永兴县财政局2020年度乡财事务专项资金

绩效自评报告

根据《永兴县财政局关于做好2020年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔2021〕8号）精神，我局对2020年度乡财事务专项（惠民惠农补贴“一卡通”发放、星级财政所建设）资金绩效进行了全面综合评价。2020年度我局乡财事务专项资金绩效自评得分95.9分，现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

为加强基层乡镇财政建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡村财政财务管理水平，根据《湖南省财政厅关于开展创建星级乡镇财政所工作的通知》（湘财乡〔2016〕3号）、《湖南省财政厅关于加强财政惠民惠农补贴资金发放管理的通知》(湘财市县〔2019〕1号)和《永兴县人民政府办公室关于推进和完善惠农补贴“一卡通”发放管理改革工作的通知》（永政办函〔2017〕118号）等文件精神，我县湘阴渡街道、龙形市乡于2020年4月15日完成星级财政所建设申报工作，省财政厅批准湘阴渡街道、龙形市乡财政所为2020年度星级财政所建设单位。同时，在惠民惠农补贴发放由一卡一折升级为两卡两折的基础上，进一步规范和完善惠民惠农补贴“一卡通”发放管理,确保财政补贴资金及时、安全、便捷发放到户。2020年，县财政预算安排我局乡财事务专项经费117.76万元，其中县本级预算                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        17.76万元，其他收入100万元。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标。按照“统筹安排、分类实施，因地制宜、量力而行，科学规划、务求实效”的原则，力争用四年时间（2017-2020年），全县40%的乡镇财政所建设成为星级示范型乡镇财政所，其中省级、市级星级示范型财政所各占20%，全面推进我县乡镇财政工作再上新台阶,充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。

2.项目绩效阶段性目标。2020年度我县湘阴渡街道、龙形市乡财政所申报创建省级或市级星级财政所。通过开展星级财政所创建工作，不断完善乡村财政财务管理，强化乡镇财政资金监督管理，提升乡镇财政服务效能，实现“六个全面”，即职能配置全面优化、业务基础全面夯实、内部管理全面规范、队伍素质全面提高、办公条件全面改善、工作效能全面提升，达到内强素质、外树形象、整章建制、强化约束、美化环境、推进乡镇财政工作的目的。

二、项目单位绩效报告情况

2020年我县湘阴渡街道、龙形市乡申报创建省级或市级星级财政所，县局积极与省、市财政部门做好衔接沟通，全力督促乡镇（街道）财政所做好创建工作相关资料的查漏补缺，通过市财政局考核、省财政厅批复同意，我县被评为全省乡镇财政管理工作先进单位，龙形市乡、湘阴渡街道财政所分别被评为省级、市级星级乡镇财政所。本专项2020年县财政预算安排资金为117.76万元，我局严格按照预算要求专款专用,最大限度地发挥了资金的使用效益，确保了星级财政所创建成功，全面提升乡村财政财务管理水平，规范和完善惠民惠农补贴“一卡通”发放管理，进一步加强资金监管。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。加强我县财政支出绩效跟踪监控管理，提高财政资金使用效益，确保项目支出到位，保障项目绩效目标如期实现。

（二）绩效评价原则、评价指标体系和评价方法。

1.绩效评价原则。采取实事求是，客观公正的原则评价财政专项支出项目。

2.评价方法。主要采取定量分析和定性分析的方法。

3.评价指标。（详见附件）

（三）绩效评价工作过程。

1.前期准备。根据省财政厅有关文件精神，2016年10月27日，我局印发《永兴县星级乡镇财政所创建工作实施方案》（永财乡〔2016〕61号)，正式启动全县星级乡镇财政所建设工作。2020年初我局根据财政预算要求，结合我县星级财政所建设和惠民惠农补贴“一卡通”发放工作实际，申报了2020年度乡财事务专项资金，并立足全县乡镇财政管理工作实际,结合当前乡镇财政主要工作任务,重点从乡村财政财务管理、乡镇财政资金监督管理、乡镇财政服务效能三个方面开展相关工作。

2.组织实施。根据湘阴渡街道、龙形市乡财政所拟定的《2020年度星级财政所创建工作实施方案》和《湖南省2020年度星级乡镇财政所建设考评表》的要求开展项目实施，按照“统筹安排、精心准备、查漏补缺、务求实效”的原则，具体分申报评估、具体实施、县级考核、市级考评、省级考评等五个阶段组织实施，采取听汇报、查资料、看现场等方式进行考评，每个阶段对标对表，逐一完善，扎实有效推进星级财政所建设和惠民惠农补贴“一卡通”发放管理改革工作。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析。

