广大人民群众的身体安全。

(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法

1.绩效评价原则

坚持真实、科学、公正的原则;坚持定量分析与定性分析的原则。

2.绩效指标体系

在参考绩效评价指标体系,充分考虑质量监督管理工作涉及的目标要求,重点对“项目绩效”指标进行设计,其中“项目产出”“项目效果”尽量做到量化;

3.评价方法

本次绩效评价采用定量与定性相结合、运用比较法、因素分析法、公众评议法等进行评价。

(三)绩效评价工作过程

1.前期准备

按县财政局相关文件要求,量化分级管理,对涉及本项目的相关文件进行了学习与分析,并制定项目评价实施方案,设计绩效评价体系,报财政局审核后组织实施。

2.组织实施

采取听情况、问问题、看账目,对社会公众调查等形式开展考评。

3.分析评价

根据收集资料和现场考评情况进行汇总分析,根据设定的绩效评价指标体系进行评分,最终形成综合性书面报告。

四、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

按年初预算,县财政局已拨付质量监督管理专项资金60万元到位。

2.项目资金使用情况分析

2018年度收到县财政局拨入质量监督管理专项经费60万元,支付质量监督管理专项经费60万元。

3.项目资金管理情况分析

我局严格加强专项经费和支付制度管理,实行专款专用。做好预算执行,加快预算支出进度,促进资金及时足额拨付。专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。同时注重提高资金项目的安全性,严格执行“收支两条线”的规定,防止截留、坐支、挪用和私设“小金库”,防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。

(二)项目实施情况分析

1.项目组织情况分析

建立健全项目实施单位的业务管理制度,业务管理制度合法、合规、完整。

2.项目管理情况分析

从提供的资料及现场评价看,项目组织实施基本到位,项目实施符合相关业务管理规定,政策执行良好。

(三)项目绩效情况分析

1.项目经济性分析

(1)项目成本(预算)控制情况

严格按照项目预算控制成本,减少开支。

(2)项目成本(预算)节约情况

在如期、保质、保量完成既定工作目标的情况下,严格控制实际所耗费的支出。

2.项目的效率性分析

(1)项目的实施进度

按进度如期、保质、保量完成既定工作目标。

(2)项目完成质量

制定相应的项目质量要求,对项目质量检查、验收等采取了必需的控制措施。

3.项目的效益性分析

(1)项目预期目标完成程度

按照预期目标100%完成。

(2)项目实施对经济和社会的影响

积极查办各类违法行为,确保人民群众身体及财产安全。

五、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

2018年度我局质量监督管理专项资金管理规范,项目管理到位,对全县的特种设备行业、重点产品领域、计量器具使用单位的有效发展起到了促进作用,发挥了财政资金的作用,综合评价得分95分,考评等级为“优”

六、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排、评价结果公开等)

一是继续完善财政预算绩效管理工作和绩效评价体系。学习借鉴兄弟县局的先进做法,充分发挥相关主管部门的专业优势,不断健全财政预算绩效管理工作和绩效评价工作机制。探索设定项目个性化指标,科学合理的设置评价标准,修订完善评价指标体系,逐步提高评价工作质量。

二是建立绩效评价“三位一体”工作机制。将绩效预期目标申报、绩效评价、绩效结果应用这三方面内容贯穿于每个项目。逐步建立项目预期绩效目标申报、评价结果反馈与整改、评价信息报告等制度。切实提高绩效意识和财政资金使用效益。  

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

当前开展财政预算绩效管理和绩效评价面临诸多困难,主要表现在:(1)是没有专门的绩效评价机构,缺乏绩效评价专业人才,工作人员的专业能力还有待提高,造成绩效评价工作开展起来有所难度;(2)是评价制度不够健全,我局虽然已出台了管理工作规程和评价办法,但相关配套制度还不够健全;(3)是评价指标体系设置难度大。由于财政支出的多样性和复杂性,绩效评价指标体系设置难度很大,即使可以量化,往往很多项目间也缺乏可比性,而且指标本身也在逐步变化;(4)是思想认识尚不到位,一些监管所、业务股室对于绩效管理和绩效评价工作的重要性认识不足,消极被动、畏难观望,缺乏主动性。

附件:质量监督专项项目支出绩效目标自评表.doc 

 

扫一扫在手机打开当前页
分享:
【纠错】 【加入收藏】 【打印本页】 【关闭窗口】