永兴县农经站2015年农村土地流转项目绩效自评报告
永兴县农经站2015年农村土地流转项目绩效自评报告
永兴县2015年度农村土地流转项目
资金绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
该项目主要是对200亩以上耕地流转项目按20元/亩/年奖励承包方和受让方，共需兑现奖扶资金109万元；建设“民生100工程”：投入14万元1个县级土地流转服务中心、3个乡镇土地流转服务中心，投入3万元举办全县农村土地流转供需对接会。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标：建立“县有市场、乡镇有中心、村有站点”的综合服务体系，健全激励机制，提高农村土地流转积极性，进一步规范流转行为，稳定土地承包政策，维护农民权益，逐步实现全县农业规模化、产业化、现代化。
2.项目绩效阶段性目标：推行农村土地流转绩效化管理，推进农业集约化、规模化经营，实现全年新增土地流转面积3.3万亩以上，累计流转土地流转面积114万亩以上；建设3个以上乡镇土地流转服务中心、1个县级流转中心，召开农村土地流转供需对接会，成立10个以上土地股份合作社目标。
二、项目单位绩效报告情况
建设了悦来、樟树、龙形市3个乡镇土地流转中心、1个县级土地流转中心，成立了10个土地股份合作社，举办全县首届农村土地流转供需对接签约会，签订规模土地流转面积9446亩，奖励规模耕地流转项目140个，奖励流转耕地1000亩以上的乡镇5个，落实奖扶资金109万元，推动耕地规模流转5.45万亩，全年新增土地流转面积3.3万亩，累计达到114.5万亩。
三、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
通过实施项目绩效评价，进一步优化项目资金结构，合理配置资源，提高项目资金高效使用。
（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法
1.原则：绩效导向原则、目标管理原则、责任追究原则、信息公开原则。
2.指标休系：项目产出成果目标、项目绩效目标，每项都制定了定量指标和定性指标。（具体见附表）
3.评价方法：现场核查工作进展，向群众发放问卷调查表，组织召开测评会，综合评价项目实施绩效。
（三）绩效评价工作过程
1.前期准备：年初成立了绩效评价工作领导小组，明确专人负责项目绩效评价工作，制定了绩效目标申报表，
2.组织实施：通过组成联合检查验收组，深入各乡镇、各项目仔细核查，通过查看现场、资料台账等核对工作进展情况，通过进村入户开展相关调查，发放调查表，对各项指标进行综合测评。
3.分析评价：召开绩效评价分析会，对照年初制定的绩效指标认真开展分析，看是否完成年初预定任务，看社会公众是否满意。
四、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析：“民生100工程”土地流转中心建设在实施过程中，按照进度分批拨付资金，验收合格后拨付剩余30%；规模土地流转项目、土地流转先进乡镇的奖励资金在县联合验收组验收后，报县领导审批后实行一卡通发放。完工项目全部拨付到位，共拨付资金126万元，占预算资金的95.5%。
2.项目资金使用情况分析：共使用资金126万元。其中：按照20元/亩/年标准，奖励5.45万亩规模流转耕地项目，共109万元；按照乡镇中心3万元/个、县级中心5万元/个标准，建设3个乡镇流转中心、1个县级流转中心，召开土地流转供需对接会3万元，共17万元。
3.项目资金管理情况分析：项目施工采取公开交易，实行合同管理制，固定资产统一通过政府采购购置，实行国库集中支付和财政专户管理，特别是奖励规模土地流转项目实行了“一卡通”发放，确保了资金安全高效使用。
（二）项目实施情况分析
1.项目组织情况分析：我局成立了由分管副县长任顾问，局长吴代彪任组长，纪检组长刘广福任副组长，曹玉华、许荞荞为成员的领导小组；各乡镇也相应成立了领导小组，明确专人负责土地流转项目实施。
2.项目管理情况分析：制定了土地奖扶资金和土地流转中心建设实施方案，制定了详细的工作措施、工作步骤和资金管理办法。土地流转中心固定资产由局实行政府采购，统一派送到项目，办公室装修由乡镇政府进行公开交易，选定工程单位和人员，资料打印、版面制作等实行定点服务，完工后，资金结算清单由监管验收人员签出意见后，实行专户结算，做到了层层把关、环环相扣。
（三）项目绩效情况分析
1.项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况：本着节约的原则，从严管理项目预算资金，项目成本控制在正常范围内。土地流转中心建设严格按照《2015年郴州市‘民生大提质民生100工程’实施意见》的通知”（郴办字[2015]21号）要求安排资金，规模土地流转、土地股份合作社、先进乡镇奖励资金严格按照《永兴县农村土地承包经营权流转实施办法》（永办发[2009]17号）执行。
（2）项目成本（预算）节约情况：节约资金0.6万元。
2.项目的效率性分析
（1）项目的实施进度：6月底举办全县首届农村土地流转供需对接会，10月底完成了4个土地流转中心建设；11月底完成了规模土地流转奖励项目的申报工作，12月完成了验收。
（2）项目完成质量：质量符合市县文件要求，顺利通过联合验收组考核验收。
3.项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度：100完成了目标任务。其中：建设了悦来、樟树、龙形市3个乡镇流转中心，1个县级流转中心；奖励了140个规模流转项目，奖励面积5.45万亩，推动全县新增土地流转面积3.3万亩。
（2）项目实施对经济和社会的影响：新增200亩以上规模流转项目44个，推动全县新增流转面积3.3万亩，累计流转达到114.5万亩，占总面积的42.1%，减少耕地抛荒面积1.2万亩，为农民增收3200余万元，促进了全县烤烟、水稻、蔬菜、油料等农业规模化、产业化，广大农民群众对该项目的实施反响良好，满意度高。
五、综合评价情况及评价结论（见附表）
评价结论为优秀。
六、绩效评价结果应用建议
建议今后逐步加大扶持奖励力度，增加预算资金，推进现代农业发展。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
主要经验：通过实施农村土地流转项目，推动了全县农村土地有序快速流转，2015年新增土地流转面积3.3万亩，累计达114.5万亩，占总面积的42.1%。
存在的问题：因新增规模土地流转项目和面积无法准确预测，年初预算资金有缺口，导致2015年以前的项目未发放2015年度奖扶资金，约缺口40万元。
建议：继续实施土地流转项目，加快推动农村土地规模快速流转，促进农业规模化、集约化经营。
八、其他需说明的问题
无。
永兴县农村经济管理站
2016年6月19日
