归档时间:2022-10-01

县农经局2016土地流转项目支出绩效评价报告

发布时间:2017-09-08 15:57 来源:县农经局 作者: 【字体:

永兴县2016年度财政支出项目绩效自评报告

——农村土地流转项目

一、项目基本情况

(一)项目概况

该项目主要是对200亩以上耕地流转项目按20元/亩/年奖励承包方和受让方,共需兑现奖扶资金107万元;建设“民生100工程”:投入3万元1个县级土地流转服务中心。

(二)项目绩效目标

1.项目绩效总目标:建立“县有市场、乡镇有中心、村有站点”的综合服务体系,健全激励机制,提高农村土地流转积极性,进一步规范流转行为,稳定土地承包政策,维护农民权益,逐步实现全县农业规模化、产业化、现代化。

2.项目绩效阶段性目标:推行农村土地流转绩效化管理,推进农业集约化、规模化经营,实现全年新增土地流转面积3万亩以上,其中耕地1万亩以上,累计流转面积117万亩以上;新建3个以上乡镇土地流转服务中心目标。

二、项目单位绩效报告情况

奖励规模耕地流转项目150个,落实奖扶资金107万元,奖励耕地规模流转5.35万亩。建设了1个县级土地流转中心,全年新增农村土地流转面积2.44万亩,流转总面积达116.94万亩,流转比例达43.08%,同比增加0.9%,其中流转耕地19.65万亩、林地82.08万亩、“四荒地”8.86万亩、养殖水面4.12万亩、其它2.23万亩。成立了4个土地股份合作社,入社农户7140户,入股土地6832亩。

三、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

通过实施项目绩效评价,进一步优化项目资金结构,合理配置资源,提高项目资金高效使用。

(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法

1.原则:绩效导向原则、目标管理原则、责任追究原则、信息公开原则。

2.指标休系:项目产出成果目标、项目绩效目标,每项都制定了定量指标和定性指标。(具体见附表)

3.评价方法:现场核查工作进展,向群众发放问卷调查表,组织召开测评会,综合评价项目实施绩效。

(三)绩效评价工作过程

1.前期准备:年初成立了绩效评价工作领导小组,明确专人负责项目绩效评价工作,制定了绩效目标申报表,

2.组织实施:通过组成联合检查验收组,深入各乡镇、各项目仔细核查,通过查看现场、资料台账等核对工作进展情况,通过进村入户开展相关调查,发放调查表,对各项指标进行综合测评。

3.分析评价:召开绩效评价分析会,对照年初制定的绩效指标认真开展分析,看是否完成年初预定任务,看社会公众是否满意。

四、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析:规模土地流转项目奖励资金在县联合验收组验收后,报县领导审批后实行一卡通发放。完工项目全部拨付到位,共拨付资金107万元,占预算资金的97.3%。

2.项目资金使用情况分析:共使用资金110万元。其中:按照20元/亩/年标准,奖励5.35万亩规模流转耕地项目,共107万元;按照县级中心3万元/个标准,建设1个县级流转中心。

3.项目资金管理情况分析:项目施工采取公开交易,实行合同管理制,固定资产统一通过政府采购购置,实行国库集中支付和财政专户管理,特别是奖励规模土地流转项目实行了“一卡通”发放,确保了资金安全高效使用。

(二)项目实施情况分析

1.项目组织情况分析:我局成立了由分管副县长任顾问,局长吴代彪任组长,纪检组长刘广福任副组长,曹玉华、许荞荞为成员的领导小组;各乡镇也相应成立了领导小组,明确专人负责土地流转项目实施。

2.项目管理情况分析:制定了土地奖扶资金和土地流转中心建设实施方案,制定了详细的工作措施、工作步骤和资金管理办法。土地流转中心固定资产由局实行政府采购,统一派送到项目,资金结算清单由监管验收人员签出意见后,实行专户结算,做到了层层把关、环环相扣。

(三)项目绩效情况分析

1.项目经济性分析

(1)项目成本(预算)控制情况:本着节约的原则,从严管理项目预算资金,项目成本控制在正常范围内。土地流转中心建设严格按照市县要求安排资金,规模土地流转、土地股份合作社等严格按照《永兴县农村土地承包经营权流转实施办法》(永办发[2009]17号)执行。

(2)项目成本(预算)节约情况:因2016年新增耕地面积超过预算面积,导致预算资金少9万元左右。

2.项目的效率性分析

(1)项目的实施进度: 11月底完成了规模土地流转奖励项目的申报工作,12月底完成了1个县级土地流转中心建设,12月完成了验收。

(2)项目完成质量:质量符合市县文件要求,顺利通过联合验收组考核验收。

3.项目的效益性分析

(1)项目预期目标完成程度:建设了1个县级流转中心;奖励了150个规模流转项目,奖励面积5.35万亩,推动全县新增土地流转面积2.44万亩。

(2)项目实施对经济和社会的影响:新增200亩以上规模流转项目25个,推动全县新增流转面积2.44万亩,累计流转达到116.94万亩,占总面积的43.08%,减少耕地抛荒面积0.9万亩,为农民增收2600余万元,促进了全县烤烟、水稻、蔬菜、油料等农业规模化、产业化,广大农民群众对该项目的实施反响良好,满意度高。

五、综合评价情况及评价结论(见附表)

绩效评分为96分,评价结论为优秀。

六、绩效评价结果应用建议

建议今后逐步加大扶持奖励力度,增加预算资金,推进现代农业发展。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

主要经验:通过实施农村土地流转项目,推动了全县农村土地有序快速流转,2016年新增土地流转面积2.44万亩,累计达116.94万亩,占总面积的43.08%。

存在的问题:因新增规模土地流转项目和面积无法准确预测,年初预算资金有缺口,导致2016年三个乡镇土地流转中心暂未建设,约缺口9万元。

建议:继续实施土地流转项目,加快推动农村土地规模快速流转,促进农业规模化、集约化经营。

八、其他需说明的问题

无。

永兴县农村经济管理局

2017年4月10日

附件:县农经2016年农村土地流转项目绩效评价跟踪自评表.doc

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