根据《永兴县财政局关于做好2019年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔2020〕39号）文件精神，我局对2019年特困供养人员机构经费专项资金绩效进行了全面综合自评。2019年特困供养人员机构经费专项资金绩效自评分为94分，现将有关情况报告如下：

一、专项资金基本情况

（一）专项资金概况。 根据《永兴县农村五保供养工作实施办法的通知》永政办发〔2010〕5号、《关于进一步加强全市农村敬老院建设和管理工作的通知》（郴政办发〔2015〕11号）、2014年郴州市政府常务会议纪要（第26期）、2015年永兴县政府常务会议纪要（第22期）、《关于将全县农村敬老院纳入事业单位管理的通知》永编发〔2011〕20号文件精神实施该项目。县民政局具体负责“乡镇敬老院”项目实施和管理，制定工作规划，建立健全制度；指导和管理乡镇敬老院建设，改善农村集中供养条件，发展农村养老事业。落实敬老院和五保之家等特困供养机构的办公费、老人日用品、工作人员的工资及保险、机构责任险，让供养老人感受到国家的温暖，促进社会和谐进步。

（二）专项资金预期目标完成程度。特困供养人员机构经费专项资金主要用于全县敬老院建设和运转，改善敬老院软件设施建设，添置基础设施设备，购买日常用品棉衣、保暖内衣、棉鞋保证老人温暖过冬，通过政府购买服务，培训工作人员的管理能力和护理水平，加强对敬老院指导和监管作用，促进工作人员老龄化走向年轻化和专业化管理，提高了敬老院生活水平和入住率，让老人得到更多的安全感和幸福感。2019年特困供养人员机构经费财政预算424.90万元，其中：办公经费90万元；供养人员日常用品购置经费60万元；工作人员工资214.2万元；工作人员养老保险35.7万元；政府购买社会督导服务费25万元。实际支出为266.53万元，年度预算执行率为62.73%。

（三)专项资金使用管理情况。

1、办公经费主要维持敬老院正常运转，实行项目式管理，按半年分次拨付，乡镇（街道）申报初步办公经费预算表，对接资金的项目，经审核返回乡镇街道，由乡镇（街道）进行采购、复印发票、打印图片、签字盖章申报，养老服务股统一收集、审核，按照程序申报经费，申拨经费统一拨入敬老院单独账号。

2、供养人员日常用品购置经费，按照政府采购程序，申报采购46.53万元服装，郴州市湘之缘家纺有限公司以46.3044万元中标，签定协议，经验收合格后，申报经费。

3、工作人员工资经费，按照县民政局《2019年农村敬老院服务质量提升实施办法（试行）》永民发【2019】16号文件精神，单季度被评为一类的敬老院，所有工作人员的绩效工资增发50%；单季度被评为二类的敬老院，所有工作人员的绩效工资按足额发放；三类敬老院工作人员的绩效工资只按50%发放。基本工资1100元/月，绩效400元/月，五保之家工作人员只领基本工资。每个季度对敬老院进行绩效考核排名，将绩效考核排名反馈给各乡镇（街道）民政办，由乡镇（街道）民政办上报敬老院工作人员工资，按照程序审核，申报、审批，工资通过“一卡通”直接拨付到工作人员个人惠农账户。

4、工作人员养老保险经费，先由个人购买养老金保险，乡镇（街道）民政办按照个人购买凭证申报（不含超龄工作人员）按照程序申报、审批，资金直接拨付到个人账户，

5、政府购买社会督导服务费：按照政府购买服务程序，通过竞争性谈判采购方式，进行招、投标，郴州坤元社工中心以24.925万元中标，并签订合同。要求坤元社工每周参加养老服务工作例会，汇总一周工作情况及下周工作计划，每月制定月计划。按照合同对坤元社工进行绩效管理，每天通过微信登记工作情况和去向，每个季度对坤元进行一次考核打分，作为合同到期结算服务经费的依据，坤元社工督导完成年终考评90分以上敬老院3所；督导完成年终考评80分以上敬老院7所；督导完成年终考评70分以上敬老院5所；督导完成年终考评60分以上敬老院3所，合同签订之日后1个月内支付50%，合同到期如约完成全部指标支付合同内剩余的50%。

二、绩效评价工作情况

资料齐全、申报及时、审批快速、发放到位，日常用品购置征询老人意见，量身定做服装，一致得到老人的好评。

三、专项资金主要绩效

2019年生活不能自理且有集中供养意愿的特困人员集中供养率≥95%以上，达到了专项资金使用的预期目标。

四、存在的问题

机构老人入住率不高，老人对养老机构了解认知不够，加强管理，提高服务的同时有待加强宣传。

五、有关建议

在资金审批完后，建议及时按程序拨付资金，尤其是项目和采购资金，不能及时按程序拨款，涉及到合同违约和违约金的问题。永兴县民政局2019年度特困供养机构经费专项资金绩效目标自评表.doc