1.项目资金到位情况分析。2020年1-12月计划到位资金117.76万元，实际到位项目资金174.76万元（县本级预算内拨款117.76万元、上级财政补助收入57万元）。

2.项目资金使用情况分析。湘阴渡街道、龙形市乡财政所综合办公楼修缮费分别为2万元、36.06万元，星级财政所建设工作相关费用18.94万元，乡镇财政补贴工作经费51万元,财务管理资金24.35万元。

3.项目资金管理情况分析。本项目资金管理实行专项管理，专款专用，参照《永兴县财政局机关财务管理办法》（永财办〔2017〕29号）和《永兴县财政局乡镇（街道）财政所（分局）业务经费管理暂行办法》(永财乡〔2018〕151号）有关规定执行。

（二）项目实施情况分析。

1.项目组织情况分析。成立永兴县财政局乡财事务专项工作领导小组，由局长担任组长，分管乡镇财政、人事工作的局领导和县财政事务中心主任任副组长，相关股室负责人为成员。

2.项目管理情况分析。成立了专门机构，领导小组下设办公室，由县财政事务中心主任兼任办公室主任，负责乡财事务专项工作的具体组织、实施和协调，办公地点设在县财政事务中心。局机关各股室、单位要与各乡镇财政所紧密联系，密切配合，上下联动，形成合力，确保星级乡镇财政所建设和惠民惠农补贴“一卡通”发放工作顺利推进。我局下发了《永兴县星级乡镇财政所创建工作实施方案》（永财乡〔2016〕61号)，对项目实施以及资金管理进行明确和统筹推进。

（三）项目绩效情况分析。

1.项目经济性分析。

（1）项目预算控制情况：严格按项目内容进行资金预算管理，从严控制项目资金支出。如龙形市乡财政所办公楼修缮项目等全部按“三重一大”程序通过局长办公会研究同意，实行专人负责督促施工方按合同要求保质保量如期完工，达到硬件设施能正常使用。

（2）项目预算节约情况：管理使用得当，收支持平。

2.项目的效率性分析。

（1）项目实施进度：稳步推进，全部按项目计划和《工作实施方案》完成。

（2）项目完成质量：通过前期准备，按照项目实施进度计划和建设工作要求，通过跟踪监管，项目完成质量优良。

3.项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度。我县湘阴渡街道、龙形市乡财政所分别创建市级和省级星级示范项目按要求达到100%，项目预期目标基本完成。

（2）项目实施对经济和社会的影响。项目的精准实施，进一步加强了我县乡镇财政基层建设和基础工作，提高了乡镇财政所理财水平和服务效能。通过成功创建星级示范型财政所，全面提升乡村财政财务管理水平，充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用，经济和社会效益显著。

五、综合评价情况及评价结论

项目建设做到了规范管理，操作阳光透明，运行有序高效，态度优质，群众认可度、满意度高，没有出现影响乡村财政财务业务正常办理的情况。

在项目管理上，通过逐步规范申报审批支付程序，确保了乡镇财政管理工作高效运转。

在资金管理上，严格按照规定，实行专户管理，确保了星级乡镇财政所建设资金及时到位。

六、绩效评价结果应用建议

在乡财事务专项（惠民惠农补贴“一卡通”发放、星级财政所建设）工作中，项目资金管理严格按照规定，实行专户管理，确保了全县范围内没有发生财政资金安全问题，保障了乡镇财政事业的持续健康发展，维护了乡镇财政工作的平稳运行。该项工作应当继续纵深推进。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验。

在推进乡财事务专项（惠民惠农补贴“一卡通”发放、星级财政所建设）工作中，我们严格规范财政财务和跟踪督导制度，建立起一套完善的申报审批监督工作制度，形成了严格、科学、高效的运行机制。

（二）工作建议。

建议县本级财政加大乡财事务专项（惠民惠农补贴“一卡通”发放、星级财政所建设）资金的年度预算力度，以确保乡镇财政所建设工作持续有效的开展。

附件：2020年度乡财事务专项经费专项资金绩效目标自评